國土資源部關于鼓勵鐵銅鋁等國家緊缺礦產資源勘查開采有關問題的通知


各省、自治區、直轄市國土資源廳（國土環境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規劃和國土資源管理局），中國地質調查局、中央地質勘查基金管理中心：

　　為促進鐵、銅、鋁、鎳、鉻、錳、鉀鹽等國家緊缺礦產資源地質找礦和合理開發利用，提高資源保障能力，根據礦產資源法律法規和有關規定，現就有關問題通知如下：

　　一、加大緊缺礦產資源勘查力度

　　（一）國家和省級國土資源行政主管部門依據礦產資源規劃，結合礦產資源潛力評價工作取得的階段性成果，研究總結緊缺礦產資源成礦區帶成礦規律，突出重點成礦區帶，科學部署地質找礦工作。對重點調查評價區和重點勘查區，加大基礎地質調查和前期地質礦產勘查，提高地質工作程度。

　　（二）省級國土資源行政主管部門要結合地質礦產保障工程、全國地質找礦行動計劃等的組織實施，會同有關單位，抓緊提出緊缺礦產資源整裝勘查區設置方案，按照構建地質找礦新機制的有關要求，整合各方資金，推進整裝勘查；面上展開，點面結合，爭取盡快實現點上突破。緊缺礦產資源整裝勘查區設置方案報國土資源部批準后向社會公告。

　　（三）中國地質調查局會同中央地質勘查基金管理中心，做好緊缺礦產資源整裝勘查的業務統籌部署和技術支撐。科學安排國家出資地質勘查項目，為在三到五年內實現地質找礦重大突破提供基礎地質信息和后續靶區。

　　（四）對于找礦潛力大且社會資金不愿獨立承擔找礦風險的緊缺礦產資源勘查區和勘查項目，中央和省級地質勘查基金項目應重點給予支持。鼓勵符合條件的民間資本參與緊缺礦產資源勘查開采。

　　二、完善緊缺礦產資源礦業權出讓制度

　　（五）省級國土資源行政主管部門在制定礦業權設置方案和礦業權年度投放計劃時，應優先編制緊缺礦產資源礦業權設置方案，保障緊缺礦產資源礦業權投放。

　　（六）登記管理機關開辟緊缺礦產資源礦業權審批、土地復墾方案審查、地質礦山環境治理方案審查的“快速通道”，優先安排緊缺礦產資源礦業權審批發證、礦產資源儲量評審備案、礦業權價款評估備案等工作。

　　（七）調整部分鐵礦探礦權出讓方式，鼓勵鐵礦勘查。除沉積變質型和沉積型鐵礦外，其他成因類型的鐵礦由《關于進一步規范礦業權出讓管理的通知》（國土資發〔2006〕12號）文中規定的第二類礦產調整為第一類礦產，按照相關規定出讓礦業權。

　　（八）鼓勵礦山企業開展礦區范圍深部及其毗鄰區域緊缺礦產資源勘查開采工作，屬于第二類礦產的，可以協議方式為其配置礦業權。礦業權登記管理機關受理新的礦業權申請時，要統籌考慮周圍已有礦山企業對其礦區范圍周邊緊缺礦產資源的找礦工作。

　　（九）對于國家出資勘查形成的緊缺礦產資源的礦產地，按照規定應該以招標拍賣掛牌出讓探礦權的，主要以招標方式出讓，優選勘查方案。鼓勵資金能力強、技術先進的勘查單位和大型礦業企業聯合進行勘查開采，實現探采一體化。

　　（十）以緊缺礦種申請獲得的探礦權如需變更勘查礦種，按照《關于進一步規范探礦權管理有關問題的通知》（國土資發〔2009〕200號）中相關規定辦理。

　　三、保障緊缺礦產資源勘查開采環境

　　（十一）加快推進緊缺礦產資源的勘查開采，嚴格執行勘查區塊面積退出制度，規范緊缺礦產資源勘查秩序。加強緊缺礦產資源勘查實施方案審查，切實保障勘查質量。

　　（十二）對緊缺礦產資源勘查開采布局不合理的礦業權，加快推進資源開發整合，進一步提高緊缺礦產資源開發規模化、集約化程度和利用率。

　　（十三）加強對緊缺礦產資源礦業權人法定義務履行情況的監督檢查。督促探礦權人加大勘查投入，提高勘查效率和質量，依法查處圈而不探、投入不足、以采代探等違法行為。監督采礦權人合理開發利用緊缺礦產資源，依法查處無證開采、越界開采等違法行為。對于違法違規勘查開采緊缺礦產資源的重大典型案件，公開通報或者掛牌督辦。

　　（十四）健全完善緊缺礦產資源勘查開采監督管理和執法監察長效機制。各級國土資源行政主管部門按照《關于健全完善礦產資源勘查開采監督管理和執法監察長效機制的通知》（國土資發〔2009〕148號）要求，著力做好巡查、完善案件查處機制、推進建立地方政府統籌協調、部門聯動的執法監管制度、建立健全保障機制。

　　各級國土資源行政主管部門應高度重視緊缺礦產資源勘查開采管理，切實加強基礎技術支撐隊伍建設，提高監督管理質量，促進緊缺礦產資源勘查開發健康有序發展。

　　二〇一〇年九月十四日