大連市城市供水用水管理?xiàng)l例

（1995年6月29日遼寧省大連市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過，1995年7月28日遼寧省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議批準(zhǔn)；根據(jù)2010年8月25日大連市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議通過，2010年9月29日遼寧省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議批準(zhǔn)的《大連市人大常委會(huì)關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》修正）


第一章　總　則

　　第一條　為加強(qiáng)城市供水用水管理，保障城市人民生活和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、國(guó)務(wù)院《城市供水條例》和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)部頒布的《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》等法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本條例。
　　第二條　本條例所稱城市供水，它包括城市公共供水和自建設(shè)施供水（含二次供水）。
　　本條例所稱城市用水是指城市用戶的計(jì)劃用水和節(jié)約用水等。
　　第三條　大連市轄區(qū)內(nèi)從事城市供水和使用城市供水的單位和個(gè)人，必須遵守本條例。
　　第四條　城市供水用水工作，實(shí)行合理開發(fā)水源和計(jì)劃用水、節(jié)約用水相結(jié)合的原則。
　　第五條　城市供水用水事業(yè)，必須納入城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并與國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　第六條　大連市水行政管理部門是大連市人民政府城市供水行政主管部門，具體負(fù)責(zé)：
　　（一）組織實(shí)施有關(guān)城市供水用水的法律和法規(guī)；
　　（二）會(huì)同有關(guān)部門編制城市供水用水規(guī)劃和供水、節(jié)約用水計(jì)劃，報(bào)市人民政府計(jì)劃主管部門審批、下達(dá)后組織實(shí)施；
　　（三）參與有關(guān)城市供水、節(jié)水工程的審查、論證、實(shí)施和驗(yàn)收；
　　（四）會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行工業(yè)用水量的水平衡測(cè)試，考核計(jì)劃用水指標(biāo)，并監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)城市節(jié)約用水工作；
　　（五）組織開展城市供水用水新技術(shù)的開發(fā)、利用和推廣工作；
　　（六）綜合管理城市規(guī)劃區(qū)地下水開發(fā)、利用、保護(hù)工作；
　　（七）負(fù)責(zé)城市供水企業(yè)的資質(zhì)審查工作和二次供水單位《供水合格證》的發(fā)放、審驗(yàn)、復(fù)核工作；
　　（八）負(fù)責(zé)對(duì)城市供水用水單位和個(gè)人違章行為進(jìn)行稽查；
　　（九）負(fù)責(zé)城市供水用水的綜合統(tǒng)計(jì)工作。
　　大連市水行政管理部門具體負(fù)責(zé)中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)、旅順口區(qū)、金州區(qū)供水用水管理工作。
　　其他縣（市）人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市供水用水管理工作，并在業(yè)務(wù)上接受市水行政主管部門的指導(dǎo)。
　　市和縣（市）人民政府有關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，配合城市供水行政主管部門做好城市供水用水工作。
　　城市節(jié)約用水工作業(yè)務(wù)上接受同級(jí)水行政主管部門指導(dǎo)。
　　第七條　對(duì)在城市供水用水工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由城市供水行政主管部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　城市供水水源

　　第八條　城市供水水源是指專門用于城市供水的地表水和地下水。
　　各級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)、水利以及城市供水行政主管部門，應(yīng)加強(qiáng)城市供水水源的保護(hù)和管理。按國(guó)家有關(guān)規(guī)定劃定城市飲用水源保護(hù)區(qū)。
　　第九條　取用城市規(guī)劃區(qū)地下水的單位和個(gè)人，必須經(jīng)城市供水用水管理部門審核同意并簽署意見后，到水行政主管部門辦理審批和領(lǐng)取取水許可證。其中取用地下水直接用為生活飲用水的，還應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，到衛(wèi)生行政主管部門辦理有關(guān)手續(xù)。
　　第十條　取用城市地下水的單位和個(gè)人，必須按國(guó)務(wù)院和遼寧省人民政府的規(guī)定繳納水資源費(fèi)。
　　第十一條　在城市內(nèi)興建地下水工程和進(jìn)行勘察鉆探的單位，應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)地下水的措施，做好不同含水層的封隔工作，防止破壞和污染城市地下水。
　　第十二條　在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止一切污染水質(zhì)的行為。

第三章　城市供水工程與設(shè)施

　　第十三條　城市供水工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照城市供水發(fā)展規(guī)劃及其年度建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行。
　　城市供水工程的設(shè)計(jì)、施工單位，必須按國(guó)家規(guī)定取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，并到城市供水行政主管部門備案登記。
　　第十四條　任何單位不得擅自轉(zhuǎn)讓供水工程，確需轉(zhuǎn)讓時(shí)，須向城市供水用水管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，按規(guī)定辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)。
　　第十五條　城市新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目需要增加用水量的，其工程項(xiàng)目總概算應(yīng)當(dāng)包括供水工程建設(shè)投資；需要增加公共供水量的，應(yīng)當(dāng)將其工程建設(shè)投資交付城市供水行政主管部門，由其統(tǒng)一組織城市供水工程建設(shè)。
　　第十六條　城市新建、改建、擴(kuò)建二次供水設(shè)施的單位，必須向城市供水管理部門提出申請(qǐng)；工程竣工后，由城市供水用水管理部門組織衛(wèi)生等部門驗(yàn)收合格并發(fā)給合格證書方可供水。
　　第十七條　城市自來水供水企業(yè)和自建設(shè)施供水企業(yè)對(duì)其管理的城市供水的專用水庫(kù)、引水渠道、取水口泵站、井群、輸（配）水管網(wǎng)、進(jìn)戶總水表、凈（配）水廠、公用水站等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)及時(shí)檢查維修，確保安全運(yùn)行。
　　第十八條　城市供水設(shè)施的產(chǎn)權(quán)，按下列規(guī)定劃分：
　　（一）使用城市公共供水的單位用戶和有地下水表的居民用戶，水表、表井及表后設(shè)施（指水流方向），屬于城市自來水供水企業(yè)，表前設(shè)施屬于用戶或房屋產(chǎn)權(quán)人所有；
　　（二）使用城市公共供水無地下水表的居民用戶，建筑物墻外一點(diǎn)五米以外的供水設(shè)施及用戶室內(nèi)明裝水表，屬于城市自來水供水企業(yè)，一點(diǎn)五米以內(nèi)的供水設(shè)施屬于房屋產(chǎn)權(quán)人所有；
　　（三）用水單位自行建設(shè)的供水設(shè)施歸用水單位所有。
　　第十九條　城市供水設(shè)施的維護(hù)、管理，除政府直管公房外，均由產(chǎn)權(quán)所有者負(fù)責(zé)。
　　政府直管公房的供水設(shè)施，由城市供水單位統(tǒng)一負(fù)責(zé)檢查維修，維修費(fèi)由財(cái)政部門從城市維護(hù)費(fèi)中按年度劃撥給城市供水單位。
　　房屋產(chǎn)權(quán)人自行維護(hù)、管理供水設(shè)施的，應(yīng)接受供水單位的監(jiān)督、檢查；房屋產(chǎn)權(quán)人也可以委托供水單位維護(hù)、管理，供水單位實(shí)行有償服務(wù)。
　　第二十條　用水單位自行建設(shè)的與城市公共供水管道連接的戶外管道及其附屬設(shè)施，必須經(jīng)城市自來水供水企業(yè)驗(yàn)收合格并交其統(tǒng)一管理后，方可使用。
　　第二十一條　禁止擅自將自建供水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接；因特殊情況確需連接的，必須經(jīng)城市自來水供水企業(yè)同意，報(bào)城市供水行政主管部門和衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)，并在管道連接處采取必要的防護(hù)措施。

第四章　城市供水經(jīng)營(yíng)與服務(wù)

　　第二十二條　城市自來水供水企業(yè)、自建設(shè)施對(duì)外供水的企業(yè)和二次供水單位應(yīng)建立健全水質(zhì)檢測(cè)制度，按規(guī)定對(duì)城市供水進(jìn)行檢測(cè)；無能力檢測(cè)的，須委托經(jīng)國(guó)家認(rèn)證的水質(zhì)檢測(cè)部門定期進(jìn)行檢測(cè)，保證城市供水水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
　　第二十三條　城市自來水供水企業(yè)、自建設(shè)施對(duì)外供水的企業(yè)和二次供水單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，設(shè)置管網(wǎng)測(cè)壓點(diǎn)，做好水壓監(jiān)測(cè)工作，確保城市供水管網(wǎng)壓力符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
　　禁止在城市公共供水管道上直接裝泵抽水。
　　第二十四條　城市自來水供水企業(yè)、自建設(shè)施對(duì)外供水的企業(yè)和二次供水單位不得無故間斷供水；因工程施工、設(shè)備維修等原因確需停止供水的，須經(jīng)城市供水用水管理部門批準(zhǔn)，并提前24小時(shí)通知用戶，盡快恢復(fù)正常供水。因發(fā)生自然災(zāi)害或突發(fā)事故，不能提前通知的，應(yīng)當(dāng)在搶修的同時(shí)通知用戶。
　　不能間斷用水的單位，應(yīng)自備儲(chǔ)水設(shè)施。
　　第二十五條　城市供水價(jià)格應(yīng)當(dāng)按照生活用水保本微利，生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)用水合理計(jì)價(jià)，特殊行業(yè)實(shí)行特殊水價(jià)的原則制定。
　　城市供水價(jià)格由物價(jià)部門會(huì)同城市供水行政主管部門提出，依據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。
　　第二十六條　城市供水單位應(yīng)定期抄表、準(zhǔn)確計(jì)量。

第五章　城市用水

　　第二十七條　城市的生活、生產(chǎn)和其它各項(xiàng)建設(shè)用水實(shí)行計(jì)劃用水和節(jié)約用水。對(duì)新增用水實(shí)行總量控制，嚴(yán)格限制耗水量大的建設(shè)項(xiàng)目。
　　城市用水總需求超過總供給能力時(shí)，為確保城市居民生活用水，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，城市供水用水管理部門可以對(duì)部分單位采取限制用水措施。
　　第二十八條　城市供水行政主管部門應(yīng)根據(jù)水資源統(tǒng)籌規(guī)劃和大連市水長(zhǎng)期供求計(jì)劃，編報(bào)城市各行業(yè)年度用水計(jì)劃，報(bào)市人民政府計(jì)劃主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行，并按月考核。
　　第二十九條　超計(jì)劃用水的單位，須按月繳納超計(jì)劃用水加價(jià)水費(fèi)：
　　超計(jì)劃用水10%以下（含本數(shù)，下同）的，加價(jià)1倍；
　　超計(jì)劃用水10%以上（不含本數(shù)，下同）至20%以下的，加價(jià)2倍；
　　超計(jì)劃用水20%以上至30%以下的，加價(jià)3倍；
　　超計(jì)劃用水30%以上至40%以下的，加價(jià)4倍；
　　超計(jì)劃用水40%以上的，加價(jià)5倍。
　　超計(jì)劃用水加價(jià)水費(fèi)必須按規(guī)定的期限繳納，逾期不繳納的，城市供水用水管理部門有權(quán)責(zé)令限期繳納，并按日加收超計(jì)劃用水加價(jià)水費(fèi)5‰的滯納金。
　　第三十條　用水單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合理用水分析，用水量大的單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行水量平衡測(cè)試，發(fā)現(xiàn)浪費(fèi)，必須及時(shí)整治改進(jìn)。
　　第三十一條　用水單位和個(gè)人必須節(jié)約用水。用水單位應(yīng)指定機(jī)構(gòu)或人員具體負(fù)責(zé)節(jié)約用水工作，并把節(jié)約用水措施納入技術(shù)改造計(jì)劃，不斷提高水的重復(fù)利用率、污水處理回用量、海水利用量。
　　工業(yè)企業(yè)計(jì)劃用水指標(biāo)、用水重復(fù)利用率、冷卻水循環(huán)利用率，由市經(jīng)濟(jì)綜合部門納入資源考核指標(biāo)管理。
　　第三十二條　用水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家規(guī)定的節(jié)水型器具和設(shè)備。禁止使用國(guó)家已明令淘汰的用水設(shè)備和器具。
　　新建居民住宅必須安裝節(jié)水型器具。現(xiàn)有居民住宅未使用節(jié)水型器具的，應(yīng)分期安裝。
　　第三十三條　城市新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目，必須配套建設(shè)節(jié)約用水設(shè)施（含中水設(shè)施），并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)使用；工程項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)向城市供水用水管理部門申報(bào)驗(yàn)收。
　　第三十四條　用水單位必須保持節(jié)約用水設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，出現(xiàn)故障，應(yīng)及時(shí)排除。
　　任何單位和個(gè)人不得擅自拆除節(jié)水設(shè)施；確需拆除的，須經(jīng)供水用水管理部門批準(zhǔn)。
　　第三十五條　城市用水要以表計(jì)量。各用水單位必須按規(guī)定安裝水表。計(jì)量水表保持齊備、完好。
　　第三十六條　任何單位和個(gè)人未經(jīng)城市供水用水管理部門批準(zhǔn)，不得改變用水性質(zhì)，禁止盜用和轉(zhuǎn)供城市用水。
　　未經(jīng)批準(zhǔn)不得使用城市公共供水澆灌田地、園林、沖刷車輛、機(jī)具和施工等。
　　第三十七條　用水單位應(yīng)做好用水統(tǒng)計(jì)工作，并按規(guī)定向城市供水用水管理部門和本單位行政主管部門報(bào)送用水統(tǒng)計(jì)報(bào)表。取用地下水的單位和個(gè)人還應(yīng)向水行政主管部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

第六章　法律責(zé)任

　　第三十八條　違反本條例規(guī)定的，由城市供水用水管理部門按下列規(guī)定給予行政處罰：
　　（一）違反本條例第九條，未經(jīng)城市供水用水管理部門審核同意取用地下水的，責(zé)令立即停止施工和取水，限期補(bǔ)辦手續(xù)；
　　（二）違反本條例第十一條規(guī)定的，責(zé)令限期做好封隔工作，并處10,000元以上20,000元以下罰款；
　　（三）違反本條例第十二條規(guī)定的，責(zé)令立即停止侵害行為，并處5,000元以上10,000元以下罰款；
　　（四）違反本條例第十三條規(guī)定，無資質(zhì)證書或者超越資質(zhì)證書的經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行城市供水工程的設(shè)計(jì)和施工的，處5,000元以上20,000元以下罰款；
　　（五）違反本條例第十四條規(guī)定的，責(zé)令補(bǔ)辦手續(xù)，并處10,000元以上20,000元以下罰款；
　　（六）違反本條例第十五條規(guī)定，未按規(guī)定交納城市水資源投資費(fèi)用的，責(zé)令限期補(bǔ)交，并處5,000元以上30,000元以下罰款；
　　（七）違反本條例第十六條規(guī)定，擅自建設(shè)城市二次供水設(shè)施的，責(zé)令限期改正，并處10,000元以上30,000元以下罰款；
　　（八）違反本條例第十七條規(guī)定，城市供水單位或產(chǎn)權(quán)所有者未及時(shí)檢查維修，達(dá)不到安全運(yùn)行，造成浪費(fèi)水的，除責(zé)令賠償損失水費(fèi)外，并按損失水費(fèi)的50倍處以罰款；
　　（九）違反本條例第二十一條規(guī)定，擅自將自建設(shè)施管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共管網(wǎng)系統(tǒng)連接的，責(zé)令限期改正，并處10,000元以上20,000元以下罰款；
　　（十）違反本條例第二十二條、第二十七條、第三十三條、第三十四條、第三十七條第一款規(guī)定之一的，責(zé)令限期改正，并處5,000元以下罰款；
　　（十一）違反本條例第二十三條或違反第二十四條規(guī)定不進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)和水壓監(jiān)測(cè)的，責(zé)令限期改正，并處1,000元以上5,000元以下罰款；
　　（十二）違反本條例第二十五條第一款規(guī)定的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任者，由其所在單位給予行政處分，并對(duì)其所在單位處3,000元以上5,000元以下罰款。
　　違反本條例情節(jié)嚴(yán)重的，除按本條前款規(guī)定實(shí)施行政處罰外，城市供水用水管理部門可批準(zhǔn)扣減用水單位計(jì)劃用水指標(biāo)，或報(bào)經(jīng)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)在一定時(shí)間內(nèi)對(duì)用水單位停止供水。
　　第三十九條　違反本條例，涉及水利、環(huán)保、房產(chǎn)、物價(jià)、衛(wèi)生、財(cái)政、規(guī)劃土地、城建等部門處罰權(quán)限的，由上述部門按國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰。
　　第四十條　違反本條例情節(jié)嚴(yán)重或者阻礙城市供水用水行政管理部門和其他主管部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第四十一條　城市供水行政主管部門或者其他有關(guān)部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七章　附　則

　　第四十二條　城市自來水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施的管理，遵照《大連市城市市政設(shè)施管理?xiàng)l例》執(zhí)行。
　　第四十三條　大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)等市政府派出機(jī)構(gòu)根據(jù)授權(quán)，負(fù)責(zé)管理范圍內(nèi)的供水用水管理工作。
　　第四十四條　本條例自1995年10月1日起施行。