遼源市價格調節基金征收使用管理辦法

第68號


《遼源市價格調節基金征收使用管理辦法》已經2010年8月11日市政府六屆十七次常務會議討論通過，現予發布。





代市長　姜有為



二0一0年八月二十七日　　　　











遼源市價格調節基金征收使用管理辦法



第一條 為適應我市經濟發展需要，建立和完善價格宏觀調控機制，增強政府調控市場能力，有效應對市場價格異常波動，保持市場價格基本穩定，根據《中華人民共和國價格法》及《國家發展改革委關于運用價格調節基金加強和改善價格調控的通知》（發改價格〔2005〕928號）精神，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱價格調節基金，是指市政府多渠道籌集，用于穩定和調控與人民生活關系密切的重要商品價格的政府性基金。

第三條 本辦法適用于我市行政區域內價格調節基金的征收、使用、管理和監督工作。

第四條 市政府統一領導全市價格調節基金工作。為切實做好此項工作，市政府成立遼源市價格調節基金領導小組。領導小組組長由市政府分管價格工作的副市長擔任，副組長由分管副秘書長擔任，成員由市發展改革、財政、審計等部門主要負責人組成。領導小組辦公室設在市價格調節基金行政主管部門，市價格調節基金行政主管部門負責價格調節基金的征收、使用和管理等工作。

第五條 征收范圍：我市行政區域內所有工商企業，行政事業性和經營性收費單位，從事生產（勞務）經營活動個人，經批準提高價格、收費標準的項目。

第六條 計征標準：

（一）實行政府定價、政府指導價、與人民群眾生活密切相關的資源性產品、公用事業和公益性服務價格，凡經批準提高價格、收費標準的，從調價之日起按其一整年所增加收入總額的8%計征。

行政事業性以及經營性收費單位按收費總額的1%計征。

（二）房地產開發企業按銷售收入額的2‰計征；各類建筑、安裝、裝潢、施工企業，按承攬工程總造價的2‰計征。

（三）工商企業（含中省直企業、外地住遼企業、三資企業、外商企業和私營企業）按產品、商品銷售收入額的0.5‰計征。

（四）賓館、旅店、招待所按營業收入額的1%計征。月征收額不足100元的按每月100元計征。

（五）餐飲業（飯店、酒吧、酒家、酒店、餐廳、咖啡廳、茶座、冷飲廳等）按營業收入額的5‰計征。無法計算營業額的按其納稅額的20%計征。

（六）營業性歌舞（餐）廳、夜總會、臺球廳、電子游藝廳、錄像廳、網吧、美容美發、音像出租、洗浴中心（含各類浴池）、健身房、游泳室（池）等營業性文化娛樂場所，按營業收入額的2%計征。

（七）廣告、中介、社會培訓辦班、租賃業等服務性行業，按其營業收入額的1%計征。

（八）金融（信用社）、證券、保險業按其營業（業務）收入總額的1‰計征。

（九）營運小客車、中客車、大客車每輛每月分別按10元、15元、20元計征；貨運車輛按其額定載重噸數，每噸每月按1元計征。

（十）機動車維修行業，按其營業收入額的1%計征；機動車配件銷售行業按銷售收入額的5‰計征。

（十一）不易計算營業收入的個體工商戶，按每戶每月10元計征；流動攤販按每人每月5元計征。

（十二）舊車交易按交易總額的1%計征。

第七條 價格調節基金應按月繳納，不宜按月份計算的，可按季或年度一次性繳納。

第八條 價格調節基金可由市價格調節基金行政主管部門直接征收，也可委托財政、稅務、交通運輸、公安等部門代征。

第九條 有下列情形之一的，經批準可以減征、免征或緩征價格調節基金：

（一）財政預算內全額撥款的事業單位予以免征；

（二）停產企業予以免征；

（三）非盈利性社會福利企業予以免征；

（四）國家規定減免流轉稅的企業依據實際情況，予以減征或免征；

（五）科教文衛等系統興辦的社會公益事業予以減征或免征；

（六）市政府決定減征、免征和緩征的。

第十條 符合減免條件的單位和個人，應當持有關文件或相關證明材料申請辦理減免手續。申請減免價格調節基金的單位和個人，須填寫統一印制的《價格調節基金減免審批表》報市價格調節基金行政主管部門審定后，提交市政府價格調節基金領導小組批準后執行；未經批準的，任何單位和個人不得拒交價格調節基金。

第十一條 價格調節基金的使用要根據市場價格形勢的變化，圍繞價格調控這一中心任務進行。堅持“取之于民，用之于民”的原則，采取政策性補貼、補助和貸款貼息三種使用方式，平衡市場供求，穩定市場價格。

第十二條 價格調節基金的使用主要用于市區內與人民生活密切相關的重要商品價格的調控和穩定。

第十三條 價格調節基金主要用于以下七個方面：

（一）用于政策性價格補償；

（二）用于平抑群眾生活必需品價格異常波動；

（三）用于對低保群體的動態價格救助；

（四）用于政府重要商品儲備；

（五）用于為保障供給、促進流通和結構調整進行的補助；

（六）用于市政府規定的價格調控和穩定價格項目；

（七）用于價格調節基金征收、管理的費用。

第十四條 申請使用價格調節基金的單位，須向市價格調節基金行政主管部門提供詳細的申請報告及應附文件和相關資料，同時填寫統一印制的《價格調節基金使用審批表》，履行審批程序。

第十五條 市價格調節基金行政主管部門接到使用單位的申請后，會同市財政部門對其申請的項目進行可性行分析和論證，并提出具體意見，由市價格調節基金行政主管部門審核，報市價格調節基金領導小組批準。

第十六條 凡經市價格調節基金領導小組最終批準的項目，在使用前必須履行全部手續。使用的價格調節基金由市財政直接劃撥到使用單位，所履行的全部手續交市價格調節基金行政主管部門存檔備案。

第十七條 申請使用省級價格調節基金的項目，由項目單位提出申請，報市價格調節基金行政主管部門。市價格調節基金行政主管部門會同市財政部門對項目進行考察測算后提出具體意見，報市價格調節基金領導小組審核。經審核同意后，上報省政府、省價格調節基金行政主管部門和省財政部門。

第十八條 價格調節基金由市財政部門進行監管和預算管理，實行收支兩條線制度，專戶存儲、專款專用，當年價格調節基金節余部分結轉至下一年度，任何部門和單位不得截留、挪用。

第十九條 征收價格調節基金應使用省財政廳統一印制的專用票據。價格調節基金征收專用票據的管理，按照《吉林省行政事業性收費票據管理辦法》執行。

第二十條 市政府征收的價格調節基金免征一切稅費，并且不參與財政預算外資金分成管理。

第二十一條 企業繳納的價格調節基金，在賬務處理時可列入企業管理費用。

第二十二條 市價格調節基金行政主管部門定期或不定期對價格調節基金繳納人或征收單位的價格調節基金收繳情況進行檢查審核；對價格調節基金使用項目的執行情況進行跟蹤管理，實行日常監督檢查和年度項目跟蹤審計相結合的管理辦法；對價格調節基金的前期使用效果進行評估，必要時可委托專業評估機構進行評估。

第二十三條 價格調節基金使用單位，必須按照批準用途專款專用，設立專門會計科目進行核算，不得截留或挪用，并按項目進度向市價格調節基金行政主管部門和市財政部門報送價格調節基金使用情況報告。

第二十四條 市財政部門可按當年價格調節基金征收總額的18%核撥征收勞務費，用于解決征收中發生的必要費用。

第二十五條 價格調節基金實行征收目標考核制。具體征收考核獎勵辦法由市價格調節基金行政主管部門提出意見，報市價格調節基金領導小組批準。

第二十六條 建立價格調節基金統計報告制度。市價格調節基金行政主管部門要定期將價格調節基金征收、使用、結存等情況進行統計，并定期報告市價格調節基金領導小組和省價格調節基金行政主管部門。

第二十七條 建立價格調節基金儲備金制度。在未發生重大自然災害、疫情、嚴重通貨膨脹等突發事件情況下，每年征收價格調節基金總額不低于30%作為儲備金積累留存，做到有備無患。

第二十八條 價格調節基金繳納單位或繳納個人未按規定期限繳納價格調節基金的，征（代）收部門除限期責令追繳外，要按日加收應繳價格調節基金2‰的滯納金。

第二十九條 繳納單位逾期拒不繳納價格調節基金的，市價格調節基金行政主管部門可申請人民法院強制執行，追繳其應繳納的價格調節基金和相應滯納金。

第三十條 價格調節基金使用單位不履行用款規定的，由市價格調節基金行政主管部門會同市財政部門責令其限期改正；情節嚴重的，終止撥款并追回已撥付資金，取消其使用資格。

第三十一條 對妨礙征收價格調節基金工作人員執行公務的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》進行處理；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第三十二條 價格調節基金征（代）收、管理部門及使用單位的主管工作人員，在工作中弄虛作假，隱瞞、截留、挪用和濫用價格調節基金的，由其所在單位和上級行政主管部門或監察部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第三十三條 本辦法由市價格調節基金行政主管部門負責解釋并組織實施。

第三十四條 本辦法自2010年10月1日起施行。