廊坊市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廊坊市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)運(yùn)行實施辦法的通知

（2010）119號


廣陽區(qū)、安次區(qū)人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：
現(xiàn)將《廊坊市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)運(yùn)行實施辦法》印發(fā)你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。


廊坊市人民政府辦公室
二○一○年十月二十六日



廊坊市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)運(yùn)行實施辦法


第一章 總 則
第一條 為整合城市資源，提高城市管理效能，保障數(shù)字化城市管理系統(tǒng)高效運(yùn)行，全面提升現(xiàn)代城市管理水平，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 廊坊市區(qū)范圍內(nèi)的數(shù)字化城市管理工作適用本辦法。
第三條 數(shù)字化城市管理工作應(yīng)遵循“市級主導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源整合、信息共享、重心下移、監(jiān)督制衡”的原則。
第四條 數(shù)字化城市管理是指運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，量化城市管理對象和細(xì)化管理行為，創(chuàng)建城市管理監(jiān)督中心和指揮中心兩個軸心的管理體制，建立統(tǒng)一的城市管理基礎(chǔ)平臺，再造城市管理流程，從而實現(xiàn)精確敏捷、高效有序、全時段、全方位、全覆蓋的數(shù)字化城市管理模式。
第五條 數(shù)字化城市管理系統(tǒng)按照區(qū)域萬米單元網(wǎng)格劃分，將市區(qū)劃分成若干個單元網(wǎng)格，采用萬米單元網(wǎng)格管理法和城市部件、事件管理法相結(jié)合的方式，將城市的管理對象定位到萬米單元網(wǎng)格中，使城市管理問題準(zhǔn)確定位，實現(xiàn)對城市部件、事件的標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理。
第六條 本辦法所稱數(shù)字化城市管理對象是指城市管理的部件和事件。
第七條 城市部件是指物化的城市管理對象。主要包括水、電、氣、熱、公園、綠地、休閑健身等公共設(shè)施和門牌、廣告牌匾等部分非公共設(shè)施。按城市管理功能體系分為市政公用設(shè)施、道路交通設(shè)施、市容環(huán)境、園林綠化、房屋建筑、其他設(shè)施和擴(kuò)充類別共七大類。
第八條 城市事件是指人為或自然因素導(dǎo)致城市市容環(huán)境和環(huán)境秩序受到影響或破壞而引起的城市管理現(xiàn)象。主要包括市容環(huán)境、宣傳廣告、施工管理、突發(fā)事件、街面秩序和擴(kuò)充類別共六大類。
第二章 職責(zé)劃分
第九條 廊坊市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)采用“一級監(jiān)督、二級指揮、三級管理、四級處置”的城市管理模式。在市級設(shè)置數(shù)字化城市管理總平臺，成立市數(shù)字化城市管理監(jiān)督中心和指揮中心。在區(qū)級設(shè)置數(shù)字化城市管理分指揮中心，形成市級監(jiān)督中心為一級監(jiān)督，市、區(qū)指揮中心為二級指揮，市、區(qū)、街道辦事處為三級管理，市、區(qū)、街道辦事處、社區(qū)四級處置落實的管理體系和各專業(yè)部門各負(fù)其責(zé)的運(yùn)行模式。
第十條 市政府統(tǒng)籌全市數(shù)字化城市管理工作。市數(shù)字化城市管理辦公室作為市政府負(fù)責(zé)數(shù)字化城市管理工作的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全市數(shù)字化城市管理的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促工作。
第十一條 市數(shù)字化城市管理辦公室職責(zé)為：
（一）負(fù)責(zé)調(diào)查、研究、分析全市數(shù)字化城市管理工作的形勢和動態(tài)，對存在問題提出整改意見；
（二）負(fù)責(zé)市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)及管理工作；
（三）負(fù)責(zé)數(shù)字化城市管理監(jiān)督員和平臺操作人員隊伍建設(shè)、培訓(xùn)和管理工作；
（四）負(fù)責(zé)對各區(qū)數(shù)字化城市管理分指揮中心、各終端單位工作進(jìn)行監(jiān)督檢查、指揮協(xié)調(diào)等工作；
（五）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)城市管理問題案件的處理、督辦；
（六）負(fù)責(zé)城市應(yīng)急信息的綜合處理；
（七）負(fù)責(zé)數(shù)字化城市管理考核評價工作，匯總和整理數(shù)字化城市管理綜合績效考評結(jié)果，并將結(jié)果報告市政府，同時向社會通報。
第十二條 各區(qū)政府（廊坊開發(fā)區(qū)管委會）在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的數(shù)字化城市管理相關(guān)工作。各區(qū)數(shù)字化城市管理分指揮中心作為區(qū)政府指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度數(shù)字化城市管理事務(wù)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)建立轄區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處、社區(qū)和專業(yè)部門網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)和考核評價工作，監(jiān)督城市管理問題處理情況并向市級平臺反饋處理結(jié)果。
第十三條 各區(qū)分指揮中心在區(qū)級政府的領(lǐng)導(dǎo)和市數(shù)字化城市管理辦公室的指導(dǎo)下開展工作。其職責(zé)為：
（一）負(fù)責(zé)轄區(qū)數(shù)字化城市管理的指揮協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、考核評比等工作；
（二）負(fù)責(zé)研究制定轄區(qū)數(shù)字化城市管理案件辦理工作流程；
（三）負(fù)責(zé)分指揮中心系統(tǒng)平臺管理，接收市級指揮中心批轉(zhuǎn)的案件，并派遣到轄區(qū)終端單位進(jìn)行處置；
（四）負(fù)責(zé)配合搞好轄區(qū)城市部件數(shù)據(jù)普查、更新和修測等工作。
第十四條 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，其職責(zé)為：
（一）負(fù)責(zé)分指揮中心派遣案件的處置工作。
（二）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)轄區(qū)復(fù)雜案件的處置工作。
（三）負(fù)責(zé)對社區(qū)、“城中村”等終端單位的業(yè)務(wù)管理工作。
第十五條 各社區(qū)（“城中村”）要指定專人負(fù)責(zé)接收、處理、反饋區(qū)指揮中心派發(fā)的城市管理問題，協(xié)調(diào)監(jiān)督管轄區(qū)內(nèi)各物業(yè)公司、社會單位、“門前五包”責(zé)任單位等履行法定責(zé)任，處理城市管理問題。
第十六條 各物業(yè)公司、社會單位、“門前五包”責(zé)任單位、其他組織和法人、公民應(yīng)當(dāng)依據(jù)《河北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生條例》相關(guān)要求，認(rèn)真履行法定責(zé)任，自覺遵守城市管理的相關(guān)規(guī)定，積極參與城市管理，共同打造潔凈、有序、文明、和諧的城市環(huán)境。
第十七條 市直各相關(guān)專業(yè)部門和中省直、部隊、鐵路等駐廊各設(shè)施管理單位以及電力、郵政、通信、燃?xì)狻�熱力等各公共產(chǎn)品服務(wù)單位應(yīng)加強(qiáng)對所屬設(shè)施的管護(hù)，設(shè)立系統(tǒng)處置終端，指定專人負(fù)責(zé)接收、處理、反饋市數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題，按照《廊坊市數(shù)字化城市管理指揮手冊》的要求落實承諾，協(xié)調(diào)處置問題并按規(guī)定反饋處置結(jié)果。
第三章 運(yùn)行管理
第十八條 數(shù)字化城市管理系統(tǒng)運(yùn)行程序包括信息采集、立案、派遣、處理、反饋、結(jié)案6個環(huán)節(jié)。
信息采集：城市管理信息采集實行分類采集、統(tǒng)一受理、分級處置的方式，按照以城管監(jiān)督員巡視采集為主，政府監(jiān)管、12319熱線、媒體曝光及有關(guān)政府部門轉(zhuǎn)辦為輔的原則進(jìn)行，所有信息及時進(jìn)入市監(jiān)督中心。
立案：市監(jiān)督中心將采集到的信息，即時登記，并根據(jù)事件、部件屬性立案審核后，批轉(zhuǎn)到市指揮中心。
派遣：市指揮中心接收市監(jiān)督中心批轉(zhuǎn)的案件，根據(jù)城市事件、部件案件處置標(biāo)準(zhǔn)和時限，派遣至相關(guān)終端單位處理。派遣遵循“先主管，后屬地”的原則，市屬單位責(zé)任范圍的案件及時批轉(zhuǎn)到市屬責(zé)任單位，區(qū)屬單位責(zé)任范圍的案件及時批轉(zhuǎn)到各區(qū)分指揮中心。對由于職責(zé)不清等原因而無法直接派遣的案件，由市指揮中心予以協(xié)調(diào)解決。
處理：相關(guān)終端單位按照市指揮中心的指令，按標(biāo)準(zhǔn)在規(guī)定期限內(nèi)對部件進(jìn)行維護(hù)，對事件進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果信息反饋到市指揮中心。
反饋：市指揮中心將相關(guān)終端單位反饋的問題處理結(jié)果信息批轉(zhuǎn)到市監(jiān)督中心。
結(jié)案：市監(jiān)督中心發(fā)送任務(wù)到相應(yīng)責(zé)任網(wǎng)格內(nèi)的城管監(jiān)督員，對問題的處理情況進(jìn)行現(xiàn)場核查，城管監(jiān)督員通過“城管通”上報處理核查信息；如上報的處理核查信息與市指揮中心批轉(zhuǎn)的問題處理信息一致，市監(jiān)督中心進(jìn)行結(jié)案處理。
第十九條 市數(shù)字化城市管理辦公室建立城市管理監(jiān)督員隊伍，負(fù)責(zé)對城市運(yùn)行狀況進(jìn)行巡查，隨時發(fā)現(xiàn)和報告城市管理問題信息，并對問題處理結(jié)果信息進(jìn)行核查；建立數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)平臺操作員隊伍，實行三班兩運(yùn)轉(zhuǎn)，具體班次安排為：冬季：7:00至13:00；13:00至19:00。夏季：6:00至13:00；13:00至20:00。
第二十條 市、區(qū)級各終端單位應(yīng)明確數(shù)字化城市管理工作的分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和處理案件的工作人員，建立健全城市管理部件、事件管理責(zé)任制和高效的案件辦理機(jī)制，確保信息渠道和案件辦理流程暢通。
第二十一條 各終端單位在接到交辦案件后，對屬本單位處理的案件，應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)做出處理，并將處理結(jié)果及時反饋到市數(shù)字化城市管理辦公室；對規(guī)定時限內(nèi)不能解決的案件，須向市數(shù)字化城市管理辦公室提供書面說明，經(jīng)市數(shù)字化城市管理辦公室核實后，采用掛賬方式建立問題庫。對不屬本單位處理的案件，應(yīng)及時回退到市數(shù)字化城市管理辦公室，并說明理由。
第二十二條 重大安全隱患案件按照《廊坊市數(shù)字化城市管理辦公室重大安全隱患案件處置辦法》規(guī)定及時處理。
第二十三條 需要市、區(qū)兩級聯(lián)動辦理的案件，市數(shù)字化城市管理辦公室將案件批轉(zhuǎn)到區(qū)分指揮中心及相應(yīng)的市屬責(zé)任單位；市數(shù)字化城市管理辦公室對非市、區(qū)屬責(zé)任單位的案件進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。
第二十四條 權(quán)屬不清的城市管理部件、事件案件，可單獨(dú)立項、歸類，按照《廊坊市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)權(quán)屬不清城市事部件案件處置辦法》規(guī)定處理，最終無法協(xié)調(diào)、未處置的案件，由市數(shù)字化城市管理辦公室委托相關(guān)處置單位代為先期處置。
第二十五條 各終端單位應(yīng)對數(shù)字化城市管理信息定期進(jìn)行分析研究，結(jié)合日常巡查工作，建立專項巡查機(jī)制，及早發(fā)現(xiàn)責(zé)任范圍內(nèi)重大、深層次的城市管理問題，并采取相應(yīng)的對策和措施予以預(yù)防或解決。
第二十六條 各終端單位或責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時準(zhǔn)確地掌握負(fù)責(zé)維護(hù)范圍內(nèi)的城市管理部件變化情況，并按照要求及時將本單位部件增（減）上報到數(shù)字化城市管理辦公室。
第二十七條 對數(shù)字化城市管理過程中發(fā)生的非常規(guī)案件，按先解決問題，后落實經(jīng)費(fèi)和分清責(zé)任的原則處置。
第二十八條 經(jīng)市數(shù)字化城市管理辦公室協(xié)調(diào)達(dá)成一致意見的案件，相關(guān)終端單位或責(zé)任單位必須按要求嚴(yán)格執(zhí)行。
第二十九條 對市政府協(xié)調(diào)決定或同意執(zhí)行的事項，各區(qū)政府和相關(guān)部門必須嚴(yán)格執(zhí)行。
第三十條 對無故不執(zhí)行市、區(qū)政府決定或不服從市數(shù)字化城市管理辦公室協(xié)調(diào)的單位和個人，將給予通報批評，對交辦問題推諉、扯皮、拖延處置或因處置不當(dāng)造成嚴(yán)重后果的，將按照有關(guān)規(guī)定追究其相關(guān)責(zé)任。
第四章 監(jiān)督考核
第三十一條 城管監(jiān)督員、平臺操作員和各終端單位操作員由市數(shù)字化城市管理辦公室統(tǒng)一進(jìn)行法律、業(yè)務(wù)、綜合素質(zhì)培訓(xùn)，經(jīng)考評合格后上崗。
第三十二條 數(shù)字化城市管理實行監(jiān)督檢查制度。各級城市管理主管部門應(yīng)及時了解和掌握相關(guān)情況，并根據(jù)情況依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作要求，主動協(xié)調(diào)解決存在的問題，并對協(xié)調(diào)決定的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤督辦。
第三十三條 建立健全數(shù)字化城市管理的綜合評價體系，實現(xiàn)對各區(qū)和專業(yè)管理部門工作績效的綜合評價。市政府將數(shù)字化城市管理年度考評結(jié)果納入對各區(qū)和有關(guān)部門的年度責(zé)任制目標(biāo)考核體系，并作為文明單位評選的重要依據(jù)，提高城市管理的科學(xué)化和規(guī)范化水平。
各區(qū)政府和市直有關(guān)部門也要建立相應(yīng)的監(jiān)督評價機(jī)制。
第三十四條 市政府建立數(shù)字化城市管理聯(lián)席會制度，定期召開數(shù)字化城市管理聯(lián)席會議，通報數(shù)字化城市管理運(yùn)行情況和考評結(jié)果，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行點(diǎn)評。考評結(jié)果定期在《廊坊日報》等新聞媒體上公布，接受群眾監(jiān)督，確保數(shù)字化城市管理高效運(yùn)行。
第五章 附 則
第三十五條 市、區(qū)政府應(yīng)逐步加大對數(shù)字化城市管理的投入，并列入年度財政預(yù)算，保障數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的運(yùn)行、維護(hù)、數(shù)據(jù)及時更新和拓展所需經(jīng)費(fèi)。
第三十六條 市、區(qū)政府及其城市管理有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)城市管理理論和政策研究，大膽創(chuàng)新，突破城市管理瓶頸。同時，加強(qiáng)對城市管理法律、法規(guī)和政策的宣傳，引導(dǎo)市民積極參與城市管理，共同打造潔凈、有序、文明、和諧的城市環(huán)境。
第三十七條 本辦法自2011年1月1日起施行。