寧波市衛星城市行政執法管理辦法 第179號



　　《寧波市衛星城市行政執法管理辦法》已經2010年8月23日市人民政府第86次常務會議審議通過，現予發布，自2010年10月10日起施行。

　　市長

　　二○一○年九月二日




寧波市衛星城市行政執法管理辦法

　　第一條　為深化衛星城市行政執法體制改革，規范委托實施行政執法行為,根據《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》等法律規定，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　市、縣（市）區行政機關、法律法規授權的組織委托衛星城市人民政府實施行政許可和市、縣（市）區行政機關委托衛星城市人民政府所屬的有關組織實施行政處罰的,適用本辦法。

　　市、縣（市）區行政機關和法律法規授權的組織以下簡稱委托機關；衛星城市人民政府及其所屬的有關組織以下簡稱受委托機關。

　　其他法律、法規、規章對委托實施行政許可、行政處罰另有規定的，從其規定。

　　第三條 委托機關和受委托機關應當符合《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》規定的條件。

　　第四條 委托實施行政執法應當遵循“充分放權、依法下放、權責統一”的原則。

　　法律、法規、規章規定可以委托實施的行政執法權，委托機關都應當依法下放。

　　第五條 市人民政府發展衛星城市工作機構（以下簡稱市衛星城市工作機構）負責本辦法的組織實施。

　　縣（市）區人民政府發展衛星城市工作機構具體負責本行政區域內本辦法的組織實施。

　　第六條 委托實施行政許可、行政處罰的,按照下列程序辦理:

　　（一）委托機關應當認真梳理本部門實施的法律、法規、規章規定的行政許可和行政處罰，確定委托的具體事項、權限、責任、期限、法定依據等材料，報市衛星城市工作機構備案;

　　（二）委托機關和受委托機關應當簽訂委托協議;

　　（三）衛星城市工作機構應當將委托機關和受委托機關的名稱、地址、法定代表人,以及委托行政許可、行政處罰的范圍、權限、責任、期限和法定依據通過政府門戶網站或者報刊等載體進行公告。

　　第七條　委托協議應當包括下列內容:

　　（一）委托機關和受委托機關的名稱、地址、法定代表人;

　　（二）委托行政執法的具體事項、權限、期限、法定依據;

　　（三）委托機關和受委托機關的權利與義務以及應當承擔的責任;

　　（四）委托機關和受委托機關法定代表人簽字并加蓋單位印章。

　　委托協議示范文本由市人民政府法制工作機構制定。

　　第八條因法律、法規、規章或工作情況等發生重大變更，需要對委托的行政許可和行政處罰的具體事項、權限、責任、期限、法定依據等內容進行調整的，按照本辦法第六條、第七條的規定辦理。

　　第九條　受委托機關應當以委托機關的名義實施行政許可和行政處罰,不得再委托其他組織或者個人實施行政許可、行政處罰。

　　第十條 市、縣（市）區行政機關和法律法規授權的組織在衛星城市設置的派出機構，原則上行使市、縣（市）區行政機關和法律法規授權的組織的行政執法權。

　　第十一條 經省人民政府批準的相對集中行政處罰權，由城市管理行政執法機關行使。

　　第十二條 委托機關委托實施的行政執法權限納入受委托機關綜合性辦事機構職能。

　　市、縣（市）區行政機關和法律法規授權的組織設置的派出機構，按照精簡、效能、統一的原則，可以和衛星城市人民政府綜合性辦事機構合署辦公。

　　第十三條　對情節復雜或者對重大違法行為給予行政處罰的，應當由受委托機關負責人集體討論決定。

　　第十四條受委托機關作出具體行政行為應當依法告知公民、法人或者其他組織行政救濟途徑。

　　第十五條　行政執法人員應當按照規定經培訓、考試考核合格，取得《浙江省行政執法證》,方可上崗執法。

　　由國家行政主管部門統一印制和加蓋公章的行政執法證件的使用，根據法律、行政法規和國務院所屬工作部門制定的規章規定執行。

　　第十六條　委托機關應當對受委托機關實施行政執法行為加強指導、監督，及時提供受委托機關履行職能所必需的公文、印章和檢驗、檢測等技術服務。

　　第十七條 可以通過購買服務實現的公共服務事務，受委托機關原則上應當實行服務外包。

　　第十八條　市和縣（市）區人民政府法制工作機構應當對委托機關委托實施行政執法的執行情況進行監督檢查。

　　第十九條 衛星城市人民政府應當有專職的法制工作人員具體負責行政執法監督、行政復議、行政應訴等政府法制工作。

　　第二十條受委托機關和派出機構應當落實行政執法責任制，界定行政執法職責，保證行政執法活動有序高效。

　　年度行政執法責任制目標管理考核應當將受委托機關和派出機構納入考核對象。

　　第二十一條委托機關未按照本辦法的規定委托實施行政許可、行政處罰或者受委托機關未按照本辦法規定的委托事項、權限、期限實施行政許可、行政處罰的, 由市或者縣（市）區人民政府責令其改正；拒不改正的，予以通報批評。

　　第二十二條 本辦法所稱衛星城市,是指按市有關規定經批準認定的符合條件的鎮。

　　本辦法所稱委托實施行政許可,是指具有行政許可權的行政機關和法律法規授權的組織,依照法律、法規、規章和本辦法規定,將行政許可權按照規定程序委托給其他行政機關實施的行為。

　　本辦法所稱委托實施行政處罰，是指具有行政處罰權的行政機關，依照法律、法規、規章和本辦法規定，將行政處罰權按照規定程序委托給有關組織實施的行為。

　　第二十三條 本辦法施行前已經委托實施行政許可、行政處罰的，委托機關應當按照本辦法規定進行審核。符合委托條件的,補辦相關手續；不符合委托實施條件的，不得再委托實施。

　　第二十四條　行政許可、行政處罰以外的其他行政執法權，可以根據相關法律和本辦法的規定委托實施。

　　第二十五條　本辦法自2010年10月10日起施行。