關于印發《滁州市行政事業單位國有資產出租出售管理實施辦法（試行）》的通知

滁政辦〔2010〕78號


各縣、市、區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

《滁州市行政事業單位國有資產出租出售管理實施辦法（試行）》已經市政府第19次常務會議研究通過，現印發給你們，請認真遵照執行。



二〇一〇年六月二十四日

滁州市行政事業單位國有資產

出租出售管理實施辦法（試行）



第一條　為加強本市行政事業單位國有資產管理，規范國有資產的出租、出售行為，防止國有資產流失，根據《行政單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第35號）、《事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第36號）和《安徽省行政事業單位國有資產管理暫行辦法》（安徽省人民政府令第214號）等有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本市市直和滁州經濟技術開發區行政事業單位國有資產出租出售的管理。

第三條　本辦法所稱行政事業單位國有資產，是指行政事業單位占有、使用的依法確認為國家所有的資產，包括建筑物、土地、設備設施等固定資產以及流動資產和無形資產。

第四條　行政事業單位國有資產出租、出售是指在確保單位履行公共服務職能、促進各項事業發展的前提下，為提高國有資產使用效益，經批準將閑置的國有資產出租、出售的行為。

第五條 行政事業單位出售國有資產，應當委托具備相應資質的評估機構進行評估，并將評估報告報本級財政部門核準或者備案。行政事業單位國有資產的出售價格，不得低于經核準或備案的資產評估結果。

第六條　行政事業單位國有資產出租、出售，應按下列程序辦理報批手續，未經批準，不得擅自出租、出售。

（一）單位申請。申請單位向主管部門提交行政事業單位國有資產出租、出售申請報告（報告應包括但不限于出租、出售資產的名稱、數量、權屬證明、用途、賬面原值、坐落地點，擬出租、出售面積、年限、使用方式等內容）、資產評估報告及其他相關材料，并填寫《滁州市行政事業單位國有資產出租（出售）審批表》（見附件）。

（二）主管部門審核。主管部門應認真審查，核實資產，并提出審核意見。

（三）財政部門審批。財政部門根據申請單位提供的材料和主管部門的審核意見進行審批。

第七條　經財政部門審批同意后，行政事業單位國有資產出租、出售原則上應在市招標采購交易中心進行。出租、出售標的較小的，可以由各單位按照有關規定自行實施，但應當進行集體研究、公示，并報市招標采購管理局備案。具體標準由市招標采購管理局制定。

第八條　需進入市招標采購交易中心進行交易的，由擬出租、出售國有資產的行政事業單位向市招標采購管理局提出交易進場申請，并提交如下材料：

（一）行政事業單位國有資產出租、出售申請報告（報告應包括但不限于出租、出售資產的名稱、數量、權屬證明、用途、賬面原值、坐落地點，擬出租、出售面積、年限、使用方式等內容）；

（二）《滁州市行政事業單位國有資產出租（出售）審批表》（見附件）；

（三）擬出租、出售資產相關產權證明原件及復印件，如房產證、土地證、行車證等；

（四）其他必要的相關資料。

第九條 行政事業單位國有資產出租、出售應當按照公開、公正、公平的原則進行。

第十條 除法律、法規另有規定的外，行政事業單位國有資產出售應當采取拍賣、招投標、現場競價等公開競價的方式進行。但經公開征集只產生一個意向方的，可以采取協議轉讓的方式進行。

第十一條　采取拍賣、招投標等交易方式需要委托中介機構提供服務的，由市招標采購管理局確定。

第十二條 現場競價是指鎖定出租資產除價格外的其他條件后，由行政事業單位在市招標采購交易中心組織競買人對標的資產價格進行連續競爭報價，并確定報價最高者為承租（競買）方的交易方式。具體標準由市招標采購管理局制定。

第十三條 現場競價按以下程序進行：

（一）行政事業單位向市招標采購管理局申請國有資產出租（售）交易進場申請，并提交相關材料；

（二）市招標采購交易中心根據申請資料編制出租（售）公告，明確出租（售）資產情況、出租（售）條件、公告日期、時限等，并通過網站、報刊等媒體刊登出租（售）公告，廣泛征集承租（競買）方，信息公告時間不少于20個工作日；

（三）市招標采購管理局、市財政局和主管部門審定出租（售）底價，底價確定后應當嚴格保密，在成交確認前不得泄露，成交價不得低于底價；

（四）意向承租（競買）方在規定時間內繳納保證金, 保證金繳入市招標采購交易中心的保證金專用賬戶。未競得人保證金應在競租（買）結束5日內退還；競得人保證金轉為履約保證金，由市招標采購交易中心轉入市財政局或行政事業單位賬戶；

（五）競價前由行政事業單位、主管部門和市招標采購管理局組成資格審查委員會按公告規定條件對意向承租（競買）方進行資格審查并查驗保證金繳納情況；

（六）行政事業單位組織意向承租（競買）方現場競價，原則上按價高者得確定受讓方；

（七）市招標采購交易中心出具《競租（買）結果通知書》并由受讓方簽字確認；

（八）市招標采購交易中心公示競（售）結果，如無異議出具《成交確認書》；

（九）受讓方在收到《成交確認通知書》起7個工作日內與行政事業單位簽訂出租（售）合同并報市招標采購管理局備案。

第十四條　現場競價出現以下情形，市招標采購管理局有權終止現場競價：

（一）不足兩家競租（買）人的；

（二）有批準終止權的部門提出終止的；

（三）所有競租（買）人均未應價的；

（四）出現相關文件中約定的其他終止情形的。

第十五條　交易過程中發生糾紛的，當事人可以向市招標采購管理局或有關部門依法投訴或申訴，也可以依法提起訴訟。

第十六條 行政事業單位國有資產出租、出售應當統一在市招標采購交易中心公開進行。違反本規定在場外交易的，依法追究相關人員的責任，并將其作為相關單位黨風廉政責任制考核內容記入廉政檔案。

第十七條 市監察局、市財政局和市招標采購管理局等有關部門應當按照各自職責，加強對行政事業單位出租、出售國有資產的監督管理。

第十八條 行政事業單位國有資產出租、出售過程中的相關人員有下列行為之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未經批準擅自出租、出售行政事業單位國有資產的；

（二）故意隱瞞交易標的真實情況牟取非法利益的；

（三）存在惡意串通、弄虛作假、操縱交易市場、擾亂交易秩序以及其他有損公平交易行為的；

（四）其他違反法律、法規、規章的行為。

第十九條 利用財政性資金建設的標準化廠房的出租、出售參照相關規定執行。

開發區要根據要求適時制定標準化廠房出租、出售的管理辦法。

第二十條 本辦法由市招標采購管理局會同市財政局負責解釋。

第二十一條 各縣、市、區應根據各自實際制定相應的管理辦法，加強對行政事業單位國有資產出租、出售的管理。

第二十二條 本辦法自發布之日起施行。



滁州市行政事業單位國有資產出租（出售）審批表



申報單位（簽章）：　　　　　單位性質：行政（ ）事業（ ）　 申報日期：　　年　月　日 金額單位：元

序號
資產名稱
位 置
計量

單位
數量
賬面原值
房屋產權

證號
土地使用

證號
擬租

（售）

面積
擬出租

時間
擬出租

用途
備注




























































































合　　　　計










單位負責人簽名：

經辦人：

聯系電話：









年　月　日（蓋章）


主管部門審核意見：













年　月　日（蓋章）


市財政局審批意見：













年　月　日（蓋章）



說明：1. 本表一式四份，申報單位、主管部門、市財政局、市招標采購管理局各一份。