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關(guān)于印發(fā)《海上油氣生產(chǎn)設(shè)施廢棄處置管理暫行規(guī)定》的通知

2010-06-23
關(guān)于印發(fā)《海上油氣生產(chǎn)設(shè)施廢棄處置管理暫行規(guī)定》的通知


發(fā)改能源[2010]1305號


中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司、中國海洋石油總公司,有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市發(fā)展改革委、財政廳(局)、海洋廳(局),國家海洋局各分局,各海洋石油稅務(wù)管理局:
為了加強海上油氣生產(chǎn)設(shè)施廢棄處置的管理和監(jiān)督,明確棄置費用提取和具體使用辦法,特制定《海上油氣生產(chǎn)設(shè)施廢棄處置管理暫行規(guī)定》,現(xiàn)印發(fā)你們,請按照執(zhí)行。
附: 《海上油氣生產(chǎn)設(shè)施廢棄處置管理暫行規(guī)定》
http://www.sdpc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2010tz/W020101020400414876523.pdf


海上油氣生產(chǎn)設(shè)施廢棄處置管理暫行規(guī)定


  第一章 總則
第一條 為了加強對海上油氣生產(chǎn)設(shè)施廢棄處置的管 理和監(jiān)督,依據(jù)《中華人民共和國海洋傾廢管理條例》、《防 治海洋工程建設(shè)項目污染損害海洋環(huán)境管理條例》、《對外合 作開采海洋石油資源條例》,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于中華人民共和國內(nèi)水、領(lǐng)海、專 屬經(jīng)濟區(qū)、大陸架以及中華人民共和國管轄的其它海域的海 上油氣生產(chǎn)設(shè)施終止生產(chǎn)后的廢棄處置。
第三條 海上油氣生產(chǎn)設(shè)施廢棄處置應(yīng)堅持安全第一, 保障人身和財產(chǎn)安全;須采取有效措施避免對海洋環(huán)境造成 污染和損害;應(yīng)消除或有效降低對其它海洋資源的開發(fā)利用 和海上交通安全的影響。
第四條 本規(guī)定下列用語的含義是:
(一)海上油氣生產(chǎn)設(shè)施(以下簡稱“設(shè)施”)包括: 海上油井、氣井、水井、固定平臺、人工島、單點系泊、浮 式生產(chǎn)儲油裝置,海底電纜、管道、水下生產(chǎn)系統(tǒng),陸岸終 端,以及其他水上、水下的油氣生產(chǎn)的相關(guān)輔助配套設(shè)施;
(二)棄置費,是指海上油氣田各投資方為承擔(dān)油氣生 產(chǎn)設(shè)施廢棄處置的責(zé)任和義務(wù)所發(fā)生的,用于井及相關(guān)設(shè)施 的廢棄、拆移、填埋、清理和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境及其前期準備等 所發(fā)生的專項支出;
(三)作業(yè)者,是指按照石油合同的規(guī)定負責(zé)實施海上 油氣田作業(yè)的實體;
(四)外國合同者,是指同國家石油公司簽訂石油合同 的外國企業(yè)。外國企業(yè)可以是公司,也可以是公司集團;
(五)石油合同,是指國家石油公司同外國企業(yè)為合作 開采中華人民共和國海洋石油天然氣資源,依法訂立的包括 石油天然氣勘探、開發(fā)和生產(chǎn)的合同;
(六)國家石油公司,是指依法享有在中華人民共和國 對外合作海區(qū)內(nèi)進行石油勘探、開發(fā)、生產(chǎn)和銷售的專營權(quán), 具有法人資格的國家公司;
(七)聯(lián)合管理委員會,是指國家石油公司和外國合同 者根據(jù)石油合同的規(guī)定組成并運行的,負責(zé)具體執(zhí)行石油合 同的管理機構(gòu)。
第五條 海上油氣田投資者應(yīng)按投資比例承擔(dān)設(shè)施廢 棄處置的責(zé)任和義務(wù),計提棄置費作為環(huán)境保護、生態(tài)恢復(fù) 專項資金。
第六條 企業(yè)按照本規(guī)定提取的棄置費的會計處理應(yīng) 當符合國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定。企業(yè)按照本規(guī)定提取的 棄置費的稅務(wù)處理依照國家稅收法律法規(guī)執(zhí)行。

第二章 設(shè)施廢棄處置的方案和要求
第七條 海上油氣田進入商業(yè)開發(fā)前,作業(yè)者應(yīng)同時編 制總體開發(fā)方案和設(shè)施廢棄處置預(yù)備方案。海上油氣田投產(chǎn) 三年后,作業(yè)者可以修改廢棄處置預(yù)備方案。 本規(guī)定實施前已進入商業(yè)開發(fā)的海上油氣田,作業(yè)者應(yīng) 在本規(guī)定實施之日起的兩年內(nèi),補充編制設(shè)施廢棄處置預(yù)備 方案。 設(shè)施廢棄處置預(yù)備方案應(yīng)當同時報送國家能源、財政、 稅務(wù)主管部門備案。
  第八條 海上油氣田生產(chǎn)設(shè)施廢棄處置預(yù)備方案應(yīng)當 包括棄置費估算、棄置費籌措方法和棄置方式等內(nèi)容。
 第九條 海上油氣生產(chǎn)設(shè)施的廢棄處置,應(yīng)當符合國家 海洋主管部門關(guān)于海洋油氣勘探開發(fā)工程設(shè)施廢棄處置環(huán) 境保護管理的相關(guān)規(guī)定和要求。海上油氣田作業(yè)者應(yīng)當在停 止設(shè)施生產(chǎn)作業(yè) 90 個工作日前向國家海洋主管部門提出設(shè) 施廢棄的書面申請,取得國家海洋主管部門的批準文件后方 可進行廢棄。
   第十條 海上油氣田實施廢棄處置作業(yè)前,作業(yè)者應(yīng)當 根據(jù)國家海洋主管部門批準文件的要求編制設(shè)施廢棄處置 實施方案,并報國家能源主管部門備案。
   第十一條 海上油氣田作業(yè)者應(yīng)當按照國家有關(guān)技術(shù) 規(guī)范要求編制設(shè)施廢棄處置實施方案。設(shè)施廢棄處置實施方 案須包括設(shè)施廢棄處置方式、作業(yè)步驟、安全防護措施、費 用預(yù)算等內(nèi)容。

第十二條 海上油氣田終止生產(chǎn)后,如果沒有新的用途 或者其它正當理由,作業(yè)者應(yīng)當自終止生產(chǎn)之日起一年內(nèi)開 始廢棄作業(yè)。

   第三章 棄置費的計提   
   第十三條 海上油氣田作業(yè)者負責(zé)及時、足額提取設(shè)施 棄置費。
  第十四條 海上油氣田棄置費應(yīng)采用產(chǎn)量法或年限平 均法分月計提,計提方式確定后不得變更。 本規(guī)定實施后進入商業(yè)生產(chǎn)的海上油氣田,棄置費自商 業(yè)生產(chǎn)的次月開始計提。 本規(guī)定實施前已進入商業(yè)生產(chǎn)的海上油氣田,棄置費自 廢棄處置預(yù)備方案獲得備案的次月起計提。
  第十五條 當海上油氣田在商業(yè)生產(chǎn)結(jié)束時計提的棄 置費不足以承擔(dān)相應(yīng)的棄置義務(wù)時,不足部分應(yīng)當按比例一 次性補提。 當海上油氣田在商業(yè)生產(chǎn)結(jié)束時計提的棄置費超過實 際承擔(dān)的棄置義務(wù)時,節(jié)余部分應(yīng)按比例返還。
  第十六條 中外合作油氣田的合同生產(chǎn)期結(jié)束,國家石 油公司決定繼續(xù)生產(chǎn),或者中外合作油氣田的合同生產(chǎn)期尚 未結(jié)束,外國合同者決定放棄生產(chǎn),而國家石油公司決定不 放棄時,油氣田投資者應(yīng)共同確認或聘請第三方中介機構(gòu)評 估油氣田剩余經(jīng)濟可采儲量和棄置費。 投資者須根據(jù)共同確認或評估的儲量結(jié)果簽訂協(xié)議,明 確約定各自棄置責(zé)任和承擔(dān)棄置費的義務(wù)。外國合同者依照 約定結(jié)清相應(yīng)棄置費。
  第十七條 中外合作油氣田投資者所承擔(dān)的廢棄費應(yīng) 當記入聯(lián)合賬簿,可以在石油合同中回收

   第四章 中外合作油氣田棄置費的管理
  第十八條 中外合作的海上油氣田投資者應(yīng)當將各自 當月計提的棄置費存入中華人民共和國境內(nèi)銀行。累計計提 棄置費所產(chǎn)生的銀行利息作為棄置費的來源之一。上述境內(nèi) 銀行由參與中外合作海上油氣田的投資者共同指定。
  第十九條 棄置費存款賬戶應(yīng)當按油氣田專戶管理、專 項使用,由油氣田聯(lián)合管理委員會監(jiān)督管理,并接受國家能 源和財政主管部門的監(jiān)督。
  第二十條 已提取并存入專用賬戶的棄置費不因資產(chǎn) 負債日對棄置義務(wù)進行復(fù)核而退還投資者,超過應(yīng)提部分可 抵減以后年度應(yīng)提棄置費。
   第二十一條 國家石油公司應(yīng)當會同其他投資者建立 健全棄置費管理制度,明確棄置費使用、管理的程序、職責(zé) 及權(quán)限。
  第二十二條 海上油氣田作業(yè)者在實施設(shè)施廢棄處置 的前一年度,應(yīng)當根據(jù)設(shè)施廢棄處置實施方案的要求,編制 棄置費使用計劃并提交各投資方審查。 實施設(shè)施廢棄處置時,海上油氣田作業(yè)者應(yīng)根據(jù)棄置費 使用計劃從存款賬戶中調(diào)撥棄置費用。
第二十三條 非中外合作油氣田的棄置費管理比照本 章規(guī)定執(zhí)行。

第五章 附則
第二十四條 本規(guī)定自頒布之日起施行。


國家發(fā)展改革委
國家能源局
財 政 部
國家稅務(wù)總局
國家海洋局

二〇一〇年六月二十三日





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