廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同管理?xiàng)l例

（1999年5月29日廣西壯族自治區(qū)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過

根據(jù)2010年9月29日廣西壯族自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議《關(guān)于修改部分法規(guī)的決定》修正）


第一章 總 則

第二章 發(fā)包與承包

第三章 承包合同的訂立、變更和解除

第四章 合同糾紛的處理及違反合同的責(zé)任

第五章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了穩(wěn)定以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，加強(qiáng)對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同的管理，維護(hù)承包合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例所稱農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是指農(nóng)民圍繞公有土地形成的社區(qū)性合作經(jīng)濟(jì)組織。

本條例所稱農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同（以下簡稱承包合同）是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將集體所有的自然資源、資產(chǎn)或者依法由其使用的國家自然資源承包給其成員簽訂的明確雙方在生產(chǎn)、經(jīng)營和分配中相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。

第三條 訂立和履行承包合同，必須遵守法律、法規(guī)，堅持民主議定、協(xié)商一致、誠實(shí)信用、公平的原則，不得損害國家、集體、社會公共利益和他人合法權(quán)益。

第四條 承包合同依法成立，即具有法律約束力，當(dāng)事人必須全面履行合同規(guī)定的義務(wù)，非依法律、法規(guī)規(guī)定或者取得對方同意，任何一方不得擅自變更或者解除合同。

承包方依照承包合同享有的承包經(jīng)營權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。

第五條 任何單位和個人不得非法干涉承包合同的簽訂和履行。

第六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將農(nóng)民集體所有的自然資源、資產(chǎn)或者依法由其使用的國家自然資源發(fā)包后，其所有權(quán)不變。

第七條 縣級以上人民政府農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的承包合同管理工作。

第二章 發(fā)包與承包

第八條 農(nóng)民集體所有的耕地、山嶺、草原、荒地、水面等自然資源和農(nóng)業(yè)機(jī)械、運(yùn)輸工具、水利設(shè)施、生產(chǎn)房舍等資產(chǎn)，以及國家所有、依法確定由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用的耕地、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面等自然資源，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包。

第九條 發(fā)包的項(xiàng)目、方式和承包的指標(biāo)、期限、方式，應(yīng)當(dāng)經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或者成員代表會議討論決定，張榜公布，并由其法定代表人具體實(shí)施。

第十條 國家規(guī)定或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織決定實(shí)行平均承包的耕地和其他自然資源、資產(chǎn)，由該組織成員平均承包。

前款規(guī)定以外的自然資源、資產(chǎn)，通過招標(biāo)投標(biāo)的方式擇優(yōu)確定承包方。在同等條件下，下列人員依次享有優(yōu)先承包權(quán)：

（一）原承包方；

（二）法律、法規(guī)規(guī)定的其他享有優(yōu)先權(quán)的人員。

除平均承包以外的自然資源、資產(chǎn)可以由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個人租賃經(jīng)營。土地的租賃經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會三分之二以上成員或者成員代表會議三分之二以上成員代表同意，并經(jīng)到會人員簽名或者蓋章后報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)；其他自然資源、資產(chǎn)的租賃經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會半數(shù)以上成員或者成員代表會議半數(shù)以上成員代表同意，并經(jīng)到會人員簽名或者蓋章。

第十一條 發(fā)包方有權(quán)依照承包合同的約定收取承包金，有權(quán)監(jiān)督承包方按照承包合同的約定開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，有權(quán)在承包合同終止時收回發(fā)包的自然資源、資產(chǎn)。

發(fā)包方應(yīng)當(dāng)按照承包合同的約定向承包方交付發(fā)包的自然資源、資產(chǎn)，提供生產(chǎn)經(jīng)營條件和服務(wù)，不得干涉承包方的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得侵犯承包方的合法權(quán)益。

第十二條 承包方依照承包合同的約定享有生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)、產(chǎn)品處分權(quán)、收益權(quán)。

承包方不得有下列行為：

（一）不按照承包合同規(guī)定的用途使用承包的自然資源、資產(chǎn)；

（二）連續(xù)二年閑置、荒蕪承包的耕地；

（三）出賣、非法抵押承包的自然資源、資產(chǎn)；

（四）占有耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等破壞種植條件的行為；

（五）法律、法規(guī)和承包合同禁止的其他行為。

第十三條 耕地、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面等自然資源的承包人在承包期內(nèi)死亡的，其繼承人可以繼續(xù)承包，但應(yīng)當(dāng)在承包人死亡之日起六個月內(nèi)以書面形式向發(fā)包方提出。逾期不提出繼續(xù)承包的，發(fā)包方有權(quán)收回發(fā)包的自然資源、資產(chǎn)。

第三章 承包合同的訂立、變更和解除

第十四條 承包合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。發(fā)包方與承包方對承包合同條款協(xié)商一致，由雙方簽字或者蓋章。

屬于發(fā)包方法定代表人承包的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或者成員代表會議推薦若干人代表發(fā)包方簽字或者蓋章。

第十五條 承包合同應(yīng)當(dāng)具有下列內(nèi)容：

（一）發(fā)包方、承包方的名稱或者姓名、住所；

（二）發(fā)包方提供自然資源、資產(chǎn)的名稱、位置、數(shù)量、質(zhì)量、時間；

（三）發(fā)包方提供的服務(wù)項(xiàng)目、生產(chǎn)經(jīng)營條件、服務(wù)方式和有償服務(wù)的收費(fèi)方法及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

（四）對承包的自然資源、資產(chǎn)在使用、維護(hù)、保養(yǎng)等方面的要求；

（五）承包期限；

（六）違約責(zé)任；

（七）糾紛處理辦法；

（八）當(dāng)事人約定的其他事項(xiàng)。

第十六條 對于土地的承包，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定發(fā)包，從簽訂合同之日起，承包經(jīng)營期限為三十年。其他自然資源、資產(chǎn)的承包期限，由發(fā)包方、承包方雙方約定。

第十七條 對承包經(jīng)營的項(xiàng)目、法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)的，從其規(guī)定。

承包合同簽訂后，應(yīng)當(dāng)于合同簽訂之日起一個月內(nèi)送鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)備案。

屬于土地等自然資源承包合同的訂立、變更、解除形成的資料納入檔案管理。

第十八條 有下列情形之一的，可以變更或者解除承包合同：

（一）當(dāng)事人雙方協(xié)商同意并且不損害國家、集體、社會公共利益和他人合法權(quán)益的；

（二）由于承包的土地等生產(chǎn)資料被國家征用或者收回使用權(quán)的；

（三）由于不可抗力致使承包合同部分或者全部無法履行的；

（四）由于一方違約，導(dǎo)致承包合同無法履行或者沒有必要繼續(xù)履行的；

（五）承包方進(jìn)行破壞性、掠奪性經(jīng)營，經(jīng)發(fā)包方勸阻無效的；

（六）承包方連續(xù)二年閑置、荒蕪耕地的；

（七）承包方出賣、非法抵押承包的自然資源、資產(chǎn)的；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十九條 當(dāng)事人一方要求變更或者解除承包合同的，必須以書面形式通知對方。對方應(yīng)當(dāng)在接到通知之日起三十日內(nèi)予以書面答復(fù)，逾期不答復(fù)的，視為同意。當(dāng)事人另有約定的除外。

當(dāng)事人雙方協(xié)商，同意變更或者解除承包合同的，必須簽訂書面協(xié)議，經(jīng)雙方簽字或者蓋章后生效。

變更或者解除承包合同的書面協(xié)議，應(yīng)當(dāng)于合同變更或者解除之日起一個月內(nèi)報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)備案。法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)的，從其規(guī)定。

第二十條 因變更或者解除承包合同使對方遭受損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償，但依法可以免除責(zé)任的除外。

第二十一條 在承包期內(nèi)承包方可以將自己承包的自然資源、資產(chǎn)的部分或者全部轉(zhuǎn)包給第三者；也可以將承包合同轉(zhuǎn)讓給第三者，由第三者代替承包方對發(fā)包方履行承包合同規(guī)定的義務(wù)。

按前款規(guī)定進(jìn)行轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)包人或者轉(zhuǎn)讓人應(yīng)當(dāng)與第三者簽訂轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓合同。轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓合同不得違背原承包合同的規(guī)定。轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的，承包方應(yīng)當(dāng)將轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓合同報發(fā)包方備案；轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個人的，承包方應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方書面同意，始得與第三者簽訂轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓合同。

第四章 合同糾紛的處理及違反合同的責(zé)任

第二十二條 有下列情形之一的，合同無效：

（一）違反本條例第十條第三款、第二十一條規(guī)定的；

（二）一方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對方在違背真實(shí)意思的情況下訂立的；

（三）發(fā)包方無權(quán)發(fā)包的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

未經(jīng)發(fā)包方書面同意，承包方擅自向本組織以外的單位、個人轉(zhuǎn)包自然資源、資產(chǎn)或者轉(zhuǎn)讓承包合同的，轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓合同無效。

第二十三條 無效合同從訂立之日起就沒有法律約束力。合同部分無效，不影響其他部分效力的，其他部分仍然有效。

第二十四條 無效合同，由法定的仲裁機(jī)構(gòu)或者人民法院確認(rèn)。

第二十五條 合同被確認(rèn)無效后，當(dāng)事人依據(jù)該合同取得的財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)返還對方；不能返還的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。有過錯的一方應(yīng)當(dāng)賠償對方因此所受到的損失，雙方都有過錯的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第二十六條 由于當(dāng)事人一方的過錯，造成合同不能履行或者不能完全履行的，由有過錯的一方承擔(dān)違約責(zé)任；雙方都有過錯的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，由雙方分別承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。

第二十七條 當(dāng)事人一方違反合同的，應(yīng)當(dāng)向?qū)Ψ街Ц逗贤��?guī)定的違約金。違約金不足以彌補(bǔ)實(shí)際損失的，還應(yīng)進(jìn)行賠償，補(bǔ)償違約金不足的部分。對方要求繼續(xù)履行合同的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行。

當(dāng)事人可以在合同中約定一方違約時應(yīng)當(dāng)根據(jù)違約情況向?qū)Ψ街Ц兑欢〝?shù)額的違約金，也可以約定因違約產(chǎn)生的損失賠償額的計算方法。

第二十八條 當(dāng)事人一方因不可抗力不能履行合同的，應(yīng)當(dāng)及時通知對方，以減輕可能給對方造成的損失，并應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)提供證明。

因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除違約責(zé)任。

第二十九條 非法干涉承包合同的簽訂和履行，或者非法干涉承包方的正常生產(chǎn)經(jīng)營，造成當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。

第三十條 承包方有下列行為之一的，由發(fā)包方責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀；造成發(fā)包方經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)予以賠償；情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查和縣級農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理部門核實(shí)，發(fā)包方可以解除合同，收回發(fā)包的自然資源、資產(chǎn)：

（一）進(jìn)行破壞性、掠奪性生產(chǎn)經(jīng)營，經(jīng)發(fā)包方勸阻無效的；

（二）出賣、非法抵押承包的自然資源、資產(chǎn)；

（三）未經(jīng)發(fā)包方書面同意擅自向本組織以外的單位、個人轉(zhuǎn)包自然資源、資產(chǎn)或者轉(zhuǎn)讓承包合同的；

（四）連續(xù)二年閑置、荒蕪耕地的；

（五）占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等破壞種植條件的行為；

（六）其他法律、法規(guī)禁止的行為。

承包方對解除合同不服的，可以依法申訴或者提起訴訟。

第五章 附 則

第三十一條 國有農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他農(nóng)業(yè)企業(yè)管轄的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的承包合同，參照本條例執(zhí)行。

本條例規(guī)定的自然資源、資產(chǎn)的租賃合同，依照《中華人民共和國合同法》的規(guī)定辦理。

第三十二條 本條例公布之前簽訂的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同繼續(xù)有效，按照本條例的規(guī)定進(jìn)行管理。

第三十三條 本條例自公布之日起施行。