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鞍山市環(huán)境保護(hù)條例(修訂草案)
鞍山市環(huán)境保護(hù)條例(修訂草案)
2010-08-31
鞍山市人大常委會(huì)公告
鞍山市環(huán)境保護(hù)條例(修訂草案)
第一章 總 則
第一條 為保護(hù)和改善人居環(huán)境與生態(tài)環(huán)境,防治污染和其他公害,保障人體健康,實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合我市實(shí)際,制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的一切單位和個(gè)人,必須遵守本條例。
第三條 市、縣(市)、區(qū),人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),把環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境保護(hù)工作作為年度考核政府相關(guān)部門及主要負(fù)責(zé)人工作目標(biāo)的重要內(nèi)容。
市、縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)每年向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告環(huán)境保護(hù)工作。
第四條市、縣(市)(以下簡(jiǎn)稱市、縣)環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)本轄區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。市環(huán)境保護(hù)行政主管部門行使的行政處罰權(quán),可以由其所屬分局和環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照本條例規(guī)定實(shí)施。
市、縣(市)、區(qū)人民政府有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和本條例規(guī)定履行各自職能,共同做好環(huán)境保護(hù)工作。
第五條 市、縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)的投入納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,并保證其增長(zhǎng)幅度高于同期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。
第六條 環(huán)境保護(hù)必須堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針,堅(jiān)持保護(hù)資源與控制損害相結(jié)合、專項(xiàng)治理與綜合治理相結(jié)合、誰(shuí)污染誰(shuí)治理、誰(shuí)利用誰(shuí)補(bǔ)償?shù)脑瓌t。
第七條 鼓勵(lì)和推行污染防治和生態(tài)保護(hù)工作的市場(chǎng)化、專業(yè)化運(yùn)作,發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì),推行環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)和清潔生產(chǎn),推進(jìn)環(huán)境科學(xué)研究和科技成果應(yīng)用。
第八條 市、縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)普及環(huán)境保護(hù)法律知識(shí),鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境保護(hù)。各新聞媒體應(yīng)當(dāng)發(fā)揮新聞?shì)浾撔麄、監(jiān)督作用。
一切單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù),有權(quán)對(duì)污染和破壞環(huán)境的行為進(jìn)行檢舉和控告。
對(duì)在保護(hù)環(huán)境、防治污染和環(huán)境建設(shè)等方面做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,市、縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 環(huán)境監(jiān)督管理
第九條 建立污染物排放總量控制制度。市、縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定污染物排放總量控制計(jì)劃和實(shí)施方案,有計(jì)劃地削減或者控制污染物排放總量。
第十條 向環(huán)境排放污染物的單位和個(gè)體工商戶(以下簡(jiǎn)稱排污者)必須按照所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定進(jìn)行申報(bào)登記。
建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目污染防治設(shè)施竣工并經(jīng)驗(yàn)收合格后30日內(nèi)申報(bào);在城市市區(qū)范圍內(nèi),建筑物拆除、建設(shè)施工過(guò)程中,可能產(chǎn)生噪聲、揚(yáng)塵污染的,應(yīng)當(dāng)在工程開工前15日內(nèi)申報(bào)污染物排放情況,施工工地圍擋設(shè)置、進(jìn)出道路硬化、車輛沖洗等揚(yáng)塵污染防治設(shè)施的建設(shè)情況,所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。揚(yáng)塵污染防治設(shè)施未建成的,不得開工建設(shè)。
排污申報(bào)登記內(nèi)容需作重大改變的,應(yīng)當(dāng)在變更前15日內(nèi),向所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門辦理變更登記;發(fā)生緊急重大改變的,必須在改變后3日內(nèi)向所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門提交排污變更申報(bào)登記表。
終止?fàn)I業(yè)的,應(yīng)當(dāng)在終止?fàn)I業(yè)后7日內(nèi)向所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門辦理注銷登記。
第十一條 排污者應(yīng)當(dāng)向所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取排放污染物許可證或者臨時(shí)排放污染物許可證。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照污染物排放總量控制計(jì)劃或者實(shí)施方案確定的內(nèi)容核發(fā)排放污染物許可證或者臨時(shí)排放污染物許可證。
排污者應(yīng)當(dāng)按照許可證規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)排放污染物。禁止無(wú)證排放污染物。
第十二條 排污者排放污染物不得超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制指標(biāo)。
第十三條 排污者應(yīng)當(dāng)依法繳納排污費(fèi)。排污者應(yīng)當(dāng)增加投入,提高污染物的處理能力,減少污染物排放量。
市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合我市實(shí)際,制定揚(yáng)塵排污費(fèi)的揚(yáng)塵排放量核算辦法。
第十四條 市、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)建立環(huán)境監(jiān)測(cè)制度,組織監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),開展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。
市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期公布環(huán)境質(zhì)量狀況。
第十五條 重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)安裝污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備。污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備作為污染防治設(shè)施的組成部分,必須與環(huán)境保護(hù)行政主管部門的監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。
市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)將監(jiān)控中心建設(shè)和運(yùn)行所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法,由市人民政府制定。
第十六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》組織編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。需要進(jìn)行可行性研究的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證之前,將環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批;不需要進(jìn)行可行性研究的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目開工前報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。其中,需要辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的,建設(shè)單位或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照前報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。
建設(shè)項(xiàng)目必須符合國(guó)家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn),不符合國(guó)家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的,工商行政管理部門不得核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。 環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批部門應(yīng)當(dāng)分別自收到環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表、環(huán)境影響登記表之日起60日、30日、15日內(nèi),作出審批決定并書面通知建設(shè)單位?赡茉斐芍卮蟓h(huán)境影響且情況特殊的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件,經(jīng)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可在法律規(guī)定的期限內(nèi)延長(zhǎng)審批期限,審批部門應(yīng)當(dāng)書面通知建設(shè)單位。
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)法律規(guī)定的審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的,建設(shè)項(xiàng)目審批部門不得批準(zhǔn)其建設(shè),建設(shè)單位不得開工建設(shè)。
第十七條 建設(shè)項(xiàng)目竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向?qū)徟摻ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門,申請(qǐng)?jiān)摻ㄔO(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收。
環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收,應(yīng)當(dāng)與主體工程竣工驗(yàn)收同時(shí)進(jìn)行。需要進(jìn)行試生產(chǎn)的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)填報(bào)建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)申報(bào)表,報(bào)審批該項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。環(huán)境保護(hù)行政主管部門自受理之日起十五個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核查,符合條件的,批準(zhǔn)投入試生產(chǎn);不符合的,書面回復(fù)并說(shuō)明理由。
試生產(chǎn)期不得超過(guò)三個(gè)月,確需延長(zhǎng)的,應(yīng)當(dāng)于期滿前二十日提出申請(qǐng),環(huán)境保護(hù)行政主管部門可批準(zhǔn)適當(dāng)延長(zhǎng),但試生產(chǎn)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)一年。
第十八條 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采取清潔生產(chǎn)措施,優(yōu)先采用資源利用率高、污染物產(chǎn)生量少以及低碳排放的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備。
污染物排放超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)污染物排放總量控制指標(biāo)的企業(yè),應(yīng)當(dāng)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。
使用有毒、有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè),應(yīng)當(dāng)定期實(shí)施清潔生產(chǎn)審核,并將審核結(jié)果報(bào)告所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門和工業(yè)經(jīng)濟(jì)行政管理部門。
第十九條排污者的污染物處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)正常使用,拆除或者閑置污染物處理設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)事先報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn),并采取相應(yīng)的污染防治措施。
第二十條紅線寬度在40米以上的道路兩側(cè)、半徑在50米以上的廣場(chǎng)周邊、風(fēng)景名勝區(qū)和城市公園及飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)、生命線工程及可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi),不得建設(shè)污染環(huán)境的工業(yè)設(shè)施;建設(shè)其他設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制相應(yīng)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。
第二十一條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門有權(quán)對(duì)管轄范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。被檢查的單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況,提供必要的資料,不得拒絕和阻撓檢查。
檢查人員應(yīng)當(dāng)穿著統(tǒng)一服裝,佩戴行政執(zhí)法標(biāo)志,出示行政執(zhí)法證件,為被檢查的單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。
第二十二條 有下列情形之一的,環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以暫扣或者封存產(chǎn)生污染的設(shè)施、物品:
。ㄒ唬┰诔鞘惺袇^(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)從事塑鋼、鐵藝加工等產(chǎn)生噪聲污染的行業(yè),影響周圍居民正常生活,經(jīng)告知拒不改正的;
(二)在夜間違法進(jìn)行建筑施工等產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染作業(yè),經(jīng)催告拒不改正的;
(三)違法收集、貯存、運(yùn)輸、利用、轉(zhuǎn)移、處置放射源或危險(xiǎn)廢物的;
。ㄋ模┎划(dāng)場(chǎng)暫扣或者封存,可能使違法行為證據(jù)滅失或者以后難以取得的。
暫扣或者封存設(shè)施、物品,應(yīng)當(dāng)制作書面決定,出具暫扣或者封存的設(shè)施、物品清單,并由當(dāng)事人簽名。當(dāng)事人不在場(chǎng)或者拒絕簽名的,檢查人員應(yīng)當(dāng)在暫扣或者封存設(shè)施、物品清單上記錄情況,并由見證人簽字證明或者以現(xiàn)場(chǎng)錄音、錄像等證據(jù)證明。
第三章 環(huán)境污染防治
第二十三條 禁止銷售、使用硫份、灰份不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的燃料煤、燃料油。具體標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府制定。
市人民政府應(yīng)當(dāng)制定城市能源結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃,劃定高污染燃料禁燃區(qū)。禁燃區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)停止使用高污染燃料,改用管道煤氣或者天然氣、液化石油氣、電及其他清潔能源,但城市集中供熱除外。
第二十四條 在城市建成區(qū),不得新建單臺(tái)容量29兆瓦以下(含29兆瓦)的燃煤供熱鍋爐。城市集中供熱管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域,不得新建燃煤供熱鍋爐,逐步取締單臺(tái)容量29兆瓦以下(含29兆瓦)的燃煤供熱鍋爐。其他區(qū)域逐步取締單臺(tái)容量14兆瓦以下(含14兆瓦)的燃煤供熱鍋爐。
新建、擴(kuò)建、改建和保留的鍋爐,應(yīng)當(dāng)符合城市供熱規(guī)劃。不符合城市供熱規(guī)劃的應(yīng)當(dāng)予以拆除。鍋爐、窯爐等燃煤設(shè)施,必須按照有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)脫硫、除塵裝置或者采用降低污染的先進(jìn)技術(shù)。
第二十五條 建設(shè)單位依法向環(huán)境保護(hù)行政主管部門提交的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中,應(yīng)當(dāng)包括建筑物拆除、建設(shè)施工的揚(yáng)塵污染防治方案。
第二十六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將防治揚(yáng)塵污染的費(fèi)用列入工程概預(yù)算,并在首筆工程款中撥付。施工單位應(yīng)當(dāng)制定施工揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案,并在施工現(xiàn)場(chǎng)公示揚(yáng)塵防治標(biāo)準(zhǔn)、管理人員、監(jiān)督電話等,接受社會(huì)監(jiān)督。
編制環(huán)境影響報(bào)告書(表)的建設(shè)項(xiàng)目,在施工過(guò)程中可能產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)依據(jù)建設(shè)單位制定的揚(yáng)塵污染防治方案對(duì)施工單位實(shí)施監(jiān)督。
第二十七條 在城市市區(qū)進(jìn)行建設(shè)施工或者從事其他產(chǎn)生揚(yáng)塵污染活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)建筑物進(jìn)行拆除或者爆破時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆除或者爆破的建筑物進(jìn)行灑水或者噴淋等措施;
。ǘ┰谑┕すさ囟逊乓桩a(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料,應(yīng)當(dāng)采取噴灑覆蓋劑、灑水或者覆蓋防塵網(wǎng)(布)等措施;
。ㄈ┰诮ㄖ锷线\(yùn)送散裝物料、建筑垃圾和渣土的,應(yīng)當(dāng)采用密閉方式運(yùn)送,禁止高空拋擲、揚(yáng)撒;
。ㄋ模╅e置的施工工地、裸露地面,應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行臨時(shí)綠化或者鋪裝;
(五)建筑物拆除和工程施工產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn),不能及時(shí)清運(yùn)的,應(yīng)當(dāng)采取噴灑覆蓋劑、灑水或者覆蓋防塵網(wǎng)(布)等措施;
。┦┕挝粚(duì)城市主要道路施工時(shí),同步通行機(jī)動(dòng)車輛的臨時(shí)道路應(yīng)當(dāng)實(shí)施硬化、灑水和清掃;
。ㄆ撸┻\(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)沖洗干凈后,方可駛出施工工地、物料堆放場(chǎng)地或者其他作業(yè)場(chǎng)地。
第二十八條 城市市區(qū)的道路保潔作業(yè),應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:
(一)除雨天或者最低氣溫在攝氏4度以下的天氣外,城市主要道路車行道和人行道,應(yīng)當(dāng)定期沖洗;
。ǘ┏鞘兄饕缆窇(yīng)當(dāng)機(jī)械化灑水清掃,其他道路鼓勵(lì)采取機(jī)械化灑水清掃;
(三)采用人工方式清掃的,應(yīng)當(dāng)符合本市市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)規(guī)范。
第二十九條 在城市市區(qū)進(jìn)行綠化和養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:
。ㄒ唬⿹P(yáng)塵污染天氣預(yù)警期間,應(yīng)當(dāng)停止平整土地、換土、原土過(guò)篩等作業(yè);
(二)栽植行道樹,所挖樹穴在48小時(shí)內(nèi)不能栽植的,對(duì)樹穴和栽種土應(yīng)當(dāng)采取覆蓋等揚(yáng)塵污染防治措施。行道樹栽植后,應(yīng)當(dāng)在當(dāng)日完成余土及其他物料清運(yùn),不能完成清運(yùn)的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行遮蓋;
(三)3000平方米以上的成片綠化建設(shè)作業(yè),應(yīng)當(dāng)在綠化用地周圍設(shè)置不低于1.8米的硬質(zhì)密閉圍擋。在作業(yè)場(chǎng)地內(nèi)設(shè)置車輛清洗設(shè)施以及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施;
。ㄋ模┚G化帶圍擋應(yīng)當(dāng)高于綠化帶內(nèi)邊緣地面5厘米,綠化帶、行道樹下的裸露地面應(yīng)當(dāng)實(shí)施綠化或者鋪裝。
第三十條 易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料貯存、裝卸和運(yùn)輸?shù)然顒?dòng),應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:
。ㄒ唬┪锪隙逊艌(chǎng)應(yīng)當(dāng)劃分料區(qū)和道路界限。料區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置硬質(zhì)密閉圍擋,堆放的物料應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、噴灑覆蓋劑等防塵措施。場(chǎng)地道路應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化處理,并及時(shí)清掃、沖洗;
。ǘ┭b卸、攪拌、篩分物料,應(yīng)當(dāng)采取密閉或者加裝除塵設(shè)備等防塵措施,防治揚(yáng)塵污染;
。ㄈ┻\(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)實(shí)行密閉運(yùn)輸,卸貨空車應(yīng)當(dāng)清理干凈,重新密閉,不得沿路泄漏、遺撒、飄散。
第三十一條 礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)工藝、設(shè)置除塵設(shè)施等措施,防治采礦場(chǎng)、排巖場(chǎng)的揚(yáng)塵污染;對(duì)采礦場(chǎng)、排巖場(chǎng)的礦石、巖石運(yùn)輸?shù)缆窇?yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化處理,并及時(shí)清掃、灑水。
尾礦貯存設(shè)施應(yīng)當(dāng)采取噴灑覆蓋劑、生物防塵等有效措施,防治揚(yáng)塵污染。
第三十二條 機(jī)動(dòng)車排氣實(shí)行定期檢驗(yàn)制度。在用機(jī)動(dòng)車,應(yīng)當(dāng)經(jīng)省環(huán)境保護(hù)行政主管部門委托的有資質(zhì)的機(jī)動(dòng)車排氣檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定檢測(cè),符合排放標(biāo)準(zhǔn)的,由市、縣(市)機(jī)動(dòng)車排氣管理機(jī)構(gòu)發(fā)放《環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志》及其副本。
未取得《環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志》及其副本的機(jī)動(dòng)車,公安機(jī)關(guān)交通管理部門不得發(fā)放檢驗(yàn)合格標(biāo)志。
在用機(jī)動(dòng)車不符合制造當(dāng)時(shí)的在用機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的,不得上路行駛。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門、公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)共同監(jiān)督管理在用機(jī)動(dòng)車排氣防治。
第三十三條 擁有機(jī)動(dòng)車的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)行政主管部門要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)如實(shí)向市、縣(市)機(jī)動(dòng)車排氣管理機(jī)構(gòu)申報(bào)機(jī)動(dòng)車排氣情況。
第三十四條 銷售車用柴油的單位和個(gè)體工商戶,應(yīng)當(dāng)配備能有效去除膠質(zhì)、灰份等雜質(zhì)的過(guò)濾設(shè)備。
第三十五條 城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)做到日產(chǎn)日清、封閉運(yùn)輸、定點(diǎn)排放,并逐步做到分類收集、貯存、運(yùn)輸和處理,開展無(wú)害化處置。
第三十六條 在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi),不得建設(shè)產(chǎn)生噪聲污染的生產(chǎn)、加工、維修等企業(yè)。
第三十七條 在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi),禁止在二十二時(shí)至次日六時(shí)進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)。因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的,必須有縣級(jí)以上人民政府或者其有關(guān)主管部門的證明,并應(yīng)提前三日公告附近居民。
中、高考前15日及考試期間,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定限定音量、限制作業(yè)時(shí)間。
第三十八條 在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中不得使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出噪聲的方法,推銷商品、招攬顧客。不得在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭叫買叫賣。
在餐飲、娛樂等公共場(chǎng)所不得從事噪聲超標(biāo)、干擾周圍居民生活、休息的活動(dòng)。
在城市市區(qū)街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所組織娛樂、集會(huì)等活動(dòng)使用音響器材不得干擾周圍居民生活。
第三十九條 在已竣工交付使用的住宅樓內(nèi),不得在十九時(shí)至次日八時(shí)從事產(chǎn)生噪聲、振動(dòng)的室內(nèi)裝修活動(dòng)。
使用家用電器、樂器或者進(jìn)行其他家庭室內(nèi)娛樂等活動(dòng)時(shí),應(yīng)當(dāng)控制音量或者采取其他有效措施,防止對(duì)周圍居民造成噪聲污染。
第四十條 城市飲食服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者必須遵守下列規(guī)定:
(一)設(shè)置餐飲業(yè)專用煙道和油煙凈化裝置,專用煙道的排放口高度和位置不得影響周圍居民正常生活、相鄰單位正常工作環(huán)境;
。ǘ┰肼、振動(dòng)排放必須符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn);
。ㄈ┰O(shè)置油水分離設(shè)施,污水經(jīng)隔離處理后排入污水管網(wǎng);
。ㄋ模┯蜔焹艋b置和油水分離設(shè)施,應(yīng)當(dāng)自行維護(hù)并保證其正常運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
第四十一條 在居民樓(包括底層商用部分)不得從事洗浴、娛樂、燒烤、機(jī)械加工等產(chǎn)生噪聲、油煙、異味污染的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
本條例實(shí)施前從事前款規(guī)定行業(yè)產(chǎn)生噪聲、油煙、異味污染的,由市、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門限期治理;對(duì)經(jīng)限期治理逾期未達(dá)到環(huán)境保護(hù)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同工商、衛(wèi)生、綜合執(zhí)法等部門依法予以處理。
第四十二條 從事電磁輻射的單位和個(gè)人,建設(shè)或者使用相關(guān)規(guī)定中的電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目或者設(shè)備,必須遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定,防止電磁輻射污染環(huán)境。信息傳遞中的電磁波發(fā)射天線,工業(yè)、科學(xué)、醫(yī)療應(yīng)用中的電磁輻射設(shè)備,高壓送電中的電磁輻射體,離開人口稠密區(qū)的距離應(yīng)當(dāng)滿足規(guī)定安全限制的要求。
第四十三條 在城市市區(qū)設(shè)置廣告燈箱、電子顯示屏、霓虹燈、射燈等不得干擾他人正常生活。建筑物的玻璃幕墻應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施達(dá)到漫反射。
第四十四條 開發(fā)、利用礦產(chǎn)資源過(guò)程中,造成環(huán)境污染的,開發(fā)利用者必須進(jìn)行恢復(fù)整治。
開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的礦山企業(yè)對(duì)停用的采礦場(chǎng)、排巖場(chǎng)、尾礦庫(kù)和其他工礦用地,必須制定生態(tài)恢復(fù)計(jì)劃,落實(shí)生態(tài)恢復(fù)資金,恢復(fù)生態(tài)。
第四十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在轉(zhuǎn)產(chǎn)或者搬遷前,應(yīng)當(dāng)清除遺留的有毒、有害原料或者排放的有毒、有害物質(zhì),并對(duì)被污染的土壤進(jìn)行治理。
第四十六條 可能發(fā)生污染事故的企業(yè)事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)污染事故的應(yīng)急方案,做好應(yīng)急準(zhǔn)備,并定期進(jìn)行演練。
企業(yè)事業(yè)單位發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件,造成或者可能造成污染事故的,應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位的應(yīng)急方案,采取應(yīng)急措施,并向事故發(fā)生地的縣級(jí)以上地方人民政府或者環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告。
第四章 生態(tài)環(huán)境保護(hù)
第四十七條 市、縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境現(xiàn)狀,制定生態(tài)建設(shè)和保護(hù)規(guī)劃并予以公告。
市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門,編制市生態(tài)功能區(qū)劃和環(huán)境功能區(qū)劃并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
市生態(tài)功能區(qū)劃和環(huán)境功能區(qū)劃未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)不得變更;所有開發(fā)建設(shè)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須符合市環(huán)境功能區(qū)劃和生態(tài)功能區(qū)劃的要求。
第四十八條 市、縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作,美化綠化環(huán)境。城鄉(xiāng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合自然環(huán)境的特點(diǎn),不得隨意改變地形、地貌,任何單位或者個(gè)人不得侵占公共綠地。
第四十九條 市、縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃,組織水利、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、建設(shè)、環(huán)保等部門實(shí)施農(nóng)村飲用水源地保護(hù)、農(nóng)村改廁和糞便管理、生活污水和垃圾治理、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染防治、土壤污染和面源污染治理等農(nóng)村環(huán)境污染治理。
縣(市)、區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金制度,設(shè)立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))環(huán)境保護(hù)專職機(jī)構(gòu),依法進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境管理。
第五十條 縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處置設(shè)施,提高生活垃圾的利用率和無(wú)害化處置率。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定,在指定的地點(diǎn)放置,不得隨意傾倒、拋撒或者堆放。
第五十一條 市、縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,防治農(nóng)業(yè)污染。
市、縣(市)、區(qū)人民政府農(nóng)業(yè)主管部門和其他有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)采取措施,指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)、合理地施用化肥和農(nóng)藥,控制化肥和農(nóng)藥的過(guò)量使用;鼓勵(lì)和支持發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品。
禁止銷售、使用劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥;禁止將有毒有害廢水直接排入農(nóng)田。農(nóng)作物灌溉用水,應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
第五章 法律責(zé)任
第五十二條 違反本條例第十條規(guī)定,拒絕或者謊報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的有關(guān)污染物排放申報(bào)事項(xiàng)的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照相關(guān)法律、法規(guī)予以處罰,并限期補(bǔ)辦申報(bào)登記手續(xù)。
違反條例第十條規(guī)定,揚(yáng)塵污染防治設(shè)施未建成,項(xiàng)目開工建設(shè)的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè),限期改正;逾期未改正的,處以10萬(wàn)元以下罰款。
第五十三條 違反本條例第十一條規(guī)定,未按照許可證的規(guī)定事項(xiàng)排放污染物的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正,并對(duì)影響輕微的,處以5000元至3萬(wàn)元罰款;影響較重的,處以3萬(wàn)元至5萬(wàn)元罰款;影響嚴(yán)重的,處以5萬(wàn)元至10萬(wàn)元罰款。未取得許可證,擅自排放污染物的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門給予警告,責(zé)令限期辦理許可證,并處300元至5000元罰款。未取得許可證,而且排放污染物超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正,補(bǔ)辦污染物排放許可證;影響輕微的,處以1萬(wàn)元至3萬(wàn)元罰款;影響較重的,處以3萬(wàn)元至5萬(wàn)元罰款;影響嚴(yán)重的,處以5萬(wàn)元至10萬(wàn)元罰款。
第五十四條 違反本條例第十二條規(guī)定,排放污染物超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn),或者超過(guò)污染物排放總量控制指標(biāo)的,由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照相關(guān)法律、法規(guī)予以處罰;其中排污者向城市污水集中處理設(shè)施排放污水,違反上述規(guī)定的,處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。
第五十五條 違反本條例第十六條規(guī)定,建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)審查或者審查后未予批準(zhǔn),建設(shè)單位擅自開工建設(shè)的,由有權(quán)審批該項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè),可以處以5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。建設(shè)單位或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件,主體工程已投入生產(chǎn)使用的,由有權(quán)審批該項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用,限期補(bǔ)辦手續(xù),可以處以10萬(wàn)元以下的罰款。對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分。
第五十六條 違反本條例第十七條規(guī)定,建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格,主體工程投入生產(chǎn)或者使用的,由審批該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或使用,可以處10萬(wàn)元以下罰款。
違反本條例第十七條規(guī)定,建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)批準(zhǔn)擅自投入試生產(chǎn)或者擅自延長(zhǎng)試生產(chǎn)期的,由審批該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn),限期補(bǔ)辦手續(xù);不停止試生產(chǎn)或者逾期未補(bǔ)辦手續(xù)的,處以1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。
第五十七條 違反本條例第十八條第三款規(guī)定,不實(shí)施清潔生產(chǎn)審核或者雖經(jīng)審核但不如實(shí)報(bào)告審核結(jié)果的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正;拒不改正的,處以10萬(wàn)元以下罰款。
第五十八條 違反本條例第十九條規(guī)定,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正,并按照以下規(guī)定予以處罰:
。ㄒ唬┎徽J褂茫蛘呶唇(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn),擅自拆除、閑置水污染物處理設(shè)施的,處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額一倍以上三倍以下罰款;其中排污者向城市污水集中處理設(shè)施排放污水,違反上述規(guī)定的,處以5萬(wàn)元以下罰款;
。ǘ┎徽J褂,或者未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn),擅自拆除、閑置大氣污染物處理設(shè)施的,給予警告或者處以5萬(wàn)元以下罰款。
第五十九條 違反本條例第二十三條第二款規(guī)定,未在規(guī)定的期限內(nèi)停止使用高污染燃料的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令拆除或者沒收燃用高污染燃料的設(shè)施。
第六十條 違反本條例第二十四條規(guī)定,新建燃煤供熱鍋爐或者未按規(guī)定拆除燃煤供熱鍋爐的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期拆除;逾期未拆除的,強(qiáng)制拆除,可以處以5萬(wàn)元以下罰款。
第六十一條 違反本條例第二十六條第二款規(guī)定,建設(shè)單位未委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督工作的,由建設(shè)行政主管部門或者環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照管理分工責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處以2000元以下罰款。
第六十二條 違反本條例第二十七條規(guī)定的行為,由建設(shè)行政主管部門或者環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照管理分工責(zé)令限期改正,處2萬(wàn)元以下罰款;對(duì)逾期仍未達(dá)到環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的,可以責(zé)令其停工整頓。
第六十三條 違反本條例第二十九條規(guī)定,綠化和養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位未按要求采取揚(yáng)塵污染防治措施的,由綠化行政主管部門或者環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照管理分工責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處以5000元以下罰款。
第六十四條 違反本條例第三十、三十一條規(guī)定的行為,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他行使監(jiān)督管理權(quán)的部門按照管理分工責(zé)令限期改正,處5萬(wàn)元以下罰款;逾期仍未達(dá)到環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的,可以責(zé)令其停工整頓。
違反第三十條第(三)項(xiàng)規(guī)定的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門配合環(huán)境保護(hù)行政主管部門予以處罰。
第六十五條 違反本條例第三十二條第一款規(guī)定,未按規(guī)定進(jìn)行機(jī)動(dòng)車排氣定期檢驗(yàn)并取得《環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志》及其副本的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正,對(duì)每輛機(jī)動(dòng)車可以并處500元以下罰款。
第六十六條 違反本條例第三十三條規(guī)定,擁有機(jī)動(dòng)車的單位拒報(bào)、謊報(bào)或者未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)申報(bào)機(jī)動(dòng)車排氣情況的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門處5萬(wàn)元以下罰款。
擁有機(jī)動(dòng)車的個(gè)人違反前款規(guī)定,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門處500元以下罰款。
第六十七條 違反本條例第三十七條規(guī)定,在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi),夜間進(jìn)行禁止進(jìn)行的產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的,由工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正,可以并處2000元以上5萬(wàn)元以下的罰款。
第六十八條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由公安機(jī)關(guān)處警告;警告后不改正的處200元以上500元以下的罰款:
。ㄒ唬┰谏虡I(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出噪聲的方法招攬顧客造成環(huán)境污染的;
。ǘ┰谝芽⒐そ桓妒褂玫淖≌瑯莾(nèi),在十九時(shí)至次日八時(shí)從事產(chǎn)生噪聲、振動(dòng)污染的室內(nèi)裝修活動(dòng)的;
(三)使用家用電器、樂器或者進(jìn)行其他家庭室內(nèi)娛樂等活動(dòng)時(shí),未控制音量或者采取其他有效措施,造成噪聲污染的。
第六十九條 違反本條例第四十條規(guī)定之一的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,限期改正,可以并處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款。
第七十條 違反本條例第四十六條規(guī)定有下列行為之一的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款,造成嚴(yán)重環(huán)境污染、生態(tài)破壞或重大不良社會(huì)影響的,依法追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任:
。ㄒ唬┎话凑找(guī)定制定污染事故的應(yīng)急方案的;
。ǘ┪廴臼鹿拾l(fā)生后,未及時(shí)啟動(dòng)污染事故的應(yīng)急方案,未采取有關(guān)應(yīng)急措施的。
第七十一條 違反本條例規(guī)定,造成污染事故的,按直接經(jīng)濟(jì)損失50%以下罰款。直接經(jīng)濟(jì)損失不能計(jì)算的,一般、較大事故處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款;重大、特大事故處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款。法律另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第七十二條 違法排污拒不改正的,環(huán)境保護(hù)行政主管部門可按本條例規(guī)定的罰款額度按日累加處罰。
第七十三條 違反本條例規(guī)定的行為,國(guó)家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)另有規(guī)定的,由環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、建設(shè)等行政主管部門按照規(guī)定予以處罰。
第七十四條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他有關(guān)行政主管部門的工作人員,有下列情形之一的,由所在單位或者有關(guān)部門責(zé)令改正,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以行政處分:
。ㄒ唬E用強(qiáng)制措施的;
(二)不按照規(guī)定批準(zhǔn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件以及發(fā)放、變更、吊銷排污許可證及有關(guān)證照的;
(三)處理環(huán)境污染事故不當(dāng),失職或者其他不依法履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任的;
。ㄋ模┢渌麨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。
第七十五條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可以申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以在收到通知之日起15日內(nèi)向人民法院起訴;期滿不申請(qǐng)行政復(fù)議或者起訴,又不履行行政處罰決定的,由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,人民法院應(yīng)當(dāng)予以配合。
第六章 附則
第七十六條 本條例下列用語(yǔ)的含義:揚(yáng)塵污染:是指在建設(shè)工程施工(房屋建筑、道路與管線、市政公用設(shè)施等)、建筑物拆除、物料運(yùn)輸與堆放、公共場(chǎng)所和道路保潔、養(yǎng)護(hù)綠化、采石取土、尾礦貯存、采礦、排巖等活動(dòng)中以及因裸露產(chǎn)生粉塵顆粒物對(duì)周邊環(huán)境和空氣造成的污染。易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料:是指煤炭、砂石、灰土、礦石、礦粉、礦渣、渣土、灰漿、灰膏、建筑垃圾、煤渣等易產(chǎn)生粉塵顆粒物的物料。
第七十七條 本條例自 年 月 日起施行。2004年12月17日鞍山市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò)的《鞍山市環(huán)境保護(hù)條例》同時(shí)廢止。
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