湖北省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)《》的決議

（2011年12月1日湖北省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過）


湖北省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議決定：批準(zhǔn)《武漢市工會審計(jì)條例》，由武漢市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。


武漢市人民代表大會常務(wù)委員會公告第二十五號


武漢市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議通過的《武漢市工會審計(jì)條例》，已經(jīng)湖北省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議批準(zhǔn)，現(xiàn)予以公布，自2012年2月1日起施行。


武漢市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會

2011年12月27日



武漢市工會審計(jì)條例


（2011年9月28日武漢市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議通過，2011年12月1日湖北省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議批準(zhǔn)）



第一條 為了加強(qiáng)工會審計(jì)工作，規(guī)范工會審計(jì)行為，提高工會經(jīng)費(fèi)使用效益，維護(hù)工會資產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國工會法》、《中華人民共和國審計(jì)法》、《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國工會法〉辦法》、《武漢市工會條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 工會隸屬關(guān)系在本市的各級工會及所屬單位，工會經(jīng)費(fèi)撥繳關(guān)系在本市的機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位和其他單位，依照本條例規(guī)定接受工會審計(jì)監(jiān)督。

第三條 本條例所稱工會審計(jì)，是指各級工會經(jīng)費(fèi)審查委員會（以下簡稱經(jīng)審會）依照法定的職責(zé)、權(quán)限和程序，代表廣大會員對工會經(jīng)費(fèi)收支、資產(chǎn)管理等全部經(jīng)濟(jì)活動的真實(shí)、合法與效益實(shí)施的審計(jì)監(jiān)督。

第四條 工會審計(jì)遵循依法審計(jì)、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效的工作方針。

第五條 工會審計(jì)依法接受國家審計(jì)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二章 審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員

第六條 工會經(jīng)審會是工會組織的審計(jì)機(jī)構(gòu)，行使工會審計(jì)職權(quán)。建立一級財(cái)務(wù)管理的工會組織，應(yīng)當(dāng)設(shè)立工會經(jīng)審會。

第七條 工會審計(jì)工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、分級負(fù)責(zé)、下審一級的工作體制。上級工會經(jīng)審會應(yīng)當(dāng)對下級工會經(jīng)審會的審計(jì)工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。

第八條 各級工會經(jīng)審會由同級工會會員大會或者會員代表大會選舉產(chǎn)生，向同級工會會員大會或者會員代表大會負(fù)責(zé)并定期報(bào)告工作。在大會閉會期間，向同級工會委員會報(bào)告工作。

工會經(jīng)審會委員人數(shù)不得少于三人，市、區(qū)總工會經(jīng)審會委員人數(shù)不得少于五人，且不少于同級工會委員會委員人數(shù)的百分之二十。

工會經(jīng)審會委員中具有審計(jì)、財(cái)會等相關(guān)專業(yè)知識的人員一般不少于三分之二。工會經(jīng)審會委員的任期與同級工會委員會委員的任期相同。工會經(jīng)審會委員實(shí)行替補(bǔ)制。

工會主席、分管財(cái)務(wù)的副主席以及工會財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理部門的人員不得擔(dān)任同級工會經(jīng)審會委員。

工會經(jīng)審會主任、副主任由工會經(jīng)審會全體會議選舉產(chǎn)生。工會經(jīng)審會主任候選人的提出或者經(jīng)審會主任人事變動，應(yīng)當(dāng)事先書面征求上一級工會經(jīng)審會的意見。

第九條 工會經(jīng)審會辦公室（以下簡稱經(jīng)審辦）是工會經(jīng)審會的工作機(jī)構(gòu)，承擔(dān)工會經(jīng)審會的審計(jì)職責(zé)和其他業(yè)務(wù)工作。下列工會經(jīng)審會應(yīng)當(dāng)設(shè)立經(jīng)審辦：

（一）市、區(qū)總工會經(jīng)審會；

（二）獨(dú)立管理經(jīng)費(fèi)的市屬產(chǎn)業(yè)、行業(yè)工會經(jīng)審會；

（三）其他需要單獨(dú)設(shè)立經(jīng)審辦的工會經(jīng)審會。

第十條 工會經(jīng)審會應(yīng)當(dāng)定期召開會議，討論和決定與工會審計(jì)相關(guān)的重大問題。定期會議每年度不得少于二次。

市、區(qū)總工會經(jīng)審會主任應(yīng)當(dāng)參加同級工會常委會議、主席辦公會議；工會經(jīng)審辦主任應(yīng)當(dāng)參加涉及工會經(jīng)費(fèi)收支、資產(chǎn)管理或者其他經(jīng)濟(jì)活動的會議。

各級工會研究制定工會經(jīng)費(fèi)、財(cái)產(chǎn)管理制度和所屬單位的資產(chǎn)管理辦法，應(yīng)當(dāng)征求同級工會經(jīng)審會的意見。

第十一條 工會審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備與審計(jì)工作相適應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。工會經(jīng)審會應(yīng)當(dāng)定期對審計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核。

第十二條 工會經(jīng)審會根據(jù)工作需要，可以聘請具有與審計(jì)事項(xiàng)相關(guān)專業(yè)技能和資質(zhì)的人員作為工會特約審計(jì)員參與審計(jì)工作，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的社會審計(jì)機(jī)構(gòu)對有關(guān)審計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)，但不得連續(xù)三年委托同一社會審計(jì)機(jī)構(gòu)對同一被審計(jì)單位進(jìn)行審計(jì)。

第十三條 工會審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，遵守行業(yè)規(guī)范。工會審計(jì)人員依法行使職權(quán)，受法律保護(hù)。任何組織或者個人不得拒絕、阻礙工會審計(jì)人員依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，不得對審計(jì)人員打擊報(bào)復(fù)。

第十四條 工會審計(jì)人員不得從事審計(jì)監(jiān)督范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)管理工作。工會審計(jì)人員辦理審計(jì)事項(xiàng)時，與被審計(jì)單位或者審計(jì)事項(xiàng)有利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避，對被審計(jì)單位需要保密的事項(xiàng)負(fù)有保密義務(wù)。

第十五條 各級工會應(yīng)當(dāng)支持經(jīng)審會加強(qiáng)經(jīng)審工作的規(guī)范化建設(shè)，按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立工會審計(jì)專用經(jīng)費(fèi)，列入本級工會年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，專款專用。

第三章 審計(jì)職責(zé)

第十六條 工會經(jīng)審會對本級工會年度經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算進(jìn)行審查，對預(yù)算執(zhí)行情況（決算）、資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理狀況等進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

第十七條 工會經(jīng)審會對本級工會所屬單位的年度財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)管理和經(jīng)營活動進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

第十八條 工會經(jīng)審會對本級工會及所屬單位的基本建設(shè)工程（含新建、改建、擴(kuò)建）和維修改造工程項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

第十九條 工會經(jīng)審會對下一級工會的財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)管理和經(jīng)營活動進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；必要時，對與下一級工會有投資、撥款補(bǔ)助關(guān)系的工會所屬單位的財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)管理情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

工會經(jīng)審會對下一級工會一般每三年審計(jì)一次。市總工會經(jīng)審會對區(qū)級工會一般每二年審計(jì)一次。

第二十條 工會經(jīng)審會按照有關(guān)規(guī)定對下一級工會的主要領(lǐng)導(dǎo)干部或者本級工會所屬單位的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

第二十一條 工會經(jīng)審會對工會經(jīng)費(fèi)的計(jì)提、申報(bào)、撥繳、上解情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督（以下簡稱計(jì)撥審計(jì)）。計(jì)提、申報(bào)、撥繳、上解的基準(zhǔn)、比例應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定。

計(jì)撥審計(jì)的對象包括：

（一）本級工會所對應(yīng)的工會經(jīng)費(fèi)計(jì)撥單位；

（二）與本級工會存在經(jīng)費(fèi)上解關(guān)系的下一級工會所對應(yīng)的工會經(jīng)費(fèi)計(jì)撥單位。

第二十二條 工會經(jīng)審會對工會專項(xiàng)資金的籌措、撥付、管理、使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

專項(xiàng)資金包括工會撥付、政府財(cái)政（行政）補(bǔ)助、社會捐贈等用于困難職工幫扶、勞模困難補(bǔ)助、助學(xué)幫扶等方面的資金。

第二十三條 工會經(jīng)審會對工會組織及其所屬單位合并、分立、撤銷、解散時的財(cái)務(wù)及資產(chǎn)清算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

第二十四條 對工會會員提出的屬于工會審計(jì)職責(zé)范圍內(nèi)的重大事項(xiàng)，經(jīng)工會經(jīng)審會全體會議研究同意后，工會經(jīng)審會應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審計(jì)調(diào)查，并向工會會員大會或者會員代表大會報(bào)告審計(jì)調(diào)查結(jié)果。

第二十五條 工會經(jīng)審會應(yīng)當(dāng)每年向同級工會委員會報(bào)告審計(jì)結(jié)果和整改落實(shí)情況。審計(jì)結(jié)果和整改落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)作為工會工作考核的內(nèi)容。

第二十六條 政府財(cái)政（行政）向工會撥付的專項(xiàng)補(bǔ)助資金的管理、使用情況接受國家審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督，各級工會經(jīng)審會應(yīng)當(dāng)予以配合。工會經(jīng)審會對于該審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)結(jié)論可以作為國家審計(jì)機(jī)關(guān)的參考依據(jù)。

第四章 審計(jì)權(quán)限

第二十七條 工會經(jīng)審會審計(jì)監(jiān)督的事項(xiàng)包括：

（一）各級工會的經(jīng)費(fèi)收支、資產(chǎn)管理等全部經(jīng)濟(jì)活動；

（二）工會所屬單位的財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)管理和經(jīng)營活動；

（三）工會經(jīng)費(fèi)計(jì)撥單位的工會經(jīng)費(fèi)計(jì)提、申報(bào)、撥繳、上解事項(xiàng)。

第二十八條 工會經(jīng)審會對本級工會及所屬單位和下一級工會及所屬單位實(shí)施審計(jì)時，有權(quán)要求其提供經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算、決算、會計(jì)賬簿、會計(jì)憑證、會計(jì)報(bào)表及各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動的相關(guān)資料，在銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)設(shè)立賬戶的情況、銀行對賬單，有關(guān)內(nèi)部財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理和經(jīng)濟(jì)活動的管理制度和規(guī)定及審計(jì)所需要的其他資料。

工會經(jīng)審會有權(quán)調(diào)閱工會經(jīng)費(fèi)計(jì)撥單位的職工人數(shù)、全部職工工資總額等涉及工會經(jīng)費(fèi)計(jì)提、申報(bào)、撥繳、上解的相關(guān)資料。

工會及所屬單位、工會經(jīng)費(fèi)計(jì)撥單位應(yīng)當(dāng)提供與被審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的真實(shí)、完整的財(cái)務(wù)會計(jì)資料和其他文件資料，并作出書面承諾。

第二十九條 工會經(jīng)審會有權(quán)審查工會及所屬單位運(yùn)用電子計(jì)算機(jī)管理財(cái)務(wù)收支及資產(chǎn)的財(cái)務(wù)會計(jì)核算系統(tǒng)。工會及所屬單位應(yīng)當(dāng)提供運(yùn)用電子計(jì)算機(jī)儲存、處理的會計(jì)電算化數(shù)據(jù)以及有關(guān)資料。

工會經(jīng)審會有權(quán)審查工會經(jīng)費(fèi)計(jì)撥單位運(yùn)用電子計(jì)算機(jī)存儲管理的職工工資和薪酬核算系統(tǒng)，以及與工會經(jīng)費(fèi)的計(jì)提、申報(bào)、撥繳、上解有關(guān)的電子數(shù)據(jù)和資料。

第三十條 工會經(jīng)審會對審計(jì)涉及的相關(guān)事項(xiàng)，向有關(guān)單位和人員進(jìn)行調(diào)查，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助，如實(shí)反映情況，提供相關(guān)文件、資料和證明材料。

第三十一條 工會經(jīng)審會對于在審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的本級工會及所屬單位和下一級工會及所屬單位違反財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的行為，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行制止或者責(zé)令整改，在職權(quán)范圍內(nèi)作出審計(jì)決定。

工會經(jīng)審會對于在計(jì)撥審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的與工會經(jīng)費(fèi)的計(jì)提、申報(bào)、撥繳、上解相關(guān)的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)提請有關(guān)部門制止或者責(zé)令整改，并在職權(quán)范圍內(nèi)作出審計(jì)決定。

第三十二條 工會經(jīng)審會對本級工會及所屬單位和下一級工會的審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的重大違法違規(guī)、重大資產(chǎn)損失等問題，應(yīng)當(dāng)向本級工會委員會和上一級工會經(jīng)審會報(bào)告。

工會經(jīng)審會對于涉及本級工會委員會的重大經(jīng)濟(jì)問題，應(yīng)當(dāng)直接向工會會員大會或者會員代表大會報(bào)告，并向上一級工會經(jīng)審會報(bào)告。

工會經(jīng)審會應(yīng)當(dāng)就計(jì)撥審計(jì)事項(xiàng)向工會經(jīng)費(fèi)計(jì)撥單位的主管部門或者有關(guān)單位通報(bào)審計(jì)結(jié)果。

第五章 審計(jì)程序

第三十三條 工會經(jīng)審會應(yīng)當(dāng)按照同級工會和上級經(jīng)審會的要求，結(jié)合實(shí)際情況，制訂年度審計(jì)工作計(jì)劃。

第三十四條 工會經(jīng)審會根據(jù)年度審計(jì)工作計(jì)劃，確定審計(jì)項(xiàng)目，制定審計(jì)實(shí)施方案，選定審計(jì)方式，成立審計(jì)組。

審計(jì)組是工會經(jīng)審會的派出機(jī)構(gòu)，實(shí)行組長負(fù)責(zé)制或者主審負(fù)責(zé)制。審計(jì)組向派出的工會經(jīng)審會負(fù)責(zé)。

審計(jì)方式包括送達(dá)審計(jì)、就地審計(jì)、委托審計(jì)、聯(lián)合審計(jì)等。

第三十五條 審計(jì)組應(yīng)當(dāng)于實(shí)施審計(jì)三日之前，向被審計(jì)單位送達(dá)審計(jì)通知書；特殊情況下的審計(jì)項(xiàng)目，報(bào)本級工會經(jīng)審會主任批準(zhǔn)后，可以直接持審計(jì)通知書實(shí)施審計(jì)。

被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)為審計(jì)組提供必要的工作條件。

第三十六條 審計(jì)人員對審計(jì)事項(xiàng)實(shí)施審計(jì)，取得有關(guān)審計(jì)證據(jù)，編制審計(jì)工作底稿。

第三十七條 審計(jì)組對審計(jì)事項(xiàng)實(shí)施審計(jì)后，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和內(nèi)部控制制度作出審計(jì)評價(jià)，對需要整改的事項(xiàng)提出審計(jì)意見和建議，編制審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告，并征求被審計(jì)單位的意見；被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)自接到審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告之日起十日內(nèi)，將其書面意見送交審計(jì)組；逾期未提出書面意見的，視同無異議。

審計(jì)組應(yīng)當(dāng)將被審計(jì)單位的書面意見連同審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告一并報(bào)送工會經(jīng)審會。

第三十八條 工會經(jīng)審會應(yīng)當(dāng)自收到審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告之日起十日內(nèi)，按照相關(guān)程序?qū)�審�?jì)組的審計(jì)報(bào)告和被審計(jì)單位提交的書面意見進(jìn)行審定核實(shí)，并出具工會經(jīng)審會的審計(jì)報(bào)告或者審計(jì)決定。

工會經(jīng)審會應(yīng)當(dāng)將審計(jì)報(bào)告或者審計(jì)決定及時送達(dá)被審計(jì)單位。審計(jì)報(bào)告或者審計(jì)決定自送達(dá)之日起生效。審計(jì)決定應(yīng)同時報(bào)送上級工會經(jīng)審會備案。

第三十九條 被審計(jì)單位或者相關(guān)責(zé)任人員對工會經(jīng)審會作出的審計(jì)決定不服的，自收到審計(jì)決定之日起六十日內(nèi)，可以向出具審計(jì)決定的經(jīng)審會的上一級經(jīng)審會書面申請復(fù)審。收到復(fù)審申請的經(jīng)審會自收到書面復(fù)審申請之日起六十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)作出復(fù)審決定。復(fù)審期間執(zhí)行原審計(jì)決定。

第四十條 工會經(jīng)審會發(fā)現(xiàn)下一級經(jīng)審會作出的審計(jì)決定違反國家有關(guān)規(guī)定或者有重大錯誤的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成下一級經(jīng)審會予以變更或者撤銷，必要時可以直接作出變更或者撤銷決定。

第四十一條 被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計(jì)報(bào)告或者審計(jì)決定要求進(jìn)行整改和處理。審計(jì)報(bào)告或者審計(jì)決定送達(dá)被審計(jì)單位后三十日內(nèi)，被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)將審計(jì)整改、處理結(jié)果以書面形式報(bào)送對其實(shí)施審計(jì)的工會經(jīng)審會。

第四十二條 工會經(jīng)審會應(yīng)當(dāng)建立審計(jì)整改督查制度，對被審計(jì)單位進(jìn)行審計(jì)回訪，督促其落實(shí)整改意見，執(zhí)行審計(jì)決定。經(jīng)審會認(rèn)為必要時，可對重要審計(jì)事項(xiàng)開展后續(xù)審計(jì)，檢查被審計(jì)單位對存在問題采取的整改措施及效果，提出后續(xù)審計(jì)報(bào)告。

第四十三條 市、區(qū)總工會經(jīng)審會辦理審計(jì)事項(xiàng)，需要地方國家審計(jì)機(jī)關(guān)、財(cái)政和稅務(wù)部門及其他相關(guān)單位給予支持和協(xié)助的，相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)予以支持和協(xié)助，并提供相關(guān)資料。

第四十四條 工會經(jīng)審會在審計(jì)事項(xiàng)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建立和管理審計(jì)檔案。

第六章 法律責(zé)任

第四十五條 單位和個人有下列行為之一的，工會經(jīng)審會應(yīng)當(dāng)向同級工會提出處理建議。同級工會應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，逾期不改正的，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)處理，或者向有關(guān)部門提出追究責(zé)任的建議：

（一）拒絕或者拖延提供與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)資料的；

（二）轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄有關(guān)財(cái)務(wù)會計(jì)資料、經(jīng)營資料以及其他文件資料的；

（三）轉(zhuǎn)移、隱匿違法所得的；

（四）弄虛作假，隱瞞事實(shí)真相的；

（五）授意、指使、強(qiáng)令審計(jì)人員違反國家法律法規(guī)和審計(jì)規(guī)定的；

（六）報(bào)復(fù)陷害審計(jì)人員的；

（七）拒絕、阻礙檢查，或者拒不執(zhí)行審計(jì)決定的。

第四十六條 工會審計(jì)人員有下列行為之一的，由其所在工會根據(jù)有關(guān)規(guī)定處理：

（一）利用職權(quán)謀取私利的；

（二）弄虛作假，徇私舞弊的；

（三）玩忽職守，給國家和工會造成重大損失的；

（四）泄露相關(guān)秘密并造成嚴(yán)重后果的。

第四十七條 單位或者個人在工會審計(jì)活動中，違反國家法律，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第四十八條 本條例自2012年2月1日起施行。