國家發展改革委辦公廳關于開展農村電網
改造升級工程規劃有關要求的通知

發改辦能源[2010]2177號


各省（自治區、直轄市）發展改革委、能源局，新疆生產建設兵團發展改革委，國家電網公司、南方電網公司：
為貫徹落實《中共中央國務院關于加大統籌城鄉發展力度進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》（中發[2010]1號）精神，適應農村用電需求快速增長的趨勢和統籌城鄉發展的要求，做好新一輪農村電網改造升級工程實施工作，提升農網供電可靠性和供電能力，促進社會主義新農村建設和全面建設小康社會奮斗目標的實現，現將開展農村電網改造升級工程規劃的有關要求通知如下：
一、編制農網改造升級總體規劃。各省（區、市）發展改革委、能源局，新疆生產建設兵團發展改革委，以及國家電網公司、南方電網公司，要全面總結1998年以來農村電網建設與改造以及農網完善的成效和經驗，認真分析目前存在的突出問題以及面臨的新形勢、新任務，結合本地區、本系統的實際，研究提出新一輪農網改造升級（包括農網改造和升級、農電體制改革和城鄉用電同價）的工作思路，包括指導思想、基本原則、工作目標、主要任務、工作重點以及投資需求和資金來源等，提出相關政策建議，制定新一輪農網改造升級總體規劃。
二、制定農網改造升級三年（2010-2012年）規劃。根據新一輪農網改造升級的工作思路和總體要求，按照“統籌協調、因地制宜、突出重點、經濟合理”的原則，結合各地實際，明確三年（2010-1012年）農網改造升級工作目標（包括農網改造與升級、農電管理體制和同網同價具體目標）、工作任務、建設重點、建設方案以及投資需求，制定農網改造升級工程三年規劃和分年度建設方案。2010-2012年農網改造升級工程的目標和建設重點為：
（一）對未改造的農村電網全部進行改造。在理順管理體制的基礎上，對尚未改造地區（包括農場、林場及其他體制不順的地區）的農村電網全部進行改造。
（二）適應“家電下鄉”和農村經濟快速發展引起的農村用電需求快速增長的要求，對已改造的農村電網實施改造升級，滿足農民生活用電需要。
（三）解決農業生產用電突出問題，解決糧食主產區急需的農田灌溉設施及帶動作用強的農業生產設施（如大棚）用電問題。
（四）理順農村電力管理體制，取消縣級供電企業“代管”體制，解決“廠網不分”、“交叉供電”等問題。
（五）在改造農村電網、理順農電管理體制的基礎上，以省為單位逐步實現城鄉各類用電同網同價。
三、有關政策。中西部農網改造升級工程繼續執行中西部農網完善工程國家資本金和還貸資金等有關政策，為增加建設規模，加快解決農村電力發展面臨的突出問題，項目法人可自籌資金作為項目資本金，開展農村電網改造升級，并享受相同的還貸政策。東部地區農網改造升級工程的資本金由項目法人自籌解決，享受相同的還貸政策。各省要加強對2分錢農網還貸資金的管理，確保專款專用于農網還貸。
請各省（區、市）按照上述要求，提出近年來農網改造升級規劃和投資需求，其中，中西部地區要按照資本金全部由國家安排，以及國家安排不超過2009年（含2008年四季度）安排的數額、其余由各項目法人自籌兩種情況，東部地區按照全部資本金均由項目法人自籌，提出籌資方案及相應還貸政策，特別是在充分考慮現有2分錢農網還貸資金的基礎上，對電價的影響及有關政策建議。
為確保新一輪農網改造升級工程盡快啟動和順利實施，請各有關單位按照上述要求，抓緊開展各項工作，并于10月底前上報本地區或本系統農網改造升級三年（2010-2012年）規劃。



國家發展改革委辦公廳
二〇一〇年九月七日