大興安嶺地區行政公署大興安嶺林業管理局關于印發行署林管局重大事項聽證暫行辦法的通知

大署〔2010〕93號


各縣、區人民政府,各林業局,地林直各單位：
經行署、林管局同意，現將《行署林管局重大事項聽證暫行辦法》印發給你們,請認真遵照執行。


二○一○年九月七日



行署林管局重大事項聽證暫行辦法

第一章 總則
第一條 為了規范行署、林管局行政行為，發揮人民群眾的參政議政和民主監督作用，推進民主建設，完善社會聽證制度，提高決策的科學性和透明度，促進行署、林管局工作的民主化和科學化，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱聽證，是指行署、林管局在依法履行職責過程中，對有關重大事項作出決定前，按照本辦法規定的程序，以聽證會的形式收集信息、聽取意見的活動。
第三條 聽證活動應當遵循公正、公平、客觀和效率的原則。
第四條 聽證活動要充分聽取各方面的意見，除涉及國家秘密、商業秘密外，聽證會應當公開舉行。
第五條 行署、林管局重大事項聽證要采取聽證會的形式。
第六條 聽證工作由行署、林管局相關部門負責組織實施。
第二章 聽證適用范圍
第七條 行署、林管局在確定重大事項中，有下列情形之一的，都要舉行聽證會：
（一）涉及社會普遍關注的熱點、難點問題的；
（二）涉及對特定組織和群體的權利和義務或者對公共利益有影響的；
（三）與人民群眾生產、生活密切相關的；
（四）需要廣泛聽取意見、搜集信息的；
（五）其他需要舉行聽證會的。
第八條 行署、林管局相關部門認為應當召開聽證會的事項，報請行署、林管局決定。
第三章 聽證組織和聽證參加人
第九條 行署、林管局根據需要聽證的事項指派相關部門人員組成聽證委員會，聽證委員會設聽證主持人1人，聽證員若干名。主持人由行署、林管局相關部門的有關負責人擔任，聽證員由相關部門工作人員擔任。聽證會可設書記員1名，負責聽證會的記錄和其他事務。
第十條 聽證會代表應該具有一定的廣泛性和代表性，一般由人大代表、政協委員、社會團體、企業法人代表、群眾代表和行署、林管局有關部門代表以及相關的經濟、技術、法律等方面的專家、學者組成。
行署、林管局應當根據聽證內容，合理安排及確定聽證會代表的構成及人數。
第十一條 聽證會代表可以就聽證事項提出質詢和意見，查閱聽證會筆錄和聽證紀要。
第十二條 聽證會代表應親自參加聽證，如實反映群眾和社會各方面的意見，遵守聽證紀律，維護聽證秩序，保守國家秘密和商業秘密。
第十三條 公開舉行的聽證會，公民可以向行署、林管局提出旁聽申請，經批準后參加旁聽，并遵守會議紀律保持肅靜。
第四章 聽證會程序
第十四條 公開舉行聽證會的，聽證委員會應當公告聽證會的時間、地點、聽證內容以及發布人等有關事項。公告除特殊情況外應當在聽證會舉行10日前公布。
第十五條 在舉行聽證會5日前將聘請書和聽證材料送達聽證會代表，并確認能夠參會的代表人數。聽證會應當在三分之二以上聽證會代表出席時舉行。
第十六條 聽證會舉行前，聽證委員會應當做好必要的準備工作，搜集與聽證事項有關的資料。
第十七條 聽證會按下列程序進行：
（一）聽證主持人宣布聽證紀律；
（二）聽證主持人介紹聽證委員會組成人員和聽證記錄人、聽證會代表；
（三）發布人就行署、林管局重大事項作發布；
（四）行署、林管局介紹有關政策、法律、法規、初審意見及其他需要說明的情況；
（五）聽證會代表對該聽證事項進行質詢；
（六）聽證會發布人、相關部門負責人進行答詢；
（七）聽證會代表發表意見；
（八）聽證主持人確定爭論焦點；
（九）發布人、相關部門負責人、聽證代表圍繞焦點問題進行辯論；
（十）聽證記錄人應當客觀、公證、真實地記錄聽證的全部活動；
（十一）聽證主持人總結，宣布聽證結束；
（十二）聽證會代表對聽證會筆錄進行核對并簽名。
第十八條 有下列情形之一的，可以延期舉行聽證會：
（一）主要的發布人沒有出席聽證會的；
（二）需要增加新的發布人或者調查、補充新材料的；
（三）出席聽證會的代表人數不到三分之二的；
（四）其他需要延期的情況。
第十九條 出席聽證會的發布人或代表認為聽證會的程序違反本規定的，可以向主持人或者聽證委員會提出。主持人或者聽證委員會應當對發布人或代表提出的異議予以答復。
第二十條 聽證會結束后，聽證委員會應當進行合議，形成合議記錄，并在合議記錄上簽名。
第二十一條 公開舉行的聽證會應當允許新聞媒體進行報道。
第二十二條 聽證會結束后、聽證報告形成前，聽證委員會認為有必要的，可以就同一聽證事項再次舉行聽證會。
第五章 聽證報告
第二十三條 聽證委員會應當在聽證會結束后五個工作日內，根據聽證記錄和合議記錄形成聽證報告，并上報行署、林管局以及送達聽證會代表。
聽證報告應當包括下列內容：
（一）聽證會的基本情況；
（二）聽證會代表對聽證事項的主要意見；
（三）聽證委員會綜合各方面對聽證事項的意見形成的觀點。
聽證會代表對聽證報告提出異議的，可以向聽證委員會或者行署、林管局反映。
第二十四條 聽證記錄和聽證報告應當作為就聽證事項作出決定的根據。