寧德市人民政府關(guān)于印發(fā)寧德市國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)出租管理暫行辦法的通知


各縣（市、區(qū)）人民政府、東僑開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu), 各大企業(yè), 各大中專院校：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、《福建省國(guó)資委關(guān)于規(guī)范企業(yè)資產(chǎn)租賃和承包的意見》等規(guī)定，現(xiàn)將《寧德市國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)出租管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。






二○一○年九月二十日





寧德市國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)出租管理暫行辦法



第一條 為了規(guī)范寧德市市屬國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)（簡(jiǎn)稱市屬企業(yè)）的國(guó)有資產(chǎn)出租行為，提高國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值、增值，根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的資產(chǎn)出租是指市屬企業(yè)將自身擁有的非流動(dòng)性資產(chǎn)（包括土地使用權(quán)、房屋建筑物、設(shè)備等），出租給自然人、法人或其它組織（簡(jiǎn)稱承租人）使用，且出租期限超過三個(gè)月，向承租人收取租金的經(jīng)營(yíng)行為。專業(yè)租賃公司的租賃經(jīng)營(yíng)以及市屬企業(yè)住宅用房分配給本企業(yè)職工居住的情形除外。

第三條 市屬企業(yè)應(yīng)建立健全資產(chǎn)出租管理工作制度，明確具體部門負(fù)責(zé)資產(chǎn)出租管理工作，規(guī)范資產(chǎn)出租行為。

第四條 市屬企業(yè)資產(chǎn)出租應(yīng)通過公開招租方式確定承租人。單項(xiàng)資產(chǎn)年租金（底價(jià)）達(dá)到5萬元及以上、綜合資產(chǎn)年累計(jì)租金（底價(jià)）達(dá)到10萬元及以上的，必須通過產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開競(jìng)價(jià)招租。承租人及出租價(jià)格由公開競(jìng)價(jià)擇優(yōu)確定。

第五條 市屬企業(yè)對(duì)進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開競(jìng)價(jià)招租的擬出租資產(chǎn)必須委托具備資格的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告報(bào)市國(guó)資委備案。

第六條 招租底價(jià)應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格、供需情況以及資產(chǎn)的實(shí)際狀況、資產(chǎn)的價(jià)值補(bǔ)償?shù)纫蛩鼐C合確定。

企業(yè)可從下列方法中選擇確定出租資產(chǎn)的租金底價(jià)：

（一）年租金底價(jià)=評(píng)估后出租資產(chǎn)的年分類折舊額+評(píng)估后出租資產(chǎn)額×企業(yè)資金成本率；

（二）委托評(píng)估機(jī)構(gòu)，提供底價(jià)；

（三）年租金（底價(jià)）少于第四條規(guī)定的，企業(yè)可參照周邊同類資產(chǎn)租金制定底價(jià)。

第七條 市屬企業(yè)資產(chǎn)出租附帶為承租人提供水、電、氣等關(guān)聯(lián)服務(wù)的，出租企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和消耗數(shù)量足額收費(fèi)。

第八條 資產(chǎn)出租期限，一般不得超過3年；特殊情況需要適當(dāng)延長(zhǎng)，可以報(bào)市國(guó)資委或企業(yè)主管部門批準(zhǔn)。但一般不應(yīng)超過5年。

第九條 市屬企業(yè)資產(chǎn)出租前應(yīng)制訂出租方案。方案內(nèi)容包括：擬出租資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)狀況，實(shí)物現(xiàn)狀，資產(chǎn)明細(xì)清單，出租原因，擬出租用途、期限，租金收繳辦法，承租條件，招租底價(jià)及底價(jià)擬訂依據(jù)，招租方式等。

第十條 公司制企業(yè)，資產(chǎn)出租方案的批準(zhǔn)：年租金收入20萬元及以上的，由董事會(huì)研究決定；年租金收入20萬元以下的總經(jīng)理辦公會(huì)議研究決定。非公司制企業(yè)，資產(chǎn)出租方案由廠長(zhǎng)(經(jīng)理)辦公會(huì)議研究決定。

企業(yè)資產(chǎn)出租方案納入廠務(wù)公開內(nèi)容向本企業(yè)職工公示，聽取職工意見，招租結(jié)果也應(yīng)向本企業(yè)職工公示，接受職工監(jiān)督。

第十一條 有下列情形之一，市屬企業(yè)事前應(yīng)按企業(yè)管理權(quán)限分別報(bào)市國(guó)資委或主管部門批準(zhǔn)：

㈠重大出租項(xiàng)目（劃分標(biāo)準(zhǔn)由市直各主管部門根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)自行確定）。

㈡涉及國(guó)計(jì)民生、公共場(chǎng)所的出租。

㈢可能造成重大影響，危及公共安全，影響公共衛(wèi)生、社會(huì)秩序等的出租。

第十二條 市屬企業(yè)整體資產(chǎn)或者主要設(shè)備、建筑物等重大資產(chǎn)出租及出租期限5年以上的資產(chǎn)出租項(xiàng)目，按國(guó)辦發(fā)〔2003〕96號(hào)、國(guó)辦發(fā)〔2005〕60號(hào)文件辦理。

第十三條 資產(chǎn)出租時(shí)，市屬企業(yè)應(yīng)與承租人依照《中華人民共和國(guó)合同法》的規(guī)定簽訂規(guī)范的資產(chǎn)出租合同。出租合同主要內(nèi)容應(yīng)包括：出租資產(chǎn)狀況，出租用途，出租期限，租金標(biāo)準(zhǔn)及年遞增率，租金收取時(shí)間與方式，雙方權(quán)利與義務(wù)，合同變更、解除，合同糾紛的處理辦法和違約責(zé)任條款等，并特別載明合同終止情形及免責(zé)條款，如承租人擅自改變承租用途、市政建設(shè)需要搬遷、土地被收儲(chǔ)和企業(yè)改制、以及不可抗力影響等情形，出租方有權(quán)提前終止合同。

第十四條 出租合同一旦生效，雙方都應(yīng)嚴(yán)格履行，不宜隨意變更。對(duì)出租方不利的重大變更，應(yīng)提交本企業(yè)董事會(huì)（總經(jīng)理辦公會(huì)）研究決定。

第十五條 市屬企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)資產(chǎn)出租合同和租金收入的管理，建立健全資產(chǎn)出租合同等檔案管理制度，租金收入應(yīng)按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算。

第十六條 各市屬企業(yè)應(yīng)結(jié)合本辦法要求，對(duì)已出租資產(chǎn)情況進(jìn)行一次全面清理。企業(yè)監(jiān)事會(huì)和其他有關(guān)內(nèi)部監(jiān)督部門應(yīng)對(duì)本企業(yè)的資產(chǎn)出租工作進(jìn)行全過程監(jiān)督，對(duì)資產(chǎn)出租合同的履行情況進(jìn)行定期檢查和隨機(jī)抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題。市國(guó)資委或有關(guān)部門要對(duì)企業(yè)的資產(chǎn)出租工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十七條 市屬企業(yè)相關(guān)責(zé)任人在資產(chǎn)出租過程中違反相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及資產(chǎn)出租管理制度，濫用職權(quán)、玩忽職守，造成國(guó)有資產(chǎn)及權(quán)益損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任，并依紀(jì)給予處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十八條 本辦法同時(shí)適用于企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其所投資的企、事業(yè)單位的資產(chǎn)出租行為。

第十九條 縣（市）區(qū)屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的出租可參照本辦法執(zhí)行。

第二十條 本辦法由市國(guó)資委負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本辦法從發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期5年。