珠海市水上交通安全管理條例

（2010年7月21日珠海市第七屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過 2010年9月29日廣東省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議批準）


第一章 總 則


第一條 為加強水上交通安全管理，保障人身和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》等有關法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條本條例適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)沿海海域、內(nèi)河通航水域從事航行、停泊、作業(yè)以及搜尋救助（以下簡稱搜救）等與水上交通安全有關的活動。

第三條珠海海事管理機構（以下簡稱海事機構）依法對所轄水域?qū)嵤┧�上交通安全監(jiān)督管理，負責組織實施本條例。

交通、港口、航道、海洋農(nóng)漁和水務、安全生產(chǎn)監(jiān)督、體育等有關行政管理部門，應當在各自職責范圍內(nèi)對有關的水上交通安全工作實施監(jiān)督管理。

第四條 市、區(qū)人民政府應當加強本行政區(qū)域內(nèi)的水上交通安全管理工作，建立健全水上交通安全管理責任制。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責建立健全行政村和船舶所有人的船舶安全責任制。

船舶所有人、船舶經(jīng)營人以及其他從事水上生產(chǎn)經(jīng)營的相關單位和人員，應當建立相應的水上安全責任制。



第二章 一般規(guī)定



第五條船舶應當符合船舶強度、穩(wěn)性、吃水、消防和救生等安全技術要求，在航行、停泊和作業(yè)時應當遵守法律、法規(guī)、規(guī)章以及港區(qū)、橋區(qū)水域的航行管理規(guī)定。

任何船舶不得超載、跨航區(qū)運輸貨物或者旅客。

第六條海事機構可以根據(jù)水上交通安全管理的需要，劃定并公布珠海水域船舶報告區(qū)，制定船舶報告區(qū)管理規(guī)定。

船舶進入船舶報告區(qū)，應當立即向海事機構報告。

第七條引航員引領船舶時應當在規(guī)定的地點登離被引領的船舶，遵守通航管理規(guī)定，服從安全監(jiān)督管理；遇惡劣天氣等特殊情況需改變地點登離船舶或者改變引航計劃的，應當事先向海事機構報告。

第八條船舶、設施、碼頭及港口相關單位應當保持通信暢通，值守規(guī)定頻道，不得占用遇險呼叫頻道進行通話。

第九條禁止船舶在航道、調(diào)頭區(qū)、港池內(nèi)和禁止錨泊區(qū)域錨泊。

船舶應當根據(jù)本船的種類和噸位大小、吃水狀況在公布的錨地范圍內(nèi)錨泊。遇有緊急情況，需要在其他水域停泊的，應當向海事機構報告。

第十條進行供油、供電、供水、維修、海上過駁、船舶污染物接收等作業(yè)的船舶需在碼頭進行并靠的，并靠寬度不得超過泊位的設計靠泊寬度。

一千總噸以上或者載運危險貨物的船舶除前款規(guī)定的作業(yè)外，不得與其他船舶并靠。



第三章 游艇管理



第十一條游艇所有權人為中國公民，在珠海有住所或者主要營業(yè)所的，可以向海事機構申請辦理船舶所有權登記和船舶國籍登記。

游艇所有權人為企業(yè)法人，主要營業(yè)所在珠海且在法人注冊資本中有中方出資的，可以向海事機構申請辦理船舶所有權登記和船舶國籍登記。

第十二條在港澳地區(qū)辦理船舶登記的游艇，可以在不注銷已辦理的船舶登記的條件下，向海事機構申請辦理臨時船舶國籍證書。取得臨時船舶國籍證書后可以在珠海水域航行、停泊，但應當遵守邊防、邊檢等相關管理規(guī)定。

第十三條持有有效的三等以上（含三等）海船或者三等以上（含三等）內(nèi)河船舶船長、駕駛員適任證書者，可以在其海船或者內(nèi)河船舶適任證書適用的范圍內(nèi)駕駛游艇。

第十四條乘員定額十二人以上的游艇，按照客船進行安全監(jiān)督管理。



第四章 渡口、自用船舶管理



第十五條市交通行政管理部門是渡口、渡船的行業(yè)管理部門，督促、指導各區(qū)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處落實渡口安全管理責任制。

海事機構依法對所轄水域渡船實施安全監(jiān)管。

第十六條渡口所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責落實渡口船舶、船員、旅客定額的安全管理責任制。

渡口經(jīng)營人對渡口和渡運安全負責。渡口設置單位負責渡口的安全管理。

第十七條渡口所在地的區(qū)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當定期對渡口進行安全檢查，定期組織對渡運從業(yè)人員進行安全教育和有關知識培訓。

第十八條渡口所在地的區(qū)人民政府應當建立針對渡口緊急情況的應急預案，成立事故應急小組，定期組織應急演練。

第十九條節(jié)假日、大型群眾性活動等渡運繁忙期間，渡口所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當組織人員加強管理，協(xié)助渡口經(jīng)營人維持渡運秩序。

第二十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶，除應當遵守避碰規(guī)則和海事機構發(fā)布的航行特別規(guī)定外，還應當遵守下列規(guī)定：

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶所有人或者操作人員不得將其船舶交給不具有操作能力的人員操作。

（二）不得在洪水、水流湍急時或者大風、大霧等惡劣天氣狀況下航行；

（三）不得超出核定區(qū)域活動，不得在主航道航行，需借用主航道時應當靠邊航行，穿越主航道時應當加強瞭望，避讓其他船舶，嚴禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶在主航道或者禁止拋錨水域停泊；

（四）不得從事經(jīng)營性運輸活動，不得載運易燃、易爆、有毒、有害等危險品。



第五章 通航環(huán)境管理



第二十一條航道、錨地應當保持符合技術設計要求。航道、錨地的管理維護單位應當委托有資質(zhì)的測繪機構對水深進行測量，測量結(jié)果按航道、錨地管理權屬相關規(guī)定，報海事機構和航道、港口行政管理部門備案。

碼頭泊位、港池和調(diào)頭區(qū)應當保持設計水深。碼頭經(jīng)營人應當委托有資質(zhì)的測繪機構對水深進行測量，測量結(jié)果報航道、港口行政管理部門和海事機構備案。

第二十二條橋梁的管理維護單位應當將橋梁的防撞設施、助航標志的定期檢測結(jié)果通報海事機構、航道部門。

第二十三條航道、錨地、碼頭泊位、港池和調(diào)頭區(qū)的水深、寬度發(fā)生變化的，或者橋梁的結(jié)構有安全問題和河（海）床的狀態(tài)危及橋梁安全的，其經(jīng)營人、管理人應當及時報告海事機構和航道、港口行政管理部門，并采取措施恢復正常狀態(tài)。

第二十四條 禁止在航道、港池、調(diào)頭區(qū)、警戒區(qū)、禁航區(qū)、錨地、推薦航線內(nèi)從事放網(wǎng)、養(yǎng)殖、種植、垂釣和漁貨交易等有礙航行安全的活動。

第二十五條對通航水域交通安全或者通航環(huán)境可能產(chǎn)生重大影響的水上水下施工作業(yè)、活動，應當進行通航安全評估。

水上水下工程的建設單位在工程可行性研究階段或者初步設計前、水上大型體育賽事等活動組織單位在活動籌劃前，應當委托具備資質(zhì)的單位編制通航安全評估報告，并向海事機構申請評審。



第六章 海上搜救



第二十六條市人民政府設立珠海市海上搜救中心，負責統(tǒng)一部署、組織指揮、協(xié)調(diào)珠海水域的搜救工作，主要職責為：

（一）執(zhí)行海上搜救的法律、法規(guī)、規(guī)章；

（二）編制海上搜救預算；

（三）擬定海上搜救應急預案；

（四）確定本市海上搜救成員單位；

（五）組織、協(xié)調(diào)、指揮海上搜救行動；

（六）組織海上搜救演習及相關培訓；

（七）開展與其他省市、港澳之間的海上搜救合作；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章確定的其他職責。

第二十七條 市海上搜救中心辦公室設在海事機構，負責市海上搜救中心的日常運行管理工作。

第二十八條 市人民政府安排相應的資金專項用于海上搜救日常工作，并列入財政預算。

第二十九條 市海上搜救應急預案由市海上搜救中心編制，經(jīng)市人民政府批準后實施。

第三十條海上搜救成員單位由市人民政府在海上應急預案中確定。

海上搜救成員單位應當將本單位具有搜救能力的船舶、設施、航空器等基本情況定期向市海上搜救中心備案。

市海上搜救中心根據(jù)國家有關規(guī)定，將具備海上搜救能力的單位及其船舶、設施、航空器指定為海上搜救力量。

第三十一條搜救成員單位應當建立健全與市海上搜救應急預案相銜接的應急反應機制，按規(guī)定的職責做好海上搜救工作。

其他有關企事業(yè)單位和個人應當按照應急預案配合做好海上搜救工作。

第三十二條海上搜救現(xiàn)場指揮工作由第一到達現(xiàn)場的成員單位搜救力量負責；海事機構到達后，由海事機構負責現(xiàn)場指揮或者由市海上搜救中心指定的現(xiàn)場指揮負責。

現(xiàn)場指揮應當執(zhí)行市海上搜救中心的指令，并及時向市海上搜救中心報告現(xiàn)場情況和搜救結(jié)果。

第三十三條承擔海上搜救任務的成員單位應當按照市海上搜救中心的要求，及時派出船舶、設施、航空器參加搜救行動，并接受現(xiàn)場統(tǒng)一指揮。

第三十四條非成員單位的船舶、設施、航空器及其人員在收到遇險求救信息后，在不嚴重危及自身安全的情況下，必須盡力救助遇險人員，將有關情況及時向海事機構報告，并轉(zhuǎn)發(fā)遇險求救信息。在接到市海上搜救中心的指令參加搜救行動時，必須服從市搜救中心和現(xiàn)場指揮的統(tǒng)一調(diào)度和指揮。

第三十五條未經(jīng)市海上搜救中心同意，參加海上搜救的船舶、設施、航空器不得擅自退出海上搜救行動；確需退出的，應當報經(jīng)市海上搜救中心同意。

第三十六條 有下列情形之一的，市海上搜救中心可以決定中止海上搜救行動，并向市人民政府和廣東省海上搜救中心報告：

（一）受氣象、海況、技術狀況等客觀條件限制，致使海上搜救行動無法進行的；

（二）繼續(xù)搜救將危及參與搜救人員和搜救船舶、設施、航空器等自身安全的。

上述情形消失或者認為需要時，市海上搜救中心應當立即恢復海上搜救行動。

第三十七條有下列情形之一的，可以終止海上搜救行動：

（一）所有可能存在遇險人員的區(qū)域均已搜尋；

（二）遇險人員在當時的氣溫、水溫、風、浪條件下得以生存的可能性已完全不存在；

（三）海上突發(fā)事件應急反應已獲得成功或者緊急情況已經(jīng)不復存在；

（四）海上突發(fā)事件的危害已徹底消除或者已得到控制，不再有擴展或者復發(fā)的可能。

海上搜救行動的終止由市海上搜救中心確定，必要時，報請市人民政府決定。終止決定應當及時向參加海上搜救行動的單位和個人通報。

第三十八條市海上搜救中心應當及時、準確、全面地向社會發(fā)布海上搜救信息。

第三十九條 市海上搜救中心辦公室應當設置并公布海上遇險求救專用電話,保持二十四小時值班。

第四十條海洋農(nóng)漁和水務、氣象行政管理部門應當按照市海上搜救中心的要求，及時提供水上氣象、水文等信息。

第四十一條衛(wèi)生行政管理部門指定的醫(yī)療機構應當承擔海上醫(yī)療咨詢、援助和救治任務。

第四十二條 搜救行動所在地民政行政管理部門和獲救人員所在單位負責獲救人員的安置和善后處理工作。



第七章 法律責任



第四十三條有下列情形之一的，由海事機構責令改正，并處以一千元以上五千元以下的罰款，情節(jié)嚴重的，暫扣有關責任船員適任證書或者其他適任證件三個月：

（一）違反本條例第五條規(guī)定，船舶未遵守航行規(guī)定的；

（二）違反本條例第六條規(guī)定，不遵守船舶報告區(qū)管理規(guī)定的；

（三）違反本條例第七條規(guī)定，引航員未在規(guī)定地點登離船舶的；

（四）違反本條例第八條規(guī)定，船舶未按規(guī)定保持通信暢通的；

第四十四條違反本條例第九條的規(guī)定，船舶未按規(guī)定錨泊的，由海事機構責令改正，可處以五千元以上一萬元以下的罰款；拒不改正的，予以強行拖離，因拖離發(fā)生的費用由船舶所有人或者經(jīng)營人承擔。

第四十五條違反本條例第十條規(guī)定，船舶不遵守并靠規(guī)定的，由海事機構責令改正；拒不改正的，海事機構可以責令停止作業(yè)、強制卸載，禁止船舶進出港口、靠泊、過境停留，或者責令停航、改航、離境、駛向指定地點。

第四十六條 違反本條例第二十條的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶不遵守航行規(guī)定的，由海事機構責令鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶所有人整改，并可以對船舶所有人處以五百元以上兩千元以下的罰款。

第四十七條 違反本條例第二十四條的規(guī)定，從事放網(wǎng)、養(yǎng)殖、種植、垂釣或者漁貨交易等活動的，由海事機構責令限期改正，可處以兩千元以上五千元以下的罰款；逾期不改正的，予以強制清除，清除費用由當事人承擔。

第四十八條 違反本條例第三十四條的規(guī)定，非搜救成員單位的船舶、設施及其人員不服從搜救中心指揮的，由海事機構責令改正，并處以五千元以上一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，暫扣有關責任船員適任證書或者其他適任證件三個月至六個月。

第四十九條海上搜救成員單位違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由市海上搜救中心予以通報，并建議其上級主管部門依照有關規(guī)定追究行政責任：

（一）接到海上搜救指令后，無正當理由不參加或者未及時參加海上搜救的；

（二）在海上搜救行動中不服從市搜救中心或者現(xiàn)場指揮的組織、協(xié)調(diào)、指揮的；

（三）擅自退出海上搜救行動的。



第八章 附 則



第五十條漁港以及漁港水域的交通安全，由漁業(yè)行政管理部門和漁政漁港監(jiān)督管理機構按照法律、法規(guī)的有關規(guī)定負責管理。

水上軍事管轄區(qū)和軍用船舶、設施的管理，為軍事目的進行的水上水下作業(yè)不適用本條例。

第五十一條本條例下列用語含義：

（一）船舶，是指水上各類排水或者非排水的船、艇、筏、水上飛行器、潛水器、移動式平臺以及其他可移動裝置；

（二）設施，是指水上水下各種固定或者浮動建筑、裝置和固定平臺；

（三）游艇，是指僅限于游艇所有人自身用于游覽觀光、休閑娛樂等活動的具備機械推進動力裝置的船舶；

（四）渡口，是指設于河流、湖泊、水庫、沿海鄰近島嶼間專供渡運人、貨、車的場所和設施，包括渡運所需的場地、道路、水域、碼頭、渡船及為渡運服務的其他設施；

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶，是指村（居）民個人或者家庭所有，用于農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)和生活服務，航行于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)水域的船舶；

（六）海上搜救，是指船舶、設施在海上（含內(nèi)河水域）發(fā)生火災、爆炸、碰撞、擱淺、沉沒，油類物質(zhì)或者危險化學品泄漏，以及民用航空器海上遇險造成或者可能造成人員傷亡、水域污染的突發(fā)事件，海上搜救機構組織、協(xié)調(diào)、指揮有關單位和人員，確定遇險船舶、設施、民用航空器和遇險人員位置，援救遇險人員和防治水域污染的行動。

第五十二條本條例自2011年1月1日起施行。