巴中市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《巴中市收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)實(shí)施辦法（試行）》的通知

巴府辦發(fā)[2010]55號(hào)


各縣（區(qū)）人民政府,市級(jí)各部門,市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)商貿(mào)園、工業(yè)園管委會(huì)：

《巴中市收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)實(shí)施辦法（試行）》已經(jīng)市人民政府二屆第50次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。







二○一○年八月十八日





巴中市收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)實(shí)施辦法（試行）



第一章 總則



第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》和《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地登記辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定《巴中市收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)實(shí)施辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）。

第二條 本《實(shí)施辦法》適用于巴中市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的收回工作。

　　因行政處罰或撤銷行政審批收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的，不適用本辦法。

　　第三條 市國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)收回工作，具體工作由市土地儲(chǔ)備中心實(shí)施。

　　市監(jiān)察局、公安局、財(cái)政局、規(guī)劃和建設(shè)局、審計(jì)局、地稅局等部門及巴州區(qū)政府應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)做好收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的相關(guān)工作。



第二章 依法無(wú)償收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)



第四條 符合下列情形之一的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，由市人民政府發(fā)布收回公告，無(wú)償收回土地使用權(quán)，國(guó)土部門辦理注銷登記，市土地儲(chǔ)備中心納入土地儲(chǔ)備庫(kù)：

（一）以出讓方式取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，因土地使用權(quán)人自身原因超過(guò)規(guī)定期限滿兩年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)的；

（二）非住宅建設(shè)用地使用權(quán)因土地出讓有償使用合同約定使用期限屆滿，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的；

（三）經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的公路、鐵路、礦場(chǎng)等用地；

（四）因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥用地的；

（五）其他可以依法無(wú)償收回土地使用權(quán)的。

第五條 無(wú)償收回劃撥國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)時(shí)，對(duì)其合法的地上建筑物、其他附著物按照新舊程度給予補(bǔ)償。



第三章 依法有償收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)



第六條 符合下列情形之一的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，由市人民政府發(fā)布收回公告，有償收回土地使用權(quán)，國(guó)土部門辦理注銷登記，市土地儲(chǔ)備中心負(fù)責(zé)具體實(shí)施收回補(bǔ)償、整理儲(chǔ)備工作：

（一）因社會(huì)公共利益需要；

（二）為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地的；

（三）低效利用的；

（四）土地使用權(quán)人搬遷騰出的，使用期限尚未屆滿的國(guó)有建設(shè)用地；

（五）按照國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同約定或劃撥土地批準(zhǔn)文件規(guī)定應(yīng)有償收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章、中央或省政策規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)的。

第七條 依法有償收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)補(bǔ)償費(fèi)用包括土地取得成本費(fèi)用、前期工程費(fèi)用、資金占用利息、間接費(fèi)用等。

第八條 土地取得成本費(fèi)用包括的范圍：

（一）土地使用權(quán)人以劃撥或出讓等有償使用方式取得建設(shè)用地使用權(quán)的已繳納價(jià)款；

（二）宗地內(nèi)所發(fā)生的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗、林木、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)、稅費(fèi)、測(cè)繪費(fèi)、土地登記費(fèi)等實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用。

第九條 土地取得成本費(fèi)用依據(jù)土地使用權(quán)人提供的合同、協(xié)議原件、實(shí)際支付的原始憑證依法予以核定。

第十條 前期工程費(fèi)用包括宗地內(nèi)實(shí)際發(fā)生的勘探、土石方、道路、管網(wǎng)、房屋和其他建（構(gòu)）筑物等費(fèi)用。

第十一條 前期工程費(fèi)用的計(jì)算辦法：

（一）如工程已經(jīng)審計(jì)，可按審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的結(jié)算審計(jì)報(bào)告投資額核定；

（二）若工程未經(jīng)審計(jì)，需提供設(shè)計(jì)施工圖、工程承包合同、竣工圖、隱蔽工程施工記錄等詳實(shí)的工程技術(shù)資料，并按同期定額標(biāo)準(zhǔn)及其配套文件、造價(jià)信息價(jià)格等要素核定投資額；

（三）如工程未經(jīng)審計(jì)又無(wú)詳實(shí)的工程技術(shù)資料，由土地使用權(quán)人提供支出依據(jù)及收款單位提供的收款依據(jù)，并附對(duì)應(yīng)的銀行支付憑證、完稅憑證、發(fā)票和相關(guān)資料，按宗地成本費(fèi)用審核的相關(guān)程序依法核實(shí)認(rèn)定。

第十二條 資金占用利息的計(jì)算辦法：

（一） 以宗地取得成本費(fèi)用和前期工程費(fèi)用的實(shí)際支出金額、支出時(shí)間為基數(shù)計(jì)算資金占用利息；

（二）在金融機(jī)構(gòu)貸款的，按與金融機(jī)構(gòu)簽訂的借貸合同約定的貸款利率計(jì)息（不計(jì)復(fù)息和罰息，下同）；

（三）企業(yè)（個(gè)人）使用自有資金的，按照中國(guó)人民銀行同期貸款基準(zhǔn)利率的2倍計(jì)息；

（四）行政事業(yè)單位使用財(cái)政資金、自有資金的不計(jì)息；

（五）企業(yè)（個(gè)人）涉及民間借貸的，在具備真實(shí)、合法、有效的原始憑證依據(jù)的前提下，其借貸利率借貸雙方有約定的，按雙方約定利率標(biāo)準(zhǔn)計(jì)息，但最高不得超過(guò)中國(guó)人民銀行同期貸款基準(zhǔn)利率的4倍，其借貸利率借貸雙方未約定的，按中國(guó)人民銀行同期貸款基準(zhǔn)利率的2倍計(jì)息；

（六）前期工程費(fèi)涉及的欠款不計(jì)息。

第十三條 間接費(fèi)用的計(jì)算辦法：

（一）宗地內(nèi)實(shí)際發(fā)生的設(shè)計(jì)費(fèi)、看守費(fèi)等費(fèi)用，依據(jù)被收回單位提供的合同、協(xié)議原件、實(shí)際支付的原始憑證依法予以核定；

（二）對(duì)原土地使用權(quán)人因取得該宗地土地使用權(quán)發(fā)生的管理費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)用等給予適當(dāng)補(bǔ)助，區(qū)分行政事業(yè)單位和企業(yè)（個(gè)人）及土地取得的不同方式確定相應(yīng)比例，以宗地直接成本（含土地取得成本費(fèi)用和前期工程費(fèi)用）為基數(shù)，采用差額定率累進(jìn)法計(jì)算，具體計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附表。

第十四條 工作經(jīng)費(fèi)計(jì)提辦法：

在實(shí)施國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)收回補(bǔ)償工作中發(fā)生的差旅費(fèi)及相關(guān)費(fèi)用，以宗地直接成本為基數(shù)計(jì)提工作經(jīng)費(fèi)，計(jì)入宗地成本。

第十五條 原土地劃撥決定書(shū)、出讓合同對(duì)收回有約定的，從其約定。

第十六條 對(duì)原土地使用權(quán)人拒不提供其土地取得成本及相關(guān)資料的，根據(jù)能夠并已經(jīng)查證的合法有效的依據(jù)計(jì)算其土地取得成本和相關(guān)費(fèi)用；不能查實(shí)的，不予補(bǔ)償。

第十七條 市土地儲(chǔ)備中心在負(fù)責(zé)收集匯總收回宗地的相關(guān)資料后，報(bào)請(qǐng)市人民政府同意，組織相關(guān)部門抽派專業(yè)技術(shù)人員對(duì)宗地收回成本費(fèi)用進(jìn)行審核，或委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)評(píng)估，審核（評(píng)估）結(jié)論經(jīng)市財(cái)政局評(píng)審后執(zhí)行。

第十八條 收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的補(bǔ)償，原則上采取貨幣補(bǔ)償?shù)姆绞健?br>
因本市城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整需要收回土地使用權(quán)的，經(jīng)市規(guī)劃和建設(shè)局、國(guó)土資源局、財(cái)政局等相關(guān)部門論證，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，可以按照等價(jià)的原則采取重新安排用地，或者通過(guò)調(diào)整土地使用權(quán)人其他用地的土地使用條件的方式進(jìn)行補(bǔ)償。



第四章 法律責(zé)任



第十九條 在實(shí)施國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)收回補(bǔ)償工作中，審核單位、土地使用權(quán)人、相關(guān)工作人員應(yīng)嚴(yán)格按國(guó)家政策法規(guī)辦事，嚴(yán)禁弄虛作假。

第二十條 土地使用權(quán)人應(yīng)保證所提供全部資料的真實(shí)性，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，若有弄虛作假行為，由相關(guān)部門依法查處。

第二十一條 原土地使用權(quán)人無(wú)正當(dāng)理由拒不配合土地使用權(quán)收回工作的，國(guó)土部門按規(guī)定程序責(zé)令其限期辦理；逾期不辦理的，進(jìn)行注銷公告，公告期滿后直接辦理土地使用權(quán)注銷登記，收回土地使用證書(shū)；土地使用證書(shū)無(wú)法收回的，在土地登記簿上注明，公告后廢止。原土地使用權(quán)人自行承擔(dān)土地取得成本不能查實(shí)的法律責(zé)任。

第二十二條 原土地使用權(quán)人對(duì)土地收回工作有異議的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。



第五章 附則



第二十三條 本《實(shí)施辦法》自發(fā)文之日起實(shí)施。

第二十四條 本《實(shí)施辦法》各縣（區(qū)）可根據(jù)實(shí)際情況參照?qǐng)?zhí)行。

第二十五條 本《實(shí)施辦法》由巴中市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)解釋。