武漢市科學技術(shù)進步條例

（1995年12月21日湖北省武漢市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過 1996年1月24日湖北省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議批準 根據(jù)2001年12月26日武漢市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過 2002年1月18日湖北省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議批準的《武漢市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈武漢市外商投資企業(yè)管理條例〉等八件地方性法規(guī)部分條款的決定》修正 根據(jù)2010年9月15日武漢市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過 2010年9月29日湖北省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議批準的《武漢市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改和廢止部分地方性法規(guī)的決定》第二次修正）


第一章　總　則


　　第一條　為了加速科學技術(shù)進步，促進科學技術(shù)與經(jīng)濟結(jié)合、推動我市經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國科學技術(shù)進步法》、《湖北省科學技術(shù)進步條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱科學技術(shù)（以下簡稱科技）進步，是指從事科學研究、開發(fā)和將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，促使科技與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的活動。

　　第三條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的各級國家機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、其他組織和公民。

　　第四條　各級人民政府堅持經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展依靠科技，科技工作面向經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的基本方針，確立科技優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，深化科技經(jīng)濟體制綜合配套改革，實施科教立市的基本市策。

　　第五條　各級人民政府應(yīng)重視科技知識普及工作，努力提高市民的科學文化素質(zhì)，尊重知識，尊重人才，保護知識產(chǎn)權(quán)，鼓勵科學探索和技術(shù)創(chuàng)新以及一切科技進步活動。


第二章　組織管理

　　第六條　各級人民政府應(yīng)加強對科技進步工作的領(lǐng)導(dǎo)，實行科技進步目標管理。

　　市、區(qū)人民政府科技行政主管部門負責管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)科技進步工作。

　　政府其他有關(guān)主管部門負責職責范圍內(nèi)的科技進步工作。

　　第七條　市人民政府編制科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和計劃，引導(dǎo)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向；制定技術(shù)政策，鼓勵采用先進技術(shù)。

　　第八條　市、區(qū)人民政府應(yīng)采取下列措施，推進科技進步：

　　（一）培育技術(shù)市場，建立健全技術(shù)市場管理體系和服務(wù)體系，推動科技成果向生產(chǎn)應(yīng)用領(lǐng)域轉(zhuǎn)化；

　　（二）推進科技信息服務(wù)的現(xiàn)代化和社會化，建立科技文獻、科技信息網(wǎng)絡(luò)；（三）完善專利管理、實施體系，建立健全專利代理、中介、咨詢、文獻檢索等服務(wù)體系；

　　（四）建立和完善科技進步指標體系及統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)，定期對科技進步狀況進行統(tǒng)計、監(jiān)測和分析評價。

　　第九條　鼓勵發(fā)展對外科技合作與交流，擴大技術(shù)貿(mào)易，引進技術(shù)和人才；鼓勵企業(yè)、研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校、社會團體、科技工作者與國外科技界建立多種形式的合作關(guān)系，推進對外科技經(jīng)濟合作的一體化。

　　第十條　市、區(qū)人民政府應(yīng)支持、引導(dǎo)科學技術(shù)協(xié)會、學會和其它社會團體開展科學普及、學術(shù)交流、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等活動。


第三章　研究開發(fā)

　　第十一條　市科技行政主管部門和其他有關(guān)行政主管部門應(yīng)組織科研機構(gòu)、高等院校及其他企業(yè)事業(yè)單位以及科技工作者參與本市重大項目的研究開發(fā)活動。

　　第十二條　有關(guān)部門根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，有計劃地組織關(guān)鍵技術(shù)的引進、消化、吸收，加強技術(shù)創(chuàng)新，提高研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。

　　第十三條　市人民政府支持科研機構(gòu)、高等院校和企業(yè)進行科學研究的中間試驗，促進科技成果的推廣和轉(zhuǎn)化，并協(xié)助解決中試基地建設(shè)中的實際問題。

　　經(jīng)國家、省、市批準的工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心以及重點實驗室、中試基地、科普場館等科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，免征城市建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施配套費。

　　第十四條　加強高新技術(shù)研究開發(fā)。鼓勵科研機構(gòu)、高等院校、企業(yè)、事業(yè)單位、科技人員創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

　　加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)步伐，為高新技術(shù)企業(yè)的集中發(fā)展提供適宜的環(huán)境和優(yōu)惠條件。

　　市科技行政主管部門根據(jù)技術(shù)發(fā)展狀況定期發(fā)布高新技術(shù)及其產(chǎn)品目錄，作為其考核和認定高新技術(shù)企業(yè)的依據(jù)。

　　第十五條　加強社會發(fā)展的科學研究和開發(fā)。鼓勵運用先進科技成果，促進教育、文化、體育、城市建設(shè)、交通運輸、郵電通信、環(huán)境保護、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育等各項事業(yè)的發(fā)展。


第四章　企業(yè)科技進步

　　第十六條　企業(yè)應(yīng)成為科技開發(fā)和科技投入的主體。廠長（經(jīng)理）應(yīng)將科技進步納入責任目標。廠長（經(jīng)理）應(yīng)圍繞創(chuàng)造名優(yōu)產(chǎn)品、提高服務(wù)質(zhì)量、增強市場競爭力，制定并實施本企業(yè)科技進步方案。

　　第十七條　鼓勵企業(yè)建立健全技術(shù)開發(fā)機構(gòu)，或者與研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校合辦技術(shù)開發(fā)機構(gòu)，促進產(chǎn)、學、研聯(lián)合。

　　對具備條件的企業(yè)技術(shù)開發(fā)機構(gòu)經(jīng)市科技行政主管部門批準，可享受獨立科研機構(gòu)的待遇。

　　第十八條　國有企業(yè)的新建、擴建和技術(shù)改造、技術(shù)引進項目，應(yīng)由經(jīng)濟和科技行政主管部門聯(lián)合組織論證；經(jīng)論證不符合產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)政策規(guī)定的，不得實施。

　　第十九條　各級人民政府應(yīng)組織、引導(dǎo)和扶持企業(yè)運用高新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行改造；經(jīng)過改造成為高新技術(shù)企業(yè)的，按國家和省有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠待遇。

　　第二十條　企業(yè)應(yīng)積極引進先進專利技術(shù)和技術(shù)軟件，并結(jié)合科技攻關(guān)，促進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。

　　第二十一條　企業(yè)應(yīng)加強職工技術(shù)培訓(xùn)，提高職工科技文化素質(zhì)，充分發(fā)揮職工在科技進步中的作用；開展領(lǐng)導(dǎo)、科技人員和職工三結(jié)合的技術(shù)革新和群眾合理化建議活動。


第五章　農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技進步

　　第二十二條　各級人民政府應(yīng)按照發(fā)展城郊型經(jīng)濟的戰(zhàn)略和發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的目標，組織安排農(nóng)業(yè)科技研究開發(fā)、試驗、示范、推廣、培訓(xùn)、服務(wù)等工作，推動農(nóng)村科技進步。

　　各級人民政府應(yīng)推動農(nóng)業(yè)、科技、教育相結(jié)合，加強農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育和農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)工作，提高農(nóng)民科技素質(zhì)，培養(yǎng)科技致富帶頭人。

　　第二十三條　各級人民政府應(yīng)健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)，加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍建設(shè)，逐步完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系。各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)屬事業(yè)單位，其人員和經(jīng)費應(yīng)予以保證。

　　建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣基金，基金由各級財政按當年支農(nóng)資金６％的比例和市級農(nóng)業(yè)發(fā)展基金中劃撥一定的數(shù)額組成。

　　各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)應(yīng)有組織、有計劃地推廣先進適用的農(nóng)業(yè)科技成果和經(jīng)濟效益顯著的新技術(shù)，為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。

　　第二十四條　區(qū)人民政府和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、農(nóng)場應(yīng)根據(jù)當?shù)刭Y源優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)特點，分別建立農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地和農(nóng)業(yè)科技示范點，發(fā)揮其試驗、示范作用。

　　第二十五條　各級人民政府應(yīng)采取措施，保障農(nóng)業(yè)科研開發(fā)機構(gòu)、示范推廣機構(gòu)、農(nóng)業(yè)大中專學校自主管理和使用試驗基地、生產(chǎn)資料。土地管理部門應(yīng)依法確認試驗基地土地使用權(quán)。

　　第二十六條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)重視科技進步，積極引進和培養(yǎng)人才，引進科技成果，加速技術(shù)改造，加強科學管理，降低能耗，減少污染，提高技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量，提高經(jīng)濟效益。

　　第二十七條　鼓勵和引導(dǎo)科研機構(gòu)、大中專學校和大中型企業(yè)以及科技人員與區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、農(nóng)場）、村聯(lián)合，建立和發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)科技經(jīng)濟合作組織，興辦科、工（農(nóng)）、貿(mào)一體化經(jīng)營實體，為農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品，采用先進適用技術(shù)、培訓(xùn)技術(shù)人員提供服務(wù)。

　　第二十八條　具有中級以上技術(shù)職稱的科技人員，在區(qū)級以下（含區(qū)級）基層單位連續(xù)從事農(nóng)業(yè)科技開發(fā)、推廣工作二十年以上，達到法定退休年齡，應(yīng)由所在單位在法定的退休金基礎(chǔ)上給予補貼，使其達到原工資標準。


第六章　科研機構(gòu)

　　第二十九條　市人民政府制定科技事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)按照國家確定的科技體制改革的原則，調(diào)整和完善全市科技研究開發(fā)體系，并將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，不斷提高科學研究水平和技術(shù)開發(fā)實力。

　　第三十條　從事社會公益性和科學技術(shù)咨詢、科學技術(shù)信息服務(wù)的研究開發(fā)機構(gòu)，逐步實行企業(yè)化經(jīng)營或者有償服務(wù)。技術(shù)開發(fā)型科研機構(gòu)，應(yīng)按照市場需要從事研究開發(fā)，實行科、工（農(nóng)）、貿(mào)一體化經(jīng)營，對實行企業(yè)化經(jīng)營的科研機構(gòu)，在向企業(yè)過渡過程中保留原機構(gòu)名稱并繼續(xù)享受國家、省、市對獨立科研機構(gòu)的優(yōu)惠待遇。

　　第三十一條　對國有科研機構(gòu)實行政事分開的原則，放開放活科研機構(gòu)。科研機構(gòu)享有研究開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營、經(jīng)費使用、機構(gòu)設(shè)置、人員聘用等方面的自主權(quán)。科研機構(gòu)的合法權(quán)益受法律保護。

　　科研機構(gòu)實行院（所）長負責制。

　　第三十二條　高等學校、企業(yè)、事業(yè)單位可根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，結(jié)合自身專業(yè)優(yōu)勢，建立獨立或非獨立的科研機構(gòu)。

　　鼓勵、支持科技人員和其他社會力量，按國家規(guī)定和自籌資金、自愿組合、自主經(jīng)營、自負盈虧的原則，創(chuàng)辦民營科技機構(gòu)。民營科技機構(gòu)的合法權(quán)益受法律保護。

　　第三十三條　對科研機構(gòu)、大中專學校、各級科學技術(shù)協(xié)會和職工技術(shù)協(xié)會開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢、技術(shù)出口等技術(shù)性收入，依照國家有關(guān)規(guī)定減免稅。

　　第三十四條　科研機構(gòu)之間、科研機構(gòu)與企業(yè)之間，在自愿基礎(chǔ)上，可進行多種形式的聯(lián)合；科研機構(gòu)進入企業(yè)的，在完成企業(yè)任務(wù)的前提下，可面向社會承接項目。


第七章　科技人員

　　第三十五條　市人民政府應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，制定中長期人才培養(yǎng)和科技隊伍建設(shè)規(guī)劃，并合理開發(fā)和利用現(xiàn)有人才資源。

　　第三十六條　市人民政府應(yīng)采取以下措施，發(fā)展科技人員隊伍，提高科技人員素質(zhì)，合理調(diào)整科技人員的結(jié)構(gòu)和層次：

　　（一）有計劃地培養(yǎng)中青年專業(yè)技術(shù)骨干和學科帶頭人；

　　（二）積極引進和鼓勵有成就的專業(yè)技術(shù)人員和留學回國人員來本市工作；

　　（三）發(fā)展高、中等技術(shù)教育和職業(yè)教育，培育專業(yè)技術(shù)人才；注重從工人、農(nóng)民中選拔、培訓(xùn)科技人才及各類專業(yè)技術(shù)能手；

　　（四）為科技人員接受繼續(xù)教育、更新知識提供條件。

　　第三十七條　各級人民政府和有關(guān)單位應(yīng)逐步提高科技人員待遇，改善他們的工作和生活條件。在科研開發(fā)中做出突出貢獻的科技人員，由市人民政府給予津貼；承擔國家、省、市重大科研項目的科技人員，依照有關(guān)規(guī)定享受補貼。在危險和惡劣環(huán)境中工作的科技人員，由所在單位給予補助。

　　第三十八條　科技人員在完成本職工作、不侵害本單位和他人技術(shù)、經(jīng)濟權(quán)益的前提下，依照國家有關(guān)規(guī)定，可利用業(yè)余時間從事技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢。其合法收入，應(yīng)予保護。

　　第三十九條　市人民政府應(yīng)發(fā)展和完善科技人才市場，引導(dǎo)科技人員合理有序流動。科技人員流動應(yīng)不侵害原單位和他人技術(shù)經(jīng)濟權(quán)益。

　　第四十條　科技人員的專業(yè)技術(shù)資格按規(guī)定取得，不受所在單位所有制的限制。

　　企業(yè)、事業(yè)單位實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制，可自主聘用科技人員。

　　第四十一條　離（退）休科技人員可受聘向社會提供技術(shù)服務(wù)，并獲得相應(yīng)報酬，其離（退）休待遇不變。

　　第四十二條　科技人員有依法創(chuàng)辦或者參加學會、協(xié)會、研究會的權(quán)利。各級科學技術(shù)協(xié)會和學術(shù)團體組織科技人員參加學術(shù)交流、決策論證、普及科技知識、開展咨詢服務(wù)的合法權(quán)益受法律保護。

　　第四十三條　科技人員應(yīng)發(fā)揚奉獻、創(chuàng)新、求實、協(xié)作的精神，遵守職業(yè)道德，不斷提高自身的專業(yè)水平和工作能力。


第八章　科技資金投入

　　第四十四條　建立以財政撥款、金融貸款、單位自籌以及吸收民間和海外資金的多渠道社會化科技投入體系，逐年提高科技投入總體水平。到2000年，全市科研開發(fā)經(jīng)費應(yīng)占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的2%。

　　第四十五條　市、區(qū)人民政府，應(yīng)將科技經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，科技經(jīng)費的年實際增長幅度，應(yīng)高于同級財政經(jīng)常性收入增長幅度。科普經(jīng)費應(yīng)逐年增加。

　　中間試驗費、新產(chǎn)品試制費、重大科學研究項目補助費（不含上級撥款，以下簡稱科技三項費用），從1996年起，每年全市應(yīng)不低于地方財政預(yù)算支出的2%，其中區(qū)應(yīng)不低于同級財政預(yù)算支出的1%，并逐年提高比例；從2000年起，全市均不低于3%。

　　第四十六條　市、區(qū)人民政府應(yīng)設(shè)立科技發(fā)展基金，該基金由同級財政劃撥的專項費用和向社會籌集的資金等組成。

　　市、區(qū)人民政府應(yīng)建立科技風險基金，用于支持科技成果商品化，支持有條件的地方開辦科技信用機構(gòu)。

　　第四十七條　科技三項費用由市、區(qū)科技行政主管部門統(tǒng)一管理，專款專用。財政、審計部門應(yīng)對科技三項費用的使用進行監(jiān)督和審計。

　　第四十八條　金融機構(gòu)應(yīng)擴大科技貸款規(guī)模，按照國家信貸政策，分類支持科技成果商品化，力爭全市每年新增科技貸款額占新增貸款總額的5%，2000年科技貸款余額占全市金融系統(tǒng)貸款余額的比例達到3%。

　　實行企業(yè)化管理的科研開發(fā)機構(gòu)的流動資金貸款，可比照企業(yè)流動資金貸款有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第四十九條　企業(yè)應(yīng)增加對科研開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的投入。高新技術(shù)企業(yè)科研開發(fā)投入應(yīng)不低于銷售額的3%，其他企業(yè)應(yīng)不低于1%。

　　企業(yè)技術(shù)開發(fā)費按實際發(fā)生額計入生產(chǎn)成本。

　　第五十條　各級人民政府應(yīng)加強科研開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。科研機構(gòu)基本建設(shè)應(yīng)納入全市基本建設(shè)計劃，科技基本建設(shè)投資應(yīng)保持一定的增長幅度。


第九章　科技獎勵

　　第五十一條　各級人民政府應(yīng)建立和完善科技進步獎勵制度，對在科技進步中做出突出貢獻的公民、組織給予獎勵。

　　第五十二條　市人民政府應(yīng)設(shè)立科技進步獎，并可在必要時設(shè)立其它科技獎。

　　科技進步獎用于獎勵開發(fā)和應(yīng)用、推廣先進科技成果，完成重大科技計劃和項目，改進科技管理等工作中有突出貢獻的公民或者組織。

　　科技進步獎依照國家有關(guān)規(guī)定進行評審。

　　第五十三條　市、區(qū)各部門、單位應(yīng)對在群眾性合理化建議、技術(shù)革新、技術(shù)協(xié)作等活動中做出貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵。

　　企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，從實施科技成果新增稅后利潤中提取經(jīng)費，用于獎勵創(chuàng)造技術(shù)成果的個人。


第十章　法律責任

　　第五十四條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由上級機關(guān)或所在單位對直接責任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）在實施重大科技項目或技術(shù)引進中玩忽職守，給國家和集體造成重大經(jīng)濟損失的；

　　（二）濫用職權(quán)，壓制科技發(fā)明或合理化建議的；

　　（三）損害科技人員合法權(quán)益的；

　　（四）參加科技成果鑒定的人員違反規(guī)定，作出虛假鑒定的。

　　第五十五條　挪用、克扣、截留科技經(jīng)費，由上級機關(guān)責令限期歸還，并由上級機關(guān)或所在單位對直接責任人員給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十六條　在新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)和科技成果申報、鑒定中采取欺騙手段，獲取優(yōu)惠待遇或獎勵，經(jīng)政府授權(quán)部門核準，取消優(yōu)惠待遇和獎勵，責令補繳減免稅金，并追究直接責任人員的責任。

　　第五十七條　剽竊、篡改、假冒或以其它方式侵害單位或他人著作權(quán)、專利權(quán)、發(fā)現(xiàn)權(quán)、發(fā)明權(quán)和其它科技成果權(quán)，竊取技術(shù)秘密，利用科技名義進行詐騙活動，依照有關(guān)法律的規(guī)定處理。


第十一章　附　則

　　第五十八條　各區(qū)人民政府和市人民政府各部門應(yīng)制訂實施本條例的方案，報市人民政府批準后實施。

　　第五十九條　本條例自公布之日起施行。