印發中山市關于加快新能源產業發展若干政策規定的通知

中府〔2010〕111號


火炬區管委會，各鎮政府、區辦事處，市屬各單位：
現將《中山市關于加快新能源產業發展的若干政策規定》印發給你們，請貫徹執行。

中山市人民政府
二Ｏ一Ｏ年八月二十三日

中山市關于加快新能源產業
發展的若干政策規定

第一條 為落實科學發展觀，貫徹《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008-2020年）》和《中共廣東省委 廣東省人民政府關于加快建設現代產業體系的決定》（粵發〔2008〕7號），推進新能源產業快速發展，把新能源產業打造成中山市具有核心競爭力的優勢支柱產業，制定本規定。
第二條 本規定適用于在中山市進行工商注冊、稅務登記并從事新能源產業及相關產品開發、生產、應用和服務的企業和機構。
第三條 本規定所稱新能源產業是指為開發利用新的能源資源和傳統能源進行新技術變革過程中形成的相關產業，包括風電、半導體照明（LED）、新能源汽車、太陽能、核電及生物質能等六大領域。
第四條 成立中山市新能源產業發展領導小組，統籌協調市新能源產業發展工作及審議重大事項。領導小組組長由市政府主要領導擔任，成員單位包括市發展和改革局、經濟和信息化局、科技局、財政局、國土資源局、環保局、住房和城鄉建設局、交通運輸局、統計局、城鄉規劃局、金融工作局、地稅局、國稅局、工商局、質量技術監督局等部門。領導小組辦公室設在市經濟和信息化局，負責領導小組日常工作。
第五條 到2012年，新能源產業總產值達到1000億元，年均增長70％。其中，風電產業300億元，半導體照明產業500億元，新能源汽車（動力電池、電機及天然氣加氣站裝備）、核電裝備、太陽能利用、生物質能及其它新能源產業200億元；到2015年，新能源產業總產值達到2000億元，年均增長26％；到2020年，新能源產業總產值達到3500億元，年均增長12％。
第六條 2010年起，每年從工業專項資金中安排2000萬元、科技專項資金中安排1000萬元組成新能源產業扶持專項資金，一定3年，2010年市財政另安排1000萬元。通過貼息、補貼、補助和獎勵等形式，專門用于支持中山市新能源開發、制造、推廣應用及科技研發等方面。
第七條 逐步建立政府引導、社會參與、企業為主的新能源產業投入機制，引導和鼓勵社會各類資金投向新能源產業。支持信用擔保機構為新能源企業提供貸款擔保；積極探索和拓展利用外資的新形式，充分利用國外優惠貸款或贈款。
第八條 加大金融業對新能源產業支持力度。建立新能源產業融資扶持平臺，引導金融機構增加對新能源產業信貸投放，提高授信額度。
第九條 對獲得國家和省立項的重大新能源項目企業，爭取上級專項資金的支持，在國家和省專項資金支持的基礎上，由市、鎮兩級政府給予配套。
第十條 積極引導新能源企業利用資本市場。鼓勵有條件的企業通過并購、上市等方式提高融資能力。經中國證監會核準發行股票并上市的，由市金融工作局按金融政策給予獎勵。
第十一條 拓寬企業融資渠道，擴大股權出資范圍，引導和支持企業通過股權出資融資。
第十二條 培育骨干企業，扶持中小企業。落實《中山市重點中小企業融資扶持資金管理試行辦法》（中府〔2009〕1號），鼓勵新能源龍頭企業發揮輻射和帶動作用，引導更多中小企業融入新能源產業鏈。
第十三條 加大招商引資力度，對投資額超過2億元的新能源產業項目，預計產出10億元以上的屬生產、集成生產、成套設備生產且擁有自主知識產權的新能源裝備制造重大項目，優先列入中山市重大建設項目，市發展改革、城鄉規劃、國土資源、環保、住房和城鄉建設等部門給予項目“綠色通道”待遇；一次性給予最高300萬元補貼（項目建設期內支付200萬元，投產后實現預期產出目標再支付100萬元）。
第十四條 鼓勵在本市建立新能源企業總部。對在本市注冊登記的企業，總部在本市且符合申報條件的，優先安排扶持資金。
第十五條 提高新能源產業的自主創新能力。培育新能源產業的研發團隊，加強產業集群共性技術創新服務平臺建設，吸引大學及科研院所的國家重點實驗室、工程中心在我市設立分支機構。實施新能源產業科技重大專項、科技強企支撐計劃和重大科技攻關計劃。
（一）設立新能源產業科技重大專項。以產業共性技術研究開發與應用示范為重點，對產業發展有重大影響、提高產業整體技術水平的項目，一次性補助50-100萬元，特別重大的項目最高補助300萬元。
（二）實施科技強企支撐計劃。對具有行業發展優勢或具備形成行業優勢的企業，連續支持2-3年，每年不少于100萬元。
（三）強化新能源產業共性技術研發及服務平臺建設。對獲準組建國家級工程技術研發中心的企業，一次性給予500萬元補助；對獲準組建省級工程技術研發中心的企業，一次性給予30萬元補助。
（四）實施新能源產業科技攻關計劃。以新能源產業共性技術研究開發與應用示范為對象，對新能源產業產生重大意義或影響的，一次性補助20-50萬元。
（五）成功申報國家、省新能源產業基地和孵化器的，給予30－50萬元補助；成功申報國家火炬計劃、新產品計劃項目的，給予20萬元補助；成功申報省科技廳重大專項、省部（院）產學研項目、粵港關鍵技術攻關項目的，按市科技計劃項目資金使用辦法有關規定予以優先配套。
（六）對為本市新能源產業發展提供技術創新、產品檢測、融資服務等公共服務平臺建設的，每個產業集群（產業基地）的公共服務平臺一次性給予100萬元補助。
第十六條 鼓勵新能源龍頭企業積極參與國際、國家、地方和行業標準的制定，對主導參與完成相關標準制定的企業，一次性給予10萬元資金補助。
第十七條 高度重視吸納專業領軍及高級專業技術人才。對在中山從事科研或創辦新能源企業的專業技術團隊給予100萬元的工作啟動經費，對領軍人才主持并獲得省級以上重大科技進步獎（二等獎以上）的項目給予配套獎勵，個人最高獎勵不超過10萬元、團隊最高獎勵不超過50萬元，領軍人才在3年內憑個人所得稅稅票給予等價獎勵。對專業領軍及高級專業技術人才給予最高10萬元的安家補貼和3年工資外津貼，并解決家屬安置、子女入學、醫療衛生保健等問題。
第十八條 在新能源產業規劃園區內的項目用地，從年度用地計劃中優先安排。
第十九條 對納入市級以上的新能源重大建設項目給予“綠色通道”待遇，并按照相關規定從優、從快辦理項目用地手續，保證項目用地及時報批。
第二十條 在新能源產業規劃園區內首期投資規模超過1億元的項目，在確定土地出讓底價時，可按不低于所在地土地等別相對應工業用地出讓最低價標準的70%執行。
第二十一條 新能源項目所在地政府必須優先安排和完善項目用地的配套基礎設施建設。
第二十二條 對單位和個人（包括外商投資企業、外商投資設立的研究開發中心、外國企業和外籍個人）從事新能源技術轉讓、新能源技術開發業務和與之相關的技術咨詢、技術服務業務取得的收入，免征營業稅。
第二十三條 企業發展新能源產業符合條件被認定為高新技術企業的，按15%的稅率征收企業所得稅。
第二十四條 一個納稅年度內，符合條件的居民企業新能源技術轉讓所得不超過500萬元的部分，免征企業所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業所得稅。
第二十五條 企業研究開發的新能源項目屬新產品、新技術、新工藝的，其所發生的研究開發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在依規定據實扣除的基礎上，按照研究開發費用的50%加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的150%攤銷。
第二十六條 創業投資企業采取股權投資方式投資于未上市的中小高新技術企業2年以上的，可以按照其投資額的70%在股權持有滿2年的當年抵扣該創業投資企業的應納稅所得額；當年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結轉抵扣。
第二十七條 對以垃圾（城市生活垃圾、農作物桔桿、樹皮廢渣、污泥、醫療垃圾等）為燃料生產的電力或者熱力實行增值稅即征即退，垃圾用量占發電燃料的比重須不低于80%，并且生產排放達到GB13223-2003第1段標準或者GB18485-2001的有關規定。
第二十八條 積極爭取我市新能源項目納入國家和省級的重點項目，享受國家和省的相關政策。
第二十九條 落實價格政策，促進新能源應用。對利用農林廢棄物直接燃燒和氣化發電的生物質能發電項目電價按國家相關規定給予補貼；對利用垃圾（包括焚燒和填埋氣）、沼氣發電項目，積極爭取國家和省電價補貼，對未能列入國家和省補貼的項目，在專項扶持資金中給予適當補貼。
第三十條 積極推廣新能源技術與示范應用。
（一）實施路燈、景觀和室內半導體照明示范工程。
（二）實施醫院、學校等公共場所建設項目集中采用光電建筑一體化、太陽能建筑一體化、太陽能供熱、空氣能供冷等綜合示范工程，組織在重大工程上優先采用太陽能熱利用材料和產品，對使用太陽能產品的用戶給予適當補貼。
（三）實施沼氣利用示范工程。對垃圾沼氣發電、污泥沼氣發電等工程，實行項目補貼。
（四）實施新能源公交工程，推動新能源汽車應用，實行油氣價格聯動，在應用過程中根據市場實際情況，另行制定具體補貼方案。
第三十一條 各鎮區應根據本規定制定相關配套措施，促進本地區新能源產業發展。市有關部門可根據本規定和工作需要，制定具體實施細則。
第三十二條 本規定由市發展和改革局解釋。
第三十三條 本規定自發文之日起實施。