關于印發遵義市安全生產工作績效考核方案的通知

遵府辦發〔2010〕194號


各縣、自治縣、區（市）人民政府，新蒲新區管委會，市人民政府各工作部門：

《遵義市安全生產工作績效考核方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

二○一○年八月二十七日







遵義市安全生產工作績效考核方案



第一條 根據《中華人民共和國安全生產法》、《貴州省安全生產條例》和《貴州省安全生產工作績效考核獎懲辦法》（黔府辦發[2010]63號）等法律法規和有關規定，結合我市實際，制定本考核方案。

第二條 考核原則。

（一）實事求是。被考核單位要向考核單位如實反映安全生產工作情況、提供相關資料和數據，不得弄虛作假，發現不如實反映情況、提供虛假資料和數據的，將依照相關規定從嚴查處。

（二）公開、公平、公正。考核單位要嚴格按照本考核辦法對被考核單位進行客觀公正評價，考核結果做到公開、公平、公正。

第三條 本考核辦法適用于市政府對各縣、區（市）人民政府、新蒲新區管委會及負有安全生產監管任務的相關部門的安全生產工作績效考核。

第四條 考核內容及標準。根據年初市政府與各級各部門簽訂的《安全生產工作和目標任務責任書》確定的具體工作目標和任務為主，滿分為100分，每項扣分最高以該項分值為限，責任書中未涉及的考核內容按滿分計算。考核分為：對縣、區（市）政府考核（總分100分）和對市政府有關部門考核（總分100分）。

一、對縣、區（市）政府考核主要內容

（一）控制考核指標（30分）

1.全年各類生產安全事故起數、死亡人數及較大以上事故在全市下達的控制考核指標內。（10分）

2.全年各項相對指標在控制考核指標內。（20分）

（1）煤礦（含有證、基建、技改和無證煤礦）百萬噸死亡率在控制考核指標內。（4分）

（2）道路交通事故萬車死亡率在控制考核指標內。（4分）

（3）工礦商貿10萬從業人員死亡率在控制考核指標內。（4分）

（4）億元GDP死亡率在控制考核指標內。（4分）

（5）10萬人口火災死亡率在控制考核指標內。（4分）

（二）監督管理工作指標（50分）

1.認真貫徹全國、全省和全市有關安全生產工作會議精神，每季度至少召開一次安全生產專題工作會議，分析、研究、部署、督促、檢查安全生產工作，解決安全生產工作的重點、難點問題。（4分）

安全生產專題工作會議缺1次扣1分；會議記錄中無研究解決安全生產工作重點、難點問題記錄及解決辦法的扣1分。

2.認真貫徹執行《貴州省各地人民政府和有關部門安全生產監督管理責任的規定》、《貴州省生產經營單位安全生產主體責任的規定》，推動“兩個主體責任”落實。將安全生產工作納入經濟社會發展規劃和政府工作目標，納入干部業績考核評價體系。（4分）

未建立責任制、未明確責任、安全生產工作責任書逐級簽訂率不到100%不得分；未將安全生產工作列入年初政府工作意見、納入干部政績業績考核不得分。

3.建立健全安全生產工作目標和控制指標考核體系，將安全生產控制考核指標層層分解到各級各部門，嚴格考核獎懲。（2分）

未建立控制考核體系的不得分，未認真進行考核獎懲的不得分。

4.全年安全生產大檢查不少于4次，檢查要有方案、有機構、有記錄、有總結，對檢查出的安全生產事故隱患治理要復查驗收，確保整改治理到位。（4分）

工作方案、組織機構、工作記錄、工作總結任缺1項不得分；未上報工作開展情況，缺1次扣1分；未及時進行復查不得分；隱患未整改扣0.5分/個。

5.深入開展“安全生產年”活動，進一步抓好安全生產“執法行動、治理行動、宣教行動”和“法制機制體制建設、保障能力建設、監管監察隊伍建設”等重點工作。（18分）

（1）深入開展以打擊非法違法生產經營行為為重點的執法行動。（3分）

工作方案、組織機構、工作記錄、工作總結任缺一項不得分；因非法違法行為導致發生生產安全事故扣1分/起；每季度上報工作開展情況，缺1次扣1分。

（2）深入開展以隱患排查治理為重點的治理行動，認真抓好以煤礦、道路交通、金屬與非金屬礦、煙花爆竹、危險化學品、建筑施工、消防、防雷為重點的專項整治。（3分）

工作方案、組織機構、工作記錄、工作總結任缺一項不得分；每季度上報工作開展情況，缺1次扣1分。

（3）深入開展以提高全民安全生產意識為重點的宣教行動，認真組織“安全生產月”、“安康杯”等活動；抓好各級、各類安全管理人員、特種作業人員培訓；試點建設1個安全發展示范鄉鎮和2個安全文化建設示范工程。落實10家安全誠信企業建設任務。（3分）

工作方案、組織機構、工作記錄、工作總結任缺一項不得分；安全生產月活動方案、記錄、總結缺1項扣1分；未按要求參加安全宣傳有關活動扣0.5分/次；未督促企業認真開展安全管理人員、特種作業人員培訓的不得分；安全發展示范鄉鎮、安全文化建設示范工程、安全誠信企業建設任務不落實的不得分（以安監部門提供的文件資料為依據）。

（4）全面推進安全生產法制機制體制建設。全面貫徹落實黨和國家安全生產各項方針、政策；理順和完善安全監管體制，落實基層安全管理機構和人員（含駐礦安全員），保障經費，強化基層基礎工作。（3分）

工作方案、組織機構、工作記錄、工作總結任缺一項不得分；未按《遵義市各級人民政府安全生產檢查督查責任制度》規定進行督查檢查的，缺1次扣1分；鄉鎮未建立安監機構、未配備專（兼）職安全管理人員、無駐礦安全員、無經費預算的不得分；每半年上報工作開展情況，缺1次扣1.5分。

（5）全面推進安全生產保障能力建設。進一步加強安全生產基礎設施建設和安全監管支撐體系建設，將安全生產經費納入預算，并確保與同級財政同步增長；督促企業承擔起安全投入的主體責任，依法提足并規范使用好維簡費、安措費等專項資金；全面落實高危行業安全生產風險抵押制度，風險抵押金繳納率100%，鼓勵高危行業參加商業保險。（3分）

工作方案、組織機構、工作記錄、工作總結任缺一項不得分；無預算不得分，資金不落實不得分（以安監部門提供的文件資料為依據）；未督促企業加大安全生產投入的不得分（以安監部門提供的文件資料為依據）；高危行業安全生產風險抵押金繳納率未達100%的不得分（以安監部門提供的文件資料為依據）；每半年上報工作開展情況，缺1次扣1.5分。

（6）全面推進安全生產監管隊伍建設。強化專業技術和法律法規培訓學習，大力提高行政執法能力和指導服務水平。（3分）

工作方案、組織機構、工作記錄、工作總結任缺一項不得分；未組織安全監管人員進行專業技術和法律法規培訓學習的不得分；未參加全市組織的專業技術和法律法規培訓學習的，每缺1個鄉鎮扣1分；每半年上報工作開展情況，缺1次扣1.5分。

6.認真貫徹落實國家《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》、《貴州省安全生產重大事故隱患掛牌督辦制度的通知》、《關于進一步轉變安全監管工作方式對全省合法煤礦實施掛牌監管的指導意見》（黔安監煤礦〔2010〕89號）、《遵義市隱患排查治理五項工作制度》，健全完善隱患排查治理制度、信息臺帳等，將排查出的生產安全事故隱患視為生產安全事故同處罰、同處理，確保隱患排除。（3分）

未建立隱患排查治理制度、隱患排查治理信息臺帳、煤礦未掛牌監管各扣1分；未按要求對重大事故隱患單位掛牌扣0.5分/個；重大事故隱患排查治理情況和統計分析表缺1次扣1分，未按時上報扣0.2分/次；未按時完成國家、省、市安委會掛牌督辦重大事故隱患扣1分/個（以安監部門提供的文件資料為依據）。

7.繼續深入開展重大危險源申報、登記，加快重大危險源預警監測系統建設，建立安全生產管理信息臺帳，定期組織有關部門對重大危險源進行現場監督檢查。（2分）

未建立重大危險源數據庫、管理信息臺帳各扣1分；未按要求對危險源進行申報、登記的不得分，未定期組織有關部門開展現場監督檢查的不得分。

8.在縣、區（市）安全監管局設立職業衛生監督管理股（科），深入開展職業危害項目的登記、普查，深入開展粉塵與高毒物品危害治理專項行動，確保取得實效。（3分）

縣、區（市）安監局未設立職業衛生監管股（科）、未按要求對職業危害項目進行申報、登記的不得分；粉塵與高毒物品危害治理專項行動的工作安排、組織機構、記錄、總結任缺一項不得分。

9.認真執行遵義市安全生產警示談話制度，根據約談要求落實整改措施，整改完畢后及時向市政府提交整改報告，把安全生產著力點放在事前預防和過程控制上。（2分）

未建立警示談話制度、未按要求參加約談會不得分；未及時落實整改措施扣1分；未按時提交整改報告扣1分。

10.建立健全安全生產應急救援體系，建立救援隊伍，整合應急救援資源，配備有關救援設備、器材，開展應急預案評審、修訂和備案，并組織演練。（2分）

未開展應急預案評審、修訂、備案和未積極支持應急救援隊伍建設、配備救援設備并組織演練的不得分。

11.嚴肅查處事故，確保事故按期結案率100%。建立事故信息臺帳，對有關責任人的責任追究要落實到位，并及時向上級政府和市有關部門反饋。（4分）

未按時結案扣1分/起；事故結案率低于95%不得分；未建立事故信息臺帳扣0.5分；事故處理意見落實不到位扣2分/起；未按要求每季度反饋事故查處情況扣1分/起，未按時報送扣0.5分/起。

12.及時、準確上報安全生產工作情況和各類生產安全事故信息。6月25日和12月25日分別將半年和全年安全生產工作總結報市安委會辦公室。生產安全事故信息按規定逐級上報至市人民政府及有關部門。（2分）

每月報送至少1期反映工作開展情況信息，缺1次扣0.1分；缺半年、全年工作總結各扣1分，未按時上報扣0.5分；每月第1天上報上月安全生產事故統計報表，缺1次扣0.5分，未按時上報扣0.2分/次。各類生產安全事故信息按國家有關規定及時上報，發生瞞報、謊報、遲報的不得分。以上資料及報送時間以市安委辦的記錄為準。

（三）重點工作指標（20分）

1.完成國家、省、市根據當年（或某一階段）實際情況部署開展的安全標準化建設等專項重點工作，具體考核辦法根據該項工作要求制訂。（15分）

2.完成上級和市安委辦交辦、督辦工作。（5分）

未完成交辦、督辦工作扣1分/件。

二、對市政府有關部門考核主要內容（100分）

（一）控制考核指標（25分）。

全年各類生產安全事故死亡人數、較大以上事故在控制考核指標內（未下達控制考核指標的實行零指標控制）。

（二）監督管理工作指標（50分）。

1.認真貫徹全國、全省和全市有關安全生產會議精神，按照責任書規定按時組織本系統和主管行業部門召開安全生產專題工作會議或參與全市安全生產專題工作會議，分析、研究、部署、督促、檢查安全生產工作，切實解決安全生產工作的重點、難點問題。（4分）

未召開或參與安全生產專題工作會議缺1次扣1分。

2.認真貫徹執行《貴州省各地人民政府和有關部門安全生產監督管理責任的規定》、《貴州省生產經營單位安全生產主體責任的規定》，按照責任書規定將安全生產控制考核指標層層分解到主管的行業部門和有關單位，推動“兩個主體責任”落實。（4分）

未按照責任書規定建立安全生產責任制、將安全生產工作列入工作總體安排、納入干部政績業績考核、與所主管的行業部門安全生產工作目標和任務責任書逐級簽訂率不到100%的均不得分。

3.積極組織或參與全市安全生產大檢查等工作，按照責任書規定對本系統和所主管行業部門的檢查要有工作方案、有組織機構、有工作記錄、有工作總結，對檢查出的安全生產事故隱患治理要復查驗收，確保整改治理到位。（4分）

未組織或參與全年安全生產大檢查的缺1次扣2分；對本系統和所主管行業部門的檢查工作方案、組織機構、工作記錄、工作總結任缺1項不得分；未按照責任書規定上報大檢查開展情況，缺1次扣1分；未進行復查不得分；隱患未整改扣0.5分/個。

4.按照《遵義市繼續深入開展“安全生產年”活動實施方案》和責任書要求，抓好安全生產“執法行動、治理行動、宣教行動”和“法制機制體制建設、保障能力建設、監管監察隊伍建設”等重點工作。（10分）

相關工作方案、工作記錄、工作總結任缺一項不得分，每半年上報工作開展情況，缺1次扣2分。

5.認真貫徹國家《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》、《貴州省安全生產重大事故隱患掛牌督辦制度的通知》、《遵義市隱患排查治理五項工作制度》，建立完善本系統和所主管行業部門隱患排查治理制度、信息臺帳等，確保隱患排除。（4分）

未按照責任書規定建立完善本系統和所主管行業部門隱患排查治理制度、隱患排查治理信息臺帳扣2分；未按要求對本系統和所主管行業部門存在重大事故隱患的單位（企業）實施掛牌督辦扣1分/個；重大事故隱患排查治理情況和統計分析表缺1次扣1分，未按時上報扣0.5分/次；未按時完成省、市掛牌督辦重大事故隱患扣1分/個。

6.按照《貴州省重大危險源安全監督管理規定》加強對所主管行業企業存在的重大危險源的監督管理，督促所主管行業企業及時消除事故隱患。（4分）

未按照責任書規定定期對所主管行業企業存在的重大危險源進行監督檢查扣1分/次。

7.認真執行《遵義市安全生產警示約談制度》，根據約談要求落實整改措施，整改完畢后及時向市政府提交整改報告，把安全生產著力點放在事前預防和過程控制上。（4分）

未按要求參加約談會不得分；未及時落實整改措施扣1分；未按時提交整改報告扣2分。

8.建立健全安全生產應急救援體系，完善應急管理機制和相關制度，整合應急救援資源，配備有關應急救援設備、器材，修訂和完善本行業救援預案并組織演練。（4分）

未按照責任書規定制訂預案、積極組織、支持、配合應急救援專（兼）職隊伍建設、配備救援設備和演練的不得分。

9.認真參與、配合事故調查處理，確保事故按期結案率100%。對本部門、本系統有關責任人的責任追究要落實到位，并及時向上級政府和市有關部門反饋。（4分）

事故處理意見落實不到位扣2分/起；未按要求反饋事故查處情況扣2分/起，未按時報送扣1分/起。

10.及時、準確上報本系統和所主管行業部門安全生產工作情況和各類生產安全事故信息。6月25日和12月25日前分別將半年和全年安全生產工作總結報市安委會辦公室。生產安全事故信息按國家有關規定逐級上報至市人民政府及有關部門。（8分）

每季度至少報送1期反映工作開展情況信息，缺1次扣1分；缺半年、全年工作總結各扣4分，未按時上報扣1分；每月第1天上報上月安全生產事故統計報表，缺1次扣1分，未按時上報扣0.5分/次。以上資料及報送時間以市安委辦的記錄為準。

（三）重點工作指標（25分）

1.完成國家、省、市根據當年（或某一階段）實際情況部署開展的安全標準化建設等專項重點工作，具體考核辦法根據該項工作要求制定。（15分）

2.完成上級和市安委辦交辦和督辦工作。（10分）。

未完成交辦督辦工作每件扣2分。

第五條 考核由市政府統一領導，市安全生產委員會負責組織實施。

第六條 考核方法。

（一）聽取匯報。由被考核單位向考核單位匯報《安全生產工作目標和任務責任書》所明確的工作任務完成情況。

（二）查閱資料。查閱被考核對象對《安全生產工作目標和任務責任書》所明確的工作任務的研究、計劃、部署、開展和落實等相關會議記錄、文件、資料、檔案及其他有關材料。

（三）實地檢查。對有關部門、單位、企業進行抽查。

（四）綜合評定。考核單位對被考核單位按考核的主要內容進行綜合評定，評定情況報市安委會審核后由市人民政府審定。
第七條 存在下列情形的給予考核加減分或一票否決。

有下列情形的給予加分：

1.全年未發生較大以上事故加1分。

2.全年事故起數、死亡人數、傷殘人數、較大事故起數“四下降”加2分。

3.政府、生產經營單位安全生產投入資金總額比上一年度增加10%以上加2分。

4.成功開展事故救援搶險，避免和減少人員傷亡、財產損失，獲省政府嘉獎的，每嘉獎一次加2分。

5.在《中國安全生產報》、黨報黨刊、廣播、電視、網絡等主流媒體上宣傳安全生產工作成績顯著的。市級主流媒體發表的加0.1分/1篇,省級主流媒體發表的加0.5分/篇,國家級主流媒體發表的加1分/篇，同一篇按最高分只計入1次（以各單位提供的復印件為依據；發表的文章不含簡訊；滿分3分）。

6.創新安全管理思路、方法、體制和機制，取得較好效果。被市級肯定和推廣1項加1分，被省級肯定和推廣1項加3分，被國家級肯定和推廣1項加5分，同一項按最高分只計入1次，（以各單位提供的推廣文件、表彰文件、會議資料為依據）。

有下列情形的給予扣分：

1.本轄區、本行業內每發生1起較大事故扣0.5分，超過控制指標的每起扣1分。

2.被上級通報批評的扣2分/次。

3.年終考核未提供相關圖片、影像資料的扣3分。

有下列情形的實行一票否決：

1.本轄區、本行業生產安全事故死亡人數超控制指標。

2.本轄區、本行業發生重大以上事故。

3.年終目標考核不達標即考核未達80分。

第八條 考核結果分為優秀、良好、達標和不達標四個等次。

（一）考核得分在95分以上的為優秀；

（二）考核得分在90-94分的為良好；

（三）考核得分在80-89分的為達標；

（四）考核得分在80分以下的為不達標。

第九條 對縣、區（市）政府（管委會）和相關部門的考核在年度工作結束后30個工作日內完成。

第十條 年度考核結果由市安委會向各級各部門通報，并在媒體上公布。

第十一條 考核獎懲。

（一）年度考核“優秀”的，給予一等獎獎勵；年度考核“良好”的，給予二等獎獎勵；年度考核“達標”的，給予三等獎獎勵。

（二）年度考核不達標的地區和部門除上繳責任金外，由市安委會對其予以通報批評，被考核單位主要負責人要向市安委會寫出書面檢查，主要領導和分管領導年內取消評先評優資格。

第十二條 本方案由市安委辦負責解釋。

第十三條 本方案自2010年8月27日起施行。