漢中市人民政府關于印發漢中市民辦學校管理辦法的通知

漢政發〔2010〕31號


各縣區人民政府，漢中經濟開發區管委會，市政府各工作部門、直屬機構：

現將《漢中市民辦學校管理辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。



二○一○年八月二十四日



漢中市民辦學校管理辦法

第一章　總　則

第一條 為了切實加強對民辦學校的管理，促進民辦教育事業的發展，規范民辦教育管理，根據《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》、《陜西省民辦教育促進條例》，制定本辦法。

第二條 民辦學校是指國家機構以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經費，面向社會舉辦的幼兒園、小學、普通初級中學、普通高級中學、職業高級中學以及非學歷中等、初等教育機構、職業技能培訓機構。

第三條 民辦學校應當遵守法律、法規，貫徹國家的教育方針，保證教育質量，致力于培養社會主義建設事業各類人才。



第二章 申報條件

第四條 申請舉辦民辦學校的社會組織，應當具有法人資格。申請舉辦民辦學校的個人，應當具有政治權利和完全民事行為能力。

第五條 民辦學校應有符合法律、法規的學校名稱、組織機構和章程，有明確的辦學宗旨、培養目標、教學計劃、教學大綱和相應的教材。

第六條 民辦學校應配備堅持黨的基本路線、政策觀念強、熟悉教育業務、事業心強的專職領導班子，正、副校長（園長、院長）符合任職條件，身體健康，能以主要精力投入學校管理工作。

第七條 民辦學校的校園、校舍必須符合國家安全、衛生標準，教室通風、采光良好。不得在高污染區設置學校，不得將簡易建筑、危房及其它不適于教學活動的房屋用作校舍。寄宿制學校須有符合國家規定標準的集體宿舍和食堂。

第八條 舉辦全日制民辦學校須有獨立固定的校園、校舍。其他非學歷教育機構租用校舍應具有法律效力、有租期在3年以上的合同（協議）。

第九條 舉辦者應有與建校規模相適應的建設資金，并具有提供穩定的經常辦學資金能力和條件（不包括向學生收費部分）。其開辦注冊資金（含資產投入）：幼兒園30萬元，小學200萬元，初中300萬元，高中（含職業高級中學、技工學校）600萬元，文化、藝術類培訓機構不少于30萬元，職業技能培訓機構不少于60萬元。各類學校流動資金不少于注冊資金的1/3；校園面積：小學20畝以上、初中25畝以上、高中（含職業高中）30畝以上；建筑面積：小學2000平方米以上、初中3000平方米以上、高中（含職業高中、技工學校）4000平方米以上。各類學校有固定、獨立的校園和校舍。學校圍墻、門衛、校舍符合中、省、市校園安全規定。開辦資金需由法定驗資機構出具驗資證明，不得抽逃資金。舉辦者在開辦和辦學期間須按規定為學校提供風險擔保。



第三章 申辦程序

第十條 民辦學校的設置分籌設和設立兩個階段。達到設置標準的，可以直接申請設立民辦學校；未達到設置標準的，應先申請籌設，在獲得籌設批準書之日起3年內完成籌設的，可以提出正式設立申請。

第十一條 申請籌設民辦學校，舉辦者應當向審批機關提交下列材料：

（一）申辦報告，內容主要包括：舉辦者、培養目標、辦學規模、辦學層次、辦學形式、辦學條件、內部管理體制、經費籌措與管理使用等；

（二）舉辦者的姓名、住址或者名稱、地址；

（三）資產來源、資金數額及有效證明文件，并載明產權；

（四）屬捐贈性質的校產須提交捐贈協議，載明捐贈人的姓名、所捐資產的數額、用途和管理方法及相關有效證明文件。

第十二條 申請正式設立民辦學校的應提交下列材料：

（一）民辦學校審批登記表；

（二）籌設批準書；

（三）籌設情況報告；

（四）章程（包括以下內容：學校的名稱、地址；辦學宗旨、規模、層次、形式等；學校資產的數額、來源、性質等；理事會、董事會或者其他形式決策機構的產生方法、人員構成、任期、議事規則等；學校的法定代表人；出資人是否要求取得合理回報；學校自行終止的事由；章程修改程序）；

（五）學校資產的有效證明文件；

（六）校長、教師、財會人員的資格證明文件。



第四章 審　批

第十三條 審批權限：

（一）市教育行政主管部門負責民辦高級中學、初級中學、職業高級中學設立的審批，并對其頒發《民辦學校辦學許可證》。

（二）各縣區教育行政主管部門負責轄區內民辦高級中學、初級中學、職業高級中學的初審；民辦小學，文化、藝術類教育培訓機構，民辦幼兒園設立的審批，并對其頒發《民辦學校辦學許可證》。農村幼兒園由所在鄉鎮人民政府初審合格后，報縣區教育局審批。

（三）市人力資源和社會保障行政主管部門負責轄區內民辦中級職業資格培訓、職業技能培訓機構審批與管理，并頒發《民辦學校辦學許可證》，并抄送同級教育行政主管部門備案。

（四）縣區人力資源和社會保障行政主管部門負責轄區內民辦初級職業資格培訓、職業技能培訓機構審批與管理，并頒發《民辦學校辦學許可證》，并抄送同級教育行政主管部門備案。

第十四條 申請籌設民辦學校的，審批機關應當自受理籌設民辦學校的申請之日起三十日內以書面形式做出是否同意的決定。同意籌設的，發給籌設批準書。不同意籌設的，應當說明理由。籌設期不得超過三年。超過三年的，舉辦者應當重新申報。

第十五條 申請正式設立民辦學校的，審批機關應當自受理之日起三個月內以書面形式作出是否批準的決定。

第十六條 申請正式設立實施學歷教育民辦學校的，審批機關受理申請后，應當組織專家委員會評議，由專家委員會提出咨詢意見。

第十七條 對批準正式設立的民辦學校，審批機關應當頒發民辦學校辦學許可證，將批準正式設立的民辦學校及其章程向社會公告。民辦學校應當及時辦理非企業單位登記手續和稅務登記，并在終止時辦理注銷手續。

第十八條 出資人要求取得合理回報的民辦學校應當從年度收益中，按不低于年度凈資產增加額或者凈收益25%的比例提取發展基金，用于學校建設、維護和教學設備的添置、更新等。

第十九條 民辦學校的名稱應當確切表示其類別、層次和所在行政區域；各類民辦學校不得冠以“中華”、“中國”、“國際”、“西部”、“陜西”等字樣，非經市級行政主管部門批準不得冠以“漢中”字樣。人力資源和社會保障行政主管部門批準培訓類學校的名稱為XX縣區XXX職業培訓學校。

第二十條 申請正式設立民辦學校有下列情形之一的，審批機關不予批準，并書面說明理由：

（一）安全設施、設備達不到中、省、市校園安全規定的；

（二）舉辦民辦學校的社會組織或者個人不符合法律、行政法規規定的條件，或者實施義務教育的公辦學校轉為民辦學校的；

（三）向學生、學生家長籌集資金舉辦民辦學校或者向社會公開募集資金舉辦民辦學校的；

（四）不具備相應的辦學條件、未達到相應設置標準的；

（五）學校章程不符合本條例規定要求，經告知仍不修改的；

（六）學校理事會、董事會或者其他形式決策機構的人員構成不符合法定要求或者學校校長、教師、財會人員不具備法定資格，經告知仍不改正的。

（七）未經批準擅自招生的。



第五章 管　理

第二十一條 各級各部門對民辦學校的管理責任。各縣區人民政府對轄區內民辦學校管理負總責。縣區教育行政主管部門負責轄區內民辦高級中學，初級中學，職業高級中學，民辦小學，文化、藝術類培訓機構，民辦幼兒園的日常管理。市人力資源和社會保障行政主管部門負責轄區內民辦中級職業資格培訓、職業技能培訓機構的管理。縣區人力資源和社會保障行政主管部門負責轄區內民辦初級職業資格培訓、職業技能培訓機構的日常管理。教育行政主管部門、人力資源和社會保障行政主管部門分別負責民辦學校招生廣告備案。公安部門負責民辦學校校外安全環境的整治。工商部門負責民辦學校戶外廣告的審批與管理。文化廣電新聞出版部門負責對轄區內經教育行政主管部門、人力資源和社會保障行政主管部門、工商部門分別備案后的招生廣告、戶外廣告的刊播、管理，未經備案的廣告不得刊播。衛生部門負責對民辦學校食品衛生、疾病防控的監督。物價部門依法負責審批、監督民辦學校收費項目、標準。民政部門負責對已審批的民辦學校進行社團登記。農村鄉鎮人民政府負責對轄區民辦幼兒園的日常管理。

第二十二條 對已批準設立民辦學校的管理責任。依據《中華人民共和國民辦教育促進法》規定，除教育行政主管部門、人力資源和社會保障行政主管部門外，其他部門不得批準民辦學校、培訓機構、幼兒園。對已批準設立但達不到本辦法規定民辦中小學、文化、藝術類培訓機構、幼兒園設置標準的，由縣區教育行政主管部門下發整改通知書，停止招生，限期整改，逾期達不到設置標準的，堅決予以取締。對已批準設立的技能類培訓機構，學校名稱未注明“XX職業培訓學校”的，由人力資源和社會保障行政主管部門規范學校名稱。對達不到本辦法規定民辦技能類培訓機構設置標準的，由縣區人力資源和社會保障行政主管部門下發整改通知書，停止招生，限期整改，逾期達不到設置標準的，堅決予以取締。

第二十三條 對未經批準私自舉辦民辦中小學、培訓機構、幼兒園的管理責任。對未經批準私自舉辦的城區民辦中小學，文化、藝術類培訓機構，由縣區教育行政主管部門下發停辦通知書，縣區人民政府總負責，由公安、教育、人力資源和社會保障、物價、工商、民政等部門組成聯合督查組，堅決依法取締。由縣區教育行政主管部門負責分流學生。對未經批準私自舉辦的農村中小學、文化、藝術類培訓機構、幼兒園、幼兒班由所在鄉鎮人民政府負責依法清理取締，由縣區教育行政部門負責督促、整頓。由鄉鎮人民政府負責分流學生，鄉鎮政府難以分流的跨區域學生，由縣區教育行政主管部門負責分流。對未經批準私自舉辦的職業資格培訓、職業技能培訓機構由縣區人力資源和社會保障行政主管部門下發停辦通知書，縣區人民政府總負責，由公安、教育、人力資源和社會保障、物價、工商、民政等部門組成聯合督查組，堅決依法取締。對未經批準私自舉辦的民辦學校、培訓機構、幼兒園經專家評估且已經達到申報條件和設置標準的，由教育行政主管部門、人力資源和社會保障行政主管部門按照審批權限依法審批，補辦審批手續。

第二十四條 民辦學校實行屬地管理。凡省、市審批的民辦學校日常管理工作由所在縣區教育行政主管部門或人力資源和社會保障行政主管部門代管，年檢工作由縣區初審后報市教育行政主管部門、人力資源和社會保障行政主管部門組織實施。民辦小學、培訓機構、幼兒園由縣區教育行政主管部門、人力資源和社會保障行政主管部門按照審批權限分別組織年檢工作。農村民辦幼兒園由所在鄉鎮人民政府負責日常管理。民辦中小學、培訓機構、幼兒園校園安全工作實行屬地管理。



第六章 附　則

第二十五條 民辦學校取得民辦學校辦學許可證后，方可開展教育、教學活動。

第二十六條 民辦學校只能使用一個名稱。

第二十七條 各級教育行政主管部門、人力資源和社會保障行政主管部門要在《民辦教育促進法》和《民辦教育促進法實施條例》許可的范圍內，依法審批管理民辦學校，鼓勵支持發展民辦教育，制定有利于發展民辦教育的優惠政策，為民辦教育的發展營造良好社會環境和政策氛圍。

第二十八條 本辦法自發布之日起實施。