關于印發常州市無障礙設施建設管理辦法的通知

常政規〔2010〕6號


各轄市、區人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
　　現將《常州市無障礙設施建設管理辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。

二○一○年八月三十日

常州市無障礙設施建設管理辦法

第一章　總　則
　　第一條　為加強本市無障礙設施的建設和管理，完善城市功能，促進社會文明進步，根據《中華人民共和國殘疾人保障法》和《中華人民共和國老年人權益保障法》等規定，結合本市實際情況，制定本辦法。
　　第二條　本市行政區域內新建、改建、擴建城市道路、公共建筑、居住建筑以及居住區內道路、公共綠地、公共服務設施等建設工程（以下統稱建設項目）配套的無障礙設施建設和管理適用本辦法。
　　建設項目配套建設無障礙設施的具體范圍，按照《城市道路和建筑物無障礙設計規范》和《老年人建筑設計規范》(兩者以下簡稱《設計規范》)的有關規定執行。
　　第三條　本辦法所稱的無障礙設施，是指為保障殘疾人、老年人、兒童及其他行動不便者在居住、出行、工作、休閑娛樂和參與其他社會活動時，能夠自主、安全、方便地通行和使用，在建設項目中配套建設的設施。主要包括：
　　（一）坡道、緣石坡道、盲道；
　　（二）無障礙垂直電梯、升降臺等升降裝置；
　　（三）警示信號、提示音響、指示裝置；
　�。ㄋ模┑臀谎b置、專用停車位、專用觀眾席、安全扶手；
　�。ㄎ澹�無障礙廁所、廁位；
　�。�六）無障礙標志；
　　（七）其他便于殘疾人、老年人、兒童及其他行動不便者使用的設施。
　　第四條　市人民政府對本市無障礙設施的建設和管理工作實行統一領導。轄市、區人民政府按照各自的職責對本行政區域內無障礙設施的建設和管理負有領導和監督責任。
　　建設行政主管部門根據職責負責無障礙設施建設的監督管理工作。
　　發改、規劃、城管、房管、交通、民政、公安、財政、旅游、園林、經信、質監、文廣新、教育、體育、衛生、人社、民防、金融、郵政、電信等部門和單位，按照各自職責，做好無障礙設施建設、維護和監督管理的相關工作。
　　第五條　殘聯、婦聯等組織應當對無障礙設施建設、改造和管理進行監督，向有關行政主管部門提出意見和建議，配合相關部門做好宣傳、貫徹、監督和檢查等工作。
　　第六條　市和轄市、區人民政府應當對在無障礙設施建設和管理工作中作出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。
第二章　建　設
　　第七條　市和轄市、區人民政府應當將無障礙設施建設納入國民經濟和社會發展規劃，保障無障礙設施建設與本市經濟和社會發展相適應。
　　第八條　建設無障礙設施應當符合安全、可達、可用、便利的基本要求，并遵守以下規定：
　�。ㄒ唬┤诵胁降馈⒐�共建筑的地面平整、防滑，出入口設置緣石坡道或者坡道；
　　（二）鋪設盲道保持連續鋪設，盲道上不得有電線桿、拉線、地下檢查井、樹木等障礙物，并與周邊的公共交通�？空�、過街天橋、地下通道、公共建筑的無障礙設施相銜接；
　�。ㄈ�）為公眾提供服務的區域或場所設置服務臺、電話的，應同時設置低位服務臺、低位電話；公共停車區域應當設置殘疾人專用停車泊位；
　�。ㄋ模┕�共建筑的玻璃門、玻璃墻、樓梯口、電梯口、通道等處，應當設置顏色鮮明、與周邊環境有明顯區別的警示性或提示性標志；
　�。ㄎ澹┕�共交通運營車輛配備字幕報站和語言報站系統；具備條件的公交車停靠站應當設有提示盲道和提供方便視力殘疾人乘車的服務；
　�。�六）已建成無障礙設施的，應當在顯著位置設置符合規范和標準的無障礙標志。
　　第九條　建設項目的所有權人是該建設項目無障礙設施的建設責任人，建設責任人應當按照經批準的設計文件和《設計規范》配套建設無障礙設施，所需經費納入建設項目經費預算。
　　建設單位在編制項目可行性研究報告、提出設計委托時應當將無障礙設施建設有關內容列入設計專篇，在委托建設項目規劃、設計和監理以及組織竣工驗收時，均不得降低和擅自修改無障礙設施建設標準。
　　無障礙設施應當與建設項目同時設計、同時施工、同時驗收使用。
　　第十條　建設項目的規劃、設計單位應當按照《設計規范》和有關標準進行規劃、設計，并在規劃、設計中充分考慮與建設項目周邊的無障礙設施的配套與銜接。
　　建設工程設計總說明書中應當包括無障礙設施設計內容。
　　第十一條　施工圖審查機構在對建設項目施工圖設計文件進行審查時，應當按《設計規范》及有關規定嚴格把關，對不符合規定要求的建設項目，不得出具審查合格書。
　　未經施工圖設計審查，或者經審查無障礙設施設計不符合規定要求的建設項目，建設行政主管部門不得辦理施工許可證。
　　第十二條　發改、規劃、建設等行政主管部門在組織建設項目的開發條件論證、項目可行性論證、確定規劃條件、組織方案會審等環節均應嚴格按照《設計規范》和有關規定進行審查與把關，對未按《設計規范》設計、建造無障礙設施的，不予批準。
　　第十三條　施工單位應當按照審查合格的施工圖設計文件進行無障礙設施以及相關配套項目的施工，未經有關部門依法批準，不得擅自改變或調整設計。
　　第十四條　監理單位應當按照《設計規范》和審查批準的設計文件實施全過程施工監理，對不符合規定的行為應當要求整改或暫停施工，并及時報告建設單位；施工單位拒不整改或暫停施工的，建設單位應當及時報告工程質量監督機構；重大事項應當同時上報工程所在地的建設行政主管部門。
　　第十五條　建設單位對建設項目組織竣工驗收時，應當同時驗收配套建設的無障礙設施。對未按照審查批準的設計文件和施工技術標準施工的，建設單位不得通過建設工程竣工驗收。未經驗收或者驗收不合格的，不得投入交付使用，建設行政主管部門不予辦理竣工驗收備案手續。
　　建設工程質量監督機構發現建設單位在竣工驗收過程中有違反本辦法規定行為的，應當責令其限期整改。向建設行政主管部門提交的建設工程質量監督報告，應當含有無障礙設施建設的內容。
第三章　改　造
　　第十六條　既有建設項目未建設無障礙設施，或者已建設無障礙設施但不符合《設計規范》和有關規定的，或者無法正常使用的，應當按照《設計規范》和有關規定進行改造。
　　第十七條　轄市、區人民政府應當編制本行政區域內既有建設項目的無障礙設施改造計劃。改造責任人應當按照《設計規范》及改造計劃制定改造實施方案，逐步增設、完善無障礙設施。
　　前款所稱的改造責任人是指既有建設項目的所有權人。所有權人、管理人和使用人就無障礙設施改造有約定的，從其約定。
　　第十八條　改造責任人應當根據實施方案依法組織設計、施工和監理。改造完成后，改造責任人應當組織設計、施工和監理等單位對無障礙設施進行竣工驗收。
　　第十九條　被列入改造計劃的建設項目的改造責任人未完成無障礙設施改造任務的，該責任人就同一項目申請擴建或者改建時，建設等行政主管部門不得辦理有關手續。
　　第二十條　市政基礎設施配套的無障礙設施改造資金，按照市、區負責管理市政基礎設施的范圍分別由市、區財政籌措；其他建設項目的無障礙設施改造資金由建設項目的所有權人承擔。
第四章　維護和管理
　　第二十一條　建設項目無障礙設施的維護和管理由該建設項目的所有權人或者管理人、使用人負責。無障礙設施無法正常使用或者存在安全隱患時，建設項目的所有權人或者管理人、使用人應當及時修復、改建或者修整。
　　第二十二條　建設、園林、城管、交通、公安和民防等部門根據各自職責負責城市道路范圍內的無障礙設施的維護和管理。
第五章　其他規定
　　第二十三條　本市公共交通運營企業應當按照有關規定和要求，在運營線路上逐步配置低底盤公交車，并按照本辦法第八條的規定設置符合要求的無障礙設施。
　　第二十四條　火警、匪警、醫療急救、交通事故等緊急呼叫系統應當具備文字信息報警、呼叫功能，保障聽力、言語殘疾者報警和急救需要。
　　第二十五條　任何單位和個人不得損毀、擅自占用無障礙設施，不得破壞無障礙設施的使用功能或者改變無障礙設施的用途。
　　因城市建設或者重大公益活動等特殊情況確需臨時占用城市道路的，應當盡量避免占用無障礙設施；確需臨時占用無障礙設施的，必須事先征得無障礙設施的所有權人或管理人、使用人的同意，依法辦理相關報批手續，并設置警示標志或者信號設施。臨時占用期滿，占用單位應當及時恢復原狀。
　　第二十六條　任何單位或者個人對違反無障礙設施建設、維護和管理規定的行為有權向有關管理部門舉報和反映，有關管理部門應當及時受理舉報和反映，并依法組織調查處理。
　　第二十七條　違反本辦法規定的，由相關部門依法處理。
　　第二十八條　行政機關及其工作人員違反本辦法規定，不履行法定職責或者濫用職權的，由上級行政機關或者有關部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第二十九條　本辦法自2010年9月1日起施行。