江蘇省實(shí)施《中華人民共和國義務(wù)教育法》辦法

（2010年9月29日江蘇省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過）



第一章 總 則



第一條 為了貫徹實(shí)施《中華人民共和國義務(wù)教育法》，根據(jù)本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育的實(shí)施與管理，適用本辦法。

第三條　本省實(shí)行九年義務(wù)教育制度。

義務(wù)教育是國家必須予以保障的公益性事業(yè)。地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定建立義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

本省實(shí)施義務(wù)教育，不收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)、借讀費(fèi)，免費(fèi)提供教科書、作業(yè)本。地方各級人民政府根據(jù)本地實(shí)際可以決定免收其他費(fèi)用。

第四條　義務(wù)教育應(yīng)當(dāng)貫徹國家教育方針，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，使適齡兒童、少年在品德、智力、體質(zhì)、審美、心理等方面全面發(fā)展，為培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義建設(shè)者和接班人奠定基礎(chǔ)。

第五條　本省義務(wù)教育實(shí)行省人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施，縣級人民政府為主管理的體制。

縣級以上地方人民政府教育行政部門在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)義務(wù)教育實(shí)施工作；其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)義務(wù)教育實(shí)施工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)，做好義務(wù)教育實(shí)施工作。

第六條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將義務(wù)教育事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理，合理配置教育資源，縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、學(xué)校之間辦學(xué)條件和辦學(xué)水平的差距，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保障農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)實(shí)施義務(wù)教育，保障家庭經(jīng)濟(jì)困難的和殘疾的適齡兒童、少年接受義務(wù)教育。

第七條　縣級以上地方人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)的義務(wù)教育工作進(jìn)行督導(dǎo)，督導(dǎo)報(bào)告向社會公布。省、設(shè)區(qū)的市人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對下級人民政府履行義務(wù)教育工作職責(zé)情況進(jìn)行年度考核。



第二章　學(xué) 生



第八條　凡當(dāng)年八月三十一日之前（含八月三十一日）年滿六周歲的兒童，其父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)送其入學(xué)接受并完成義務(wù)教育。

適齡兒童、少年確因身體狀況等原因需要延緩入學(xué)的，其父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)提出申請，提供二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的身體狀況證明，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級教育行政部門批準(zhǔn)。

學(xué)生確因身體狀況等原因需要休學(xué)的，其父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)提出申請，提供二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的身體狀況證明，由縣級教育行政部門批準(zhǔn)。

延緩入學(xué)、休學(xué)的期限不超過一年，期限屆滿仍需要延緩入學(xué)或者休學(xué)的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿十日前按照前兩款規(guī)定重新提出申請。

第九條　縣級人民政府應(yīng)當(dāng)保障適齡兒童、少年在其戶籍所在地就近入學(xué)。

縣級教育行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校布局以及適齡兒童、少年的數(shù)量和分布狀況，合理確定或者調(diào)整本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校的施教區(qū)范圍、招生規(guī)模，并向社會公布。確定或者調(diào)整施教區(qū)范圍應(yīng)當(dāng)廣泛聽取意見。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)接收施教區(qū)內(nèi)的適齡兒童、少年入學(xué)，不得跨施教區(qū)組織招生。學(xué)校應(yīng)當(dāng)將接收學(xué)生的結(jié)果向社會公布。

第十條　本地適齡兒童、少年入學(xué)，由其父母或者其他監(jiān)護(hù)人持本人及兒童、少年的戶籍證明和縣級以上地方人民政府教育行政部門規(guī)定的其他證明材料，到戶籍所在地的施教學(xué)校辦理入學(xué)手續(xù)。

第十一條　流動人口的適齡子女在居住地接受義務(wù)教育的，由其父母或者其他監(jiān)護(hù)人持本人及適齡兒童、少年相應(yīng)的身份證明、就業(yè)或者居住證明，向居住地縣級教育行政部門申請就讀，縣級教育行政部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌解決。

前款所稱流動人口，是指離開戶籍所在地的縣 (市、區(qū))，以工作、生活為目的的人員，不包括在設(shè)區(qū)的市的行政區(qū)域內(nèi)區(qū)與區(qū)之間異地居住的人員。前款所稱就業(yè)證明，是指工作單位出具的勞動關(guān)系或者人事關(guān)系證明材料，或者個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照、街道辦事處出具的自謀職業(yè)證明材料。

第十二條　適齡兒童、少年免試入學(xué)。學(xué)校不得舉行或者變相舉行與入學(xué)相關(guān)的筆試、面試，不得將競賽成績、獲獎情況或者考級證書作為入學(xué)的條件和編班的依據(jù)。

第十三條　村民委員會、居民委員會發(fā)現(xiàn)適齡兒童、少年未依法接受義務(wù)教育的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報(bào)告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)與縣級教育行政部門、學(xué)校采取措施，共同做好適齡兒童、少年入學(xué)或者復(fù)學(xué)工作。



第三章　教 師



第十四條　縣級以上地方人民政府及其教育行政部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃教師隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)教師教育和培訓(xùn)，規(guī)范教師教育教學(xué)行為，提高教師職業(yè)道德水平和教育教學(xué)能力。

地方各級人民政府、教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)維護(hù)教師的合法權(quán)益，保障教師待遇。全社會應(yīng)當(dāng)尊重教師。

第十五條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)校教育教學(xué)工作的實(shí)際需要，按照國家和省有關(guān)規(guī)定，核定中小學(xué)教師編制，并實(shí)行動態(tài)管理。

任何單位不得占用教師編制，不得安排教師從事與教育教學(xué)無關(guān)的工作。

第十六條　實(shí)行教師資格制度。未取得教師資格的，不得從事學(xué)校教學(xué)工作。

實(shí)行教師聘用制度。縣級教育行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全教師崗位設(shè)置管理制度和聘用制度，強(qiáng)化教師崗位管理。

實(shí)行新任教師公開招聘制度。具體辦法由省教育行政部門會同有關(guān)部門制定。

實(shí)行教師職務(wù)制度。建立健全義務(wù)教育教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)機(jī)制。

第十七條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)保證教師工資的平均水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資的平均水平，并確保教師工資按時(shí)足額發(fā)放。

從事特殊教育工作的教師，享受國家規(guī)定的特殊教育補(bǔ)貼。

第十八條　縣級教育行政部門應(yīng)當(dāng)均衡配置本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校師資力量，在教師崗位設(shè)置、教師培養(yǎng)培訓(xùn)、骨干教師配置等方面，對農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校給予扶持。

縣級以上地方人民政府及其教育行政部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的教師、高等學(xué)校畢業(yè)生，到農(nóng)村和經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)從事義務(wù)教育工作。對長期在農(nóng)村和經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)從事義務(wù)教育的教師，以及到農(nóng)村學(xué)校支援義務(wù)教育的城市學(xué)校教師，在職務(wù)評聘、業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及本省教育專業(yè)碩士招錄等方面同等條件下予以優(yōu)先。

實(shí)行校長、教師交流制度。縣級教育行政部門應(yīng)當(dāng)組織本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校校長、教師合理流動。具體實(shí)施辦法由縣級以上地方人民政府教育行政部門會同有關(guān)部門制定。

第十九條　縣級以上地方人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)建立在職教師培訓(xùn)制度，制定教師培訓(xùn)規(guī)劃，開展多種形式的教師培訓(xùn)。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織教師輪流參加培訓(xùn)，加強(qiáng)教師培訓(xùn)考核，并保障教師參加培訓(xùn)期間的工資福利待遇。

第二十條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立教師績效考核制度，對教師遵守職業(yè)道德、履行崗位職責(zé)、完成教育教學(xué)和培訓(xùn)任務(wù)等情況進(jìn)行全面考核。考核結(jié)果作為教師崗位聘任、職務(wù)晉升、績效工資分配、實(shí)施獎懲等的重要依據(jù)。

對不能勝任教育教學(xué)工作的教師，由縣級教育行政部門組織培訓(xùn)；經(jīng)培訓(xùn)仍不能勝任教育教學(xué)工作的，應(yīng)當(dāng)調(diào)離教師崗位或者解除聘用關(guān)系。

第二十一條　教師應(yīng)當(dāng)履行教育教學(xué)職責(zé)，平等對待學(xué)生，關(guān)注學(xué)生個(gè)體差異，因材施教，促進(jìn)學(xué)生充分發(fā)展。

教師應(yīng)當(dāng)尊重學(xué)生的人格，不得歧視學(xué)生，不得對學(xué)生實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為，不得侵害學(xué)生合法權(quán)益。

教師不得從事有償補(bǔ)習(xí)活動，不得動員、組織學(xué)生接受有償補(bǔ)習(xí)。



第四章　學(xué)校和教育教學(xué)



第二十二條　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域適齡兒童、少年的數(shù)量、分布狀況，按照國家和省有關(guān)規(guī)定，制定、調(diào)整學(xué)校設(shè)置規(guī)劃，并將教育設(shè)施布局納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，預(yù)留學(xué)校建設(shè)用地。

學(xué)校的設(shè)置應(yīng)當(dāng)滿足適齡兒童、少年就近入學(xué)的需要。

第二十三條　省教育行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家規(guī)定，制定具體的學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。縣級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)校設(shè)置規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，制定學(xué)校設(shè)置、調(diào)整方案，統(tǒng)籌安排建設(shè)經(jīng)費(fèi)，依法劃撥建設(shè)用地，建設(shè)、配備教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備。

新建居民區(qū)需要設(shè)置學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付。

因城市建設(shè)需要拆遷學(xué)校的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照學(xué)校設(shè)置、調(diào)整方案予以重建，或者給予補(bǔ)償，補(bǔ)償款應(yīng)當(dāng)用于學(xué)校建設(shè)。需要異地重建學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)先建后拆；需要原地重建學(xué)校，或者根據(jù)學(xué)校設(shè)置、調(diào)整方案撤銷學(xué)校的，縣級人民政府及其教育行政部門應(yīng)當(dāng)做好師生員工的安置工作。

學(xué)校建設(shè)不得以學(xué)校為債務(wù)人舉債，不得向教職工集資或者變相集資。

第二十四條　縣級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)義務(wù)教育實(shí)際情況，加強(qiáng)對農(nóng)村留守兒童、少年寄宿制學(xué)校的建設(shè)和管理，配備必要的管理人員，改善寄宿學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活條件。

寄宿制學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全崗位責(zé)任制和學(xué)校安全管理、生活管理、衛(wèi)生管理等制度，保障寄宿學(xué)生的人身安全和身心健康。

第二十五條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)各類殘疾適齡兒童、少年的數(shù)量和分布狀況，按照國家和省有關(guān)規(guī)定設(shè)置特殊教育學(xué)校（班），改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)水平，保障殘疾適齡兒童、少年接受并完成義務(wù)教育。

特殊教育學(xué)校（班）應(yīng)當(dāng)具備適應(yīng)殘疾兒童、少年學(xué)習(xí)、生活、康復(fù)特點(diǎn)的場所和設(shè)施。具體設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)由省教育行政部門會同有關(guān)部門制定。

普通學(xué)校應(yīng)當(dāng)接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀，并為其學(xué)習(xí)、生活、康復(fù)提供幫助。

第二十六條　地方各級人民政府及有關(guān)部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全學(xué)校產(chǎn)權(quán)登記制度，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，加強(qiáng)資產(chǎn)管理，防止學(xué)校國有資產(chǎn)流失。

禁止利用校園校舍、教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備和教師等公辦教育資源舉辦民辦學(xué)校；本辦法施行之前已經(jīng)舉辦的，應(yīng)當(dāng)在省教育行政等部門規(guī)定的期限內(nèi)完成整改。

任何單位和個(gè)人不得侵占、破壞學(xué)校的校舍、場地和教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備。未經(jīng)依法批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得將學(xué)校的校舍、場地和教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備轉(zhuǎn)讓、出租或者改變用途；經(jīng)依法批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓、出租或者采取其他方式處置學(xué)校的校舍、場地和教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備所得收入，應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入管理的規(guī)定進(jìn)行管理，統(tǒng)籌用于義務(wù)教育。

第二十七條　縣級以上地方人民政府及其教育行政部門應(yīng)當(dāng)均衡配置轄區(qū)內(nèi)的教育資源，不得將學(xué)校分為重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校。學(xué)校應(yīng)當(dāng)均衡配置校內(nèi)教育資源，不得分設(shè)重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班。

縣級教育行政部門應(yīng)當(dāng)在教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備的配置上對農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校給予扶持，組織對口支援，改善農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件。

第二十八條　地方各級人民政府及其公安等部門應(yīng)當(dāng)制定學(xué)校安全保衛(wèi)制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)學(xué)校周邊治安巡防，及時(shí)排查和消除安全隱患，妥善化解矛盾糾紛，維護(hù)學(xué)校及其周邊秩序，保障學(xué)校校園、學(xué)生、教師的安全。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全安全制度，配備必要的安全保衛(wèi)人員，落實(shí)技術(shù)防范等措施，開展安全教育，加強(qiáng)安全管理，定期組織師生進(jìn)行自救、互救、緊急疏散等應(yīng)急演練。

學(xué)校的校舍應(yīng)當(dāng)達(dá)到重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，并符合對洪水、臺風(fēng)、火災(zāi)等災(zāi)害的防災(zāi)避險(xiǎn)安全要求。縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立校舍維修改造長效機(jī)制，定期對學(xué)校校舍安全進(jìn)行檢查；對需要維修、改造的，及時(shí)予以維修、改造。

第二十九條　學(xué)校實(shí)行校長負(fù)責(zé)制。校長由縣級教育行政部門通過公開招聘、競爭上崗等方式依法聘任，聘任的校長應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的任職條件和資格。

縣級以上地方人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對校長的培訓(xùn)，定期對校長進(jìn)行考核，提高校長辦學(xué)、管理能力。

第三十條　學(xué)校按照章程實(shí)行自主管理。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)學(xué)校教育教學(xué)活動，不得侵犯學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全校務(wù)會議等管理制度和教職工（代表）大會制度，實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；通過家長委員會等形式，加強(qiáng)與學(xué)生父母或者其他監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系；吸收社區(qū)代表和有關(guān)專業(yè)人士參與學(xué)校管理和監(jiān)督。

第三十一條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣級教育行政部門核定的辦學(xué)規(guī)模招收學(xué)生，每個(gè)班級的學(xué)生數(shù)不得超過省教育行政部門規(guī)定的人數(shù)。

有條件的地方，可以推行小班化教學(xué)。

第三十二條　學(xué)校不得違反國家和省的規(guī)定收取費(fèi)用，不得以向?qū)W生推銷或者變相推銷商品、服務(wù)等方式謀取利益。

第三十三條　學(xué)校的教育教學(xué)工作應(yīng)當(dāng)符合教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)，實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生全面、健康發(fā)展。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)計(jì)劃，改進(jìn)和創(chuàng)新教育教學(xué)方法，按照確定的教育教學(xué)內(nèi)容和課程設(shè)置開展教育教學(xué)活動。任何單位和個(gè)人不得要求學(xué)校增加國家規(guī)定之外的教育教學(xué)內(nèi)容。

學(xué)校不得增加考試科目的課時(shí)或者減少非考試科目的課時(shí)，不得隨意停課，不得占用寒暑假、公休日、課余時(shí)間組織學(xué)生上課，不得組織學(xué)生參加任何形式的學(xué)科競賽，不得按照考試成績公布學(xué)生的排名，不得組織或者變相組織學(xué)生參加校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的文化課補(bǔ)習(xí)班。

第三十四條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開展體育、藝術(shù)和綜合實(shí)踐的教學(xué)活動，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)為學(xué)生社會實(shí)踐活動提供便利。

各類學(xué)生校外活動場所和公共文化體育設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對學(xué)生免費(fèi)或者優(yōu)惠開放，支持學(xué)校開展素質(zhì)教育。

第三十五條　學(xué)生父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，配合學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育。

第三十六條　縣級以上地方人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)按照國家要求進(jìn)行教育教學(xué)內(nèi)容、課程設(shè)置、考試、招生和評價(jià)制度等改革，建立、完善以素質(zhì)教育為導(dǎo)向的義務(wù)教育質(zhì)量保障體系、監(jiān)測評價(jià)體系和教學(xué)研究指導(dǎo)體系，推進(jìn)素質(zhì)教育的實(shí)施。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立以綜合素質(zhì)為主要指標(biāo)的學(xué)生評價(jià)制度，綜合考察和評價(jià)學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

任何組織和個(gè)人不得向教育行政部門、學(xué)校或者教師下達(dá)升學(xué)指標(biāo)或者規(guī)定考試成績提高幅度，不得以升學(xué)率對地區(qū)和學(xué)校進(jìn)行排名，不得將學(xué)生學(xué)科考試成績、升學(xué)情況作為評價(jià)或者考核教育行政部門、學(xué)校、教師和學(xué)生的主要標(biāo)準(zhǔn)。

第三十七條　地方課程使用的教科書應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級教育行政部門審定。未經(jīng)審定的教科書，不得出版、選用。

任何組織和個(gè)人不得以任何形式組織或者變相組織學(xué)校、學(xué)生購買教輔材料。

第三十八條　設(shè)立省級教學(xué)成果獎，對取得優(yōu)秀教學(xué)成果的教師和學(xué)校予以獎勵(lì)。具體辦法由省人民政府規(guī)定。



第五章　經(jīng)費(fèi)保障



第三十九條　義務(wù)教育納入財(cái)政保障范圍，實(shí)行地方各級人民政府根據(jù)職責(zé)共同負(fù)擔(dān)、省人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實(shí)的投入體制。省人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)定地方各級人民政府承擔(dān)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入的責(zé)任和相關(guān)措施，通過一般轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)資金補(bǔ)助等方式，分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)。縣級人民政府負(fù)責(zé)籌措落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，并全額納入本級財(cái)政預(yù)算。設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)加大對所轄區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。

地方各級人民政府用于實(shí)施義務(wù)教育財(cái)政撥款的增長比例應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長比例，保證按照在校學(xué)生人數(shù)平均的義務(wù)教育費(fèi)用逐步增長，保證學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將上級人民政府義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付資金專款專用。

第四十條　義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)在地方各級人民政府財(cái)政預(yù)算中單列，由財(cái)政部門會同教育行政部門負(fù)責(zé)管理。

縣級人民政府應(yīng)當(dāng)以獨(dú)立設(shè)置的學(xué)校為基本預(yù)算編制單位，按照義務(wù)教育教職工編制標(biāo)準(zhǔn)、工資標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)際在校學(xué)生人數(shù)、學(xué)生人均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等，編制學(xué)校年度財(cái)政預(yù)算；根據(jù)義務(wù)教育發(fā)展需要和實(shí)際情況統(tǒng)籌安排建設(shè)性、發(fā)展性項(xiàng)目預(yù)算。

縣級人民政府編制義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，除對農(nóng)村地區(qū)和薄弱學(xué)校給予適當(dāng)照顧以外，應(yīng)當(dāng)均衡安排義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)。

縣級人民政府委托民辦學(xué)校承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其接收學(xué)生的數(shù)量和當(dāng)?shù)氐纳�均教育�?jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，撥付相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)。

第四十一條　省人民政府制定不低于國家標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額標(biāo)準(zhǔn)和校舍維修改造經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)和校舍維修改造經(jīng)費(fèi)定額，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府財(cái)政部門會同同級教育行政部門根據(jù)國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)確定。

特殊教育學(xué)校（班）的學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)高于普通學(xué)校學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第四十二條　地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)對家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生給予資助，對家庭經(jīng)濟(jì)困難的寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)。

第四十三條　鼓勵(lì)公民、法人和其他組織向?qū)W校和依法設(shè)立的以教育發(fā)展為宗旨的基金會捐贈財(cái)產(chǎn)，用于發(fā)展義務(wù)教育事業(yè)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定和捐贈人意愿，將受贈財(cái)產(chǎn)用于學(xué)校的發(fā)展，不得挪作他用。基金會應(yīng)當(dāng)按照章程、國家規(guī)定和捐贈人意愿，將受贈財(cái)產(chǎn)用于資助義務(wù)教育事業(yè)。

禁止以接受捐贈等名義，變相收取擇校費(fèi)、贊助費(fèi)等與入學(xué)相關(guān)的費(fèi)用。

第四十四條　各級地方稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)足額征收教育費(fèi)附加、地方教育附加和地方教育基金，各級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定將其用于支持義務(wù)教育發(fā)展。

第四十五條　義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照預(yù)算規(guī)定全部用于義務(wù)教育。任何組織和個(gè)人不得侵占、挪用義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，不得向?qū)W校非法收取或者攤派費(fèi)用。

縣級以上審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的投入、使用和管理情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

省教育行政部門應(yīng)當(dāng)會同省財(cái)政、統(tǒng)計(jì)部門對下級人民政府義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入和執(zhí)行情況定期進(jìn)行監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果向社會公告。



第六章　法律責(zé)任



第四十六條　地方各級人民政府違反本辦法規(guī)定，未履行對義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障職責(zé)的，由上級人民政府責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)特別嚴(yán)重的，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職，拒不引咎辭職的，依照有關(guān)規(guī)定責(zé)令其辭職或者免職。

第四十七條　縣級以上地方人民政府或者其教育行政部門違反本辦法，有下列情形之一的，由上級人民政府或者其教育行政部門責(zé)令限期改正、通報(bào)批評；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)特別嚴(yán)重的，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職，拒不引咎辭職的，依照有關(guān)規(guī)定責(zé)令其辭職或者免職：

（一）未按規(guī)定確定或者調(diào)整施教區(qū)的；

（二）未按規(guī)定組織校長、教師流動的；

（三）未按學(xué)校設(shè)置規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)學(xué)校或者設(shè)置特殊教育學(xué)校（班）的；

（四）將學(xué)校分為重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校的；

（五）向教育行政部門、學(xué)校、教師下達(dá)升學(xué)指標(biāo)、規(guī)定考試成績提高幅度，以升學(xué)率對地區(qū)和學(xué)校進(jìn)行排名，或者將學(xué)生學(xué)科考試成績、升學(xué)情況作為評價(jià)、考核教育行政部門、學(xué)校、教師的主要標(biāo)準(zhǔn)的；

（六）利用校園校舍、教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備和教師等公辦教育資源舉辦民辦學(xué)校的。

第四十八條　學(xué)校有下列情形之一的，由教育行政部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；情節(jié)特別嚴(yán)重的，對校長、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以撤職或者解除聘用關(guān)系：

（一）違反規(guī)定收取費(fèi)用的；

（二）利用校園校舍、教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備和教師等公辦教育資源舉辦民辦學(xué)校，或者在本辦法施行前舉辦但未在規(guī)定期限內(nèi)完成整改的；

（三）分設(shè)重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班的；

（四）違反課程設(shè)置規(guī)定和教育教學(xué)計(jì)劃的；

（五）利用寒暑假、公休日、課余時(shí)間組織學(xué)生上課，組織學(xué)生參加學(xué)科競賽，按照考試成績公布學(xué)生排名，或者組織、變相組織學(xué)生參加校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的文化課補(bǔ)習(xí)班的；

（六）向教師下達(dá)升學(xué)指標(biāo)或者規(guī)定考試成績提高幅度，或者將學(xué)生學(xué)科考試成績、升學(xué)情況作為評價(jià)、考核教師和學(xué)生的主要標(biāo)準(zhǔn)的；

（七）選用未經(jīng)審定的教科書，或者組織、變相組織學(xué)生購買教輔材料的。

第四十九條　學(xué)校舉行或者變相舉行與入學(xué)相關(guān)的筆試、面試，或者將競賽成績、獲獎情況或者考級證書作為新生入學(xué)的條件或者編班的依據(jù)的，由教育行政部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，可以對學(xué)校校長予以撤職或者解除聘用關(guān)系。

第五十條　教師違反本辦法規(guī)定，從事有償補(bǔ)習(xí)活動或者動員、組織學(xué)生接受有償補(bǔ)習(xí)的，由縣級教育行政部門或者學(xué)校責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級教育行政部門撤銷其教師資格，或者由學(xué)校解除聘用關(guān)系；有違法所得的，由縣級教育行政部門予以沒收。

第五十一條　縣級教育行政部門發(fā)現(xiàn)學(xué)校有違法行為，依法應(yīng)予處理而不作處理的，由同級人民政府對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第五十二條　侵占、破壞學(xué)校的校舍、場地和教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第七章　附　則



第五十三條 本辦法所稱學(xué)校是指國家舉辦的實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校。

社會組織或者個(gè)人依法舉辦的民辦學(xué)校實(shí)施義務(wù)教育的，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行；有關(guān)法律、法規(guī)未作規(guī)定的，依照本辦法執(zhí)行。

第五十四條　設(shè)區(qū)的市直接管理的學(xué)校，由設(shè)區(qū)的市人民政府及其教育、財(cái)政等行政部門，按照本辦法關(guān)于縣級人民政府及其教育、財(cái)政等行政部門職責(zé)、權(quán)限的規(guī)定進(jìn)行管理。

體育、藝術(shù)類學(xué)校招生和普通學(xué)校招收體育、藝術(shù)等專長學(xué)生的具體辦法，由省教育行政部門會同有關(guān)部門另行規(guī)定。

第五十五條　本辦法自2011年1月1日起施行。1986年9月9日江蘇省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過的《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國義務(wù)教育法〉辦法》同時(shí)廢止。