關于集中開展嚴厲打擊通信建設領域非法違法行為專項行動的通知

工信部通函［2010]391號
　　

各省、自治區、直轄市通信管理局，中國電信集團公司、中國移動通信集團公司、中國聯合網絡通信集團有限公司：
　　
　　根據《國務院安委會關于集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動的通知》（安委〔2010〕5號）的要求，部決定集中深入開展嚴厲打擊通信建設領域非法違法行為專項行動。現就有關事項通知如下：
　　
　　一、總體要求
　　
　　 認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）精神，按照《國務院安委會關于集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動的通知》（安委〔2010〕5號）的要求，結合“安全生產年”活動，通過集中開展嚴厲打擊通信建設領域非法違法行為專項行動，切實解決影響通信建設領域安全生產的突出問題，強化各單位安全生產法制意識，嚴肅查處相關責任單位和責任人員，堅決遏制和有效防范安全生產事故的發生，切實維護人民群眾生命和財產安全。
　　
　　 二、重點內容
　　
　　各單位要依照安全生產管理法律法規，結合近年來通信建設領域安全生產存在的突出問題以及今年以來發生的通信建設工程生產安全事故情況，重點嚴厲打擊以下非法違法行為：
　　
　　（一）建設工程項目未辦理法定建設手續，不履行建設管理程序，非法從事建設活動的；
　　（二）違反建設項目安全設施“三同時”規定的；
　　（三）建設單位任意肢解工程，隨意壓縮合理工期，不及時支付或扣減安全生產管理費用，干涉施工單位正常項目管理的；
　　（四）瞞報事故、隱瞞事故真相，以及重點隱患隱瞞不報的；
　　（五）工程建設項目施工等責任主體，對政府有關部門下達的安全生產隱患整改通知，不履行相關職責，不按規定期限予以整改的；
　　（六）施工企業超越資質范圍承包、違法分包、轉包工程，違規代管、掛靠的；無安全生產許可證，擅自進行施工活動的；
　　（七）施工企業無相應資質證書，非法從事建設活動的；
　　（八）施工企業主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員無安全生產考核合格證書，特種作業人員無相應資格證或無證上崗的；
　　（九）施工單位違反操作規范，未按照《通信建設工程安全生產操作規范》要求操作，未對現場施工人員進行安全生產培訓，造成較大安全生產責任事故的。
　　
　　三、時間要求
　　
　　從8月初至10月31日，集中3個月的時間集中開展嚴厲打擊通信建設領域非法違法行為專項行動。
　　
　　各省、自治區、直轄市通信管理局（簡稱“各管局”）于11月5日前將本地區開展專項行動的工作總結（包括查處非法違法行為的類別、數量、處理情況等）報部（通信發展司）。各電信運營企業總部將總部開展專項行動工作總結于11月5日前報部（通信發展司）。
　　
　　四、工作要求
　　
　　（一）加強領導，落實責任。各單位要充分認識開展專項行動的重要性和緊迫性，切實把嚴厲打擊非法違法生產行為作為全面加強通信建設領域安全生產的有力措施。要切實加強領導，確保專項行動落實到位。

　　（二）統籌協調，全面推進。專項行動要與國務院相關部署（《國務院辦公廳關于繼續深入開展“安全生產年”活動的通知》（國辦發〔2010〕15號）、《國務院辦公廳關于進一步推進安全生產“三項行動”的通知》（國辦發〔2009〕32號））及地方政府有關要求有機結合，做到統籌兼顧、相互銜接、全面推進，建立長效機制。

　　（三）突出重點，注重實效。要嚴厲查處容易引發安全生產事故、對社會公共利益造成重大損害的非法違法行為，加強對涉及通信鐵塔、桿路及管道施工等危險性較大工程的非法違法行為的查處。

　　（四）完善制度，鞏固成果。各單位要通過專項行動，不斷完善健全相關管理制度，要立足當前、著眼長遠，抓住關鍵、統籌推進，把屬地為主與行業督導結合起來，全面深入推進，務求本次專項行動取得實效。

　　（五）加強溝通、強化監督。各管局要在地方政府部門的統一領導下，加強與其他部門的溝通協調。要加強監督檢查力度，使各項措施落到實處，部將適時組織監督檢查。
　　
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年八月十八日