內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)條例


（1996年9月28日內(nèi)蒙古自治區(qū)第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過
根據(jù)1997年8月2日內(nèi)蒙古自治區(qū)第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議
關(guān)于修改《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)條例》的決定第一次修正
根據(jù)2010年9月17日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議
《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定（二）》第二次修正）


第一章　總　　則


　　第一條　為加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)監(jiān)督，保證國家財(cái)務(wù)制度的貫徹實(shí)施，保護(hù)農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)牧民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。
　　第二條　本條例適用于自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)收支等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的審計(jì)監(jiān)督。
　　第三條　旗縣級以上人民政府農(nóng)牧業(yè)行政主管部門和蘇木鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)監(jiān)督管理工作；其日常業(yè)務(wù)由各級農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營管理部門及其所設(shè)的審計(jì)機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)。蘇木鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和嘎查村所辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集體經(jīng)濟(jì)的審計(jì)監(jiān)督，由旗縣級以上人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)，蘇木鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府也可以直接進(jìn)行審計(jì)。
　　農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)工作接受國家審計(jì)機(jī)關(guān)和上級行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。
　　第四條　集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審計(jì)農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)的形成、管理、使用、積累、分配等業(yè)務(wù)，防止集體資產(chǎn)流失。
　　第五條　集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過正式培訓(xùn)、考核，具備從事審計(jì)工作專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力的，由自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)行政主管部門頒發(fā)審計(jì)證，按照本條例和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，持證進(jìn)行審計(jì)。
　　集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)人員辦理農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)忠于職守、堅(jiān)持原則、客觀公正、實(shí)事求是、廉潔奉公、保守秘密。
　　第六條　集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)機(jī)構(gòu)所需的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)要列入同級財(cái)政預(yù)算，保證審計(jì)工作的正常開展。
　　第七條　集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)機(jī)構(gòu)按照本條例的規(guī)定，獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)。
　　集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)人員依法行使職權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得打擊報(bào)復(fù)。
　　第八條　在審計(jì)工作中，對執(zhí)行本條例成績顯著的單位和個(gè)人，各級人民政府及其農(nóng)牧業(yè)行政主管部門可以給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。


第二章　審計(jì)的范圍和職權(quán)


　　第九條　集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)機(jī)構(gòu)對本行政區(qū)域內(nèi)下列單位進(jìn)行審計(jì)：
　　（一）蘇木鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和嘎查村集體經(jīng)濟(jì)組織及其所屬單位；
　　（二）嘎查村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體和農(nóng)村牧區(qū)合作基金會(huì)等集體融資組織；
　　（三）占有、使用農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)的單位；
　　（四）收取、管理、使用蘇木鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)、嘎查村提留款和管理、使用義務(wù)工、勞動(dòng)積累工的單位；
　　（五）本級人民政府、國家審計(jì)機(jī)關(guān)和上級業(yè)務(wù)主管部門等委托審計(jì)的其他單位。
　　第十條　集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)機(jī)構(gòu)對下列事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)：
　　（一）集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度的建立、健全和執(zhí)行情況；
　　（二）集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)資料的完整、真實(shí)、規(guī)范、合法性；
　　（三）集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)的管理、使用和負(fù)債、損益情況及其有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；
　　（四）蘇木鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)、嘎查村提留款和勞務(wù)的預(yù)決算及其提取、管理、使用情況；
　　（五）農(nóng)牧業(yè)承包合同的簽訂和履行情況；
　　（六）集體經(jīng)濟(jì)組織各種專業(yè)承包費(fèi)、租金，征收、征用集體土地補(bǔ)償費(fèi)和集體土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、拍賣所得收入，及其他資產(chǎn)租賃、出售所得收入的收取、管理、使用情況；
　　（七）國家投入集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)和社會(huì)捐贈(zèng)的款項(xiàng)、物資的管理和使用情況；
　　（八）向農(nóng)牧民集資、收費(fèi)的使用情況及其合法性；
　　（九）蘇木鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管的集體資產(chǎn)的管理、使用情況；
　　（十）集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人和財(cái)會(huì)人員離任的經(jīng)濟(jì)責(zé)任；
　　（十一）侵占集體資產(chǎn)等損害集體經(jīng)濟(jì)組織利益的行為；
　　（十二）接受委托的其他審計(jì)事項(xiàng)。
　　第十一條　集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的主要職權(quán)：
　　（一）根據(jù)審計(jì)工作需要，要求被審計(jì)單位按時(shí)報(bào)送計(jì)劃、預(yù)決算報(bào)表和有關(guān)文件、資料等；
　　（二）審核憑證、帳表、決算，檢查資金和財(cái)產(chǎn)，檢測財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)軟件，查閱有關(guān)文件、會(huì)計(jì)檔案和資料；
　　（三）參加有關(guān)會(huì)議；
　　（四）受理農(nóng)牧民對貪污、挪用、侵占、揮霍浪費(fèi)集體資產(chǎn)行為的檢舉和控告；
　　（五）對審計(jì)涉及的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查，并索取有關(guān)文件、資料等證明材料；
　　（六）對正在進(jìn)行的嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)法規(guī)和嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)的行為，經(jīng)旗縣級以上人民政府農(nóng)牧業(yè)行政主管部門或者蘇木鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)人同意，作出臨時(shí)制止的決定；
　　（七）對阻撓、妨礙審計(jì)工作以及拒絕提供有關(guān)資料或者轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的，經(jīng)旗縣級以上人民政府農(nóng)牧業(yè)行政主管部門或者蘇木鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)，可以采取封存帳冊和資產(chǎn)等必要的臨時(shí)措施，并提出追究有關(guān)人員責(zé)任的建議；
　　（八）提出改進(jìn)管理、提高效益的建議和糾正、處理違反財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)行為的意見；
　　（九）對嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)和造成嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)的單位及其負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人，提出處理、行政處罰的建議，并按照有關(guān)規(guī)定，向同級人民政府和上一級集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)機(jī)構(gòu)報(bào)告。


第三章　審計(jì)的程序


　　第十二條　各級集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)同級人民政府和上級行政主管部門的要求，結(jié)合本地實(shí)際，確定審計(jì)工作重點(diǎn)，編制審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃和工作方案。
　　第十三條　集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)機(jī)構(gòu)根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃和工作方案組成審計(jì)組。審計(jì)組實(shí)施審計(jì)，應(yīng)當(dāng)于三日前向被審計(jì)單位送達(dá)審計(jì)通知書。
　　被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)配合審計(jì)組的審計(jì)工作，并為審計(jì)工作提供必要的工作條件。
　　第十四條　審計(jì)人員通過審查會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)報(bào)表，查閱與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，檢查現(xiàn)金、實(shí)物、有價(jià)證券，向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查等方式進(jìn)行審計(jì)，并取得由提供者簽名或者蓋章的證明材料。
　　審計(jì)人員向有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示審計(jì)人員的工作證件和審計(jì)通知書副本。
　　第十五條　審計(jì)組對審計(jì)事項(xiàng)實(shí)施審計(jì)后，必須向委派其進(jìn)行審計(jì)的集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)機(jī)構(gòu)提出審計(jì)報(bào)告。審計(jì)報(bào)告報(bào)送前，應(yīng)當(dāng)征求被審計(jì)單位的意見。被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)自接到審計(jì)報(bào)告之日起十日內(nèi)，將其書面意見送交審計(jì)組或者集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)機(jī)構(gòu)。受委托審計(jì)，審計(jì)組應(yīng)當(dāng)將審計(jì)報(bào)告提交委托單位審定。
　　集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將重大審計(jì)事項(xiàng)的審計(jì)報(bào)告和被審計(jì)單位提出的書面意見，報(bào)送同級人民政府和上一級集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)機(jī)構(gòu)。
　　第十六條　集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)機(jī)構(gòu)審定審計(jì)報(bào)告，對審計(jì)事項(xiàng)作出評價(jià)，出具審計(jì)意見書；對違反國家規(guī)定的財(cái)務(wù)收支行為，在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計(jì)決定或者向有關(guān)主管部門提出處理、行政處罰建議。
　　集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到審計(jì)報(bào)告之日起三十日內(nèi)，將審計(jì)意見書或者審計(jì)決定送達(dá)被審計(jì)單位和有關(guān)單位。
　　審計(jì)決定自送達(dá)之日起生效。
　　審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布于眾，接受群眾監(jiān)督。
　　第十七條　審計(jì)決定送達(dá)生效后，被審計(jì)單位和有關(guān)單位必須執(zhí)行，任何單位和個(gè)人都不得干擾和阻撓。
　　第十八條　被審計(jì)單位和有關(guān)人員對集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)意見書和作出的審計(jì)決定有異議的，可在收到審計(jì)意見書或者審計(jì)決定之日起十五日內(nèi)，向上一級集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)機(jī)構(gòu)申請復(fù)議。上一級集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請之日起三十日內(nèi)，作出復(fù)議決定。復(fù)議期間，不影響原審計(jì)意見書或者審計(jì)決定的執(zhí)行。
　　第十九條　集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)機(jī)構(gòu)對辦理的審計(jì)事項(xiàng)必須建立審計(jì)檔案，加強(qiáng)審計(jì)檔案的管理。


第四章　法律責(zé)任


　　第二十條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由旗縣級以上人民政府農(nóng)牧業(yè)行政主管部門或者蘇木鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令其限期改正，可以通報(bào)批評，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)部門依法處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
　　（一）拒絕提供審計(jì)所需資料和證明材料的；
　　（二）阻撓審計(jì)工作人員行使審計(jì)職權(quán)，抗拒、破壞監(jiān)督檢查的；
　　（三）弄虛作假，隱瞞事實(shí)真相的；
　　（四）拒不執(zhí)行審計(jì)決定的；
　　（五）打擊報(bào)復(fù)審計(jì)工作人員和檢舉人的。
　　第二十一條　違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由旗縣級以上人民政府農(nóng)牧業(yè)行政主管部門，糾正違反規(guī)定的收支、用工；限期退還違法所得；限期退還挪用、侵占、貪污的公款、公物；并可對違法違紀(jì)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
　　（一）違反國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，增加農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)的；
　　（二）違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)和財(cái)務(wù)收支規(guī)定，造成集體經(jīng)濟(jì)資金、財(cái)產(chǎn)損失的；
　　（三）揮霍浪費(fèi)公款的；
　　（四）挪用、侵占、貪污公款和公物的。
　　第二十二條　被審計(jì)單位和有關(guān)人員違反本條例規(guī)定，轉(zhuǎn)移、隱匿違法取得的資產(chǎn)的，集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的上級行政主管部門、同級人民政府在法定職權(quán)范圍內(nèi)有權(quán)予以制止，或者申請人民法院采取保全措施。
　　第二十三條　被審計(jì)單位和有關(guān)人員對審計(jì)決定或者復(fù)議決定中的行政處罰決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。行政訴訟期間，不影響行政處罰決定的執(zhí)行。
　　逾期不申請復(fù)議或者不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
　　第二十四條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的審計(jì)人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　（一）利用職權(quán)，謀取私利的；
　　（二）弄虛作假，徇私舞弊的；
　　（三）玩忽職守，給被審計(jì)單位和個(gè)人造成損失的；
　　（四）泄露審計(jì)工作秘密的。


第五章　附　　則


　　第二十五條　集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)機(jī)構(gòu)可以接受委托向集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位提供審計(jì)服務(wù)，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)行政主管部門會(huì)同自治區(qū)財(cái)政、物價(jià)行政主管部門制定。
　　第二十六條　本條例自發(fā)布之日起施行。