阿壩州人民政府關(guān)于印發(fā)四川省災(zāi)后恢復(fù)重建對(duì)口支援省市援助建設(shè)形成的國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法的通知

阿府發(fā)〔2010〕15號(hào)


各縣人民政府，州直各部門，臥龍管理局：

　　現(xiàn)將《四川省災(zāi)后恢復(fù)重建對(duì)口支援省市援助建設(shè)形成的國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。采取有效措施切實(shí)做好災(zāi)后恢復(fù)重建對(duì)口支援省市援助我州建設(shè)形成的國(guó)有資產(chǎn)竣工驗(yàn)收、移交、使用及管理工作，保障對(duì)口支援資產(chǎn)的安全完整、保值增值，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

　　特此通知。

二○一○年九月二十七日

四川省人民政府
關(guān)于印發(fā)四川省災(zāi)后恢復(fù)重建對(duì)口支援
省市援助建設(shè)形成的國(guó)有資產(chǎn)管理
暫行辦法的通知

川府發(fā)〔2010〕25號(hào)


各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《四川省災(zāi)后恢復(fù)重建對(duì)口支援省市援助建設(shè)形成的國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

四川省人民政府

二○一○年九月八日

四川省災(zāi)后恢復(fù)重建對(duì)口支援省市
援助建設(shè)形成的國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法

第一章 總則

　　第一條 為做好災(zāi)后恢復(fù)重建對(duì)口支援省市援助我省建設(shè)形成的國(guó)有資產(chǎn)（以下簡(jiǎn)稱“對(duì)口支援資產(chǎn)”）竣工驗(yàn)收、移交、使用及管理等工作，保障對(duì)口支援資產(chǎn)的安全完整、保值增值，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，根據(jù)財(cái)政部《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號(hào)）、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）、《關(guān)于修訂〈企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法實(shí)施細(xì)則〉的通知》（財(cái)管字〔2000〕116號(hào)）、國(guó)務(wù)院《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》(國(guó)務(wù)院令第192號(hào))等相關(guān)法規(guī)制度，結(jié)合災(zāi)后恢復(fù)重建對(duì)口支援工作實(shí)際，特制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱對(duì)口支援資產(chǎn)，是指在汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建中對(duì)口支援省市（含內(nèi)蒙古自治區(qū)、海南省及省內(nèi)13個(gè)對(duì)口支援市州，下同）按照國(guó)家和支援、受援雙方有關(guān)規(guī)定，以提供實(shí)物資產(chǎn)、援建資金或以提供實(shí)物資產(chǎn)及援建資金相結(jié)合等各種形式投資、建設(shè)形成的行政事業(yè)單位資產(chǎn)和企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)。

第二章 對(duì)口支援資產(chǎn)的接收和產(chǎn)權(quán)登記

　　第三條 對(duì)口支援資產(chǎn)由受援縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)一接收。受援縣（市、區(qū)）人民政府國(guó)有資產(chǎn)管理職能部門（指財(cái)政部門和國(guó)資監(jiān)管部門，下同）代表受援縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織相關(guān)部門，配合對(duì)口支援省（市）做好對(duì)口支援資產(chǎn)的驗(yàn)收交接，并負(fù)責(zé)監(jiān)督相關(guān)部門開展接收和產(chǎn)權(quán)登記工作。

　　第四條 對(duì)口支援資產(chǎn)的驗(yàn)收移交應(yīng)嚴(yán)格按國(guó)家基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。項(xiàng)目完工后經(jīng)支援、受援雙方同意即可組織資產(chǎn)驗(yàn)收交接。資產(chǎn)驗(yàn)收交接應(yīng)堅(jiān)持先驗(yàn)收、再交接的原則。

　　第五條 受援縣（市、區(qū)）接收對(duì)口支援資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記。產(chǎn)權(quán)登記應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)政策，由受援縣（市、區(qū)）國(guó)有資產(chǎn)管理職能部門組織實(shí)施。

　　第六條 接收使用對(duì)口支援資產(chǎn)的行政事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)向同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理職能部門申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)登記，并由國(guó)有資產(chǎn)管理職能部門制作和核發(fā)《對(duì)口支援資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》。

　　《對(duì)口支援資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》是對(duì)口支援資產(chǎn)接收部門（單位）接收占有、經(jīng)營(yíng)使用對(duì)口支援資產(chǎn)的法律憑證。

　　第七條 對(duì)口支援資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容主要包括：

　　（一）對(duì)口支援省（市）及其具體負(fù)責(zé)實(shí)施、建設(shè)的部門或市、縣人民政府名稱；

　　（二）接收時(shí)間；

　　（三）接收使用單位性質(zhì)、主管部門，接收使用單位名稱、住所、成立時(shí)間和負(fù)責(zé)人；

　　（四）接收使用對(duì)口支援資產(chǎn)名稱、類別、數(shù)量和金額；

　　（五）其他需要登記的事項(xiàng)。

　　第八條 按照分類建檔、集中管理的原則，各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理職能部門應(yīng)建立以下對(duì)口支援資產(chǎn)檔案：

　　（一）對(duì)口支援資產(chǎn)接收的工程財(cái)務(wù)決算資料檔案；

　　（二）對(duì)口支援資產(chǎn)配置(房屋建筑物、土地、汽車、專用機(jī)器設(shè)備等)檔案；

　　（三）對(duì)口支援資產(chǎn)處置檔案；

　　（四）房屋產(chǎn)權(quán)證、土地使用權(quán)證證件統(tǒng)一管理檔案；

　　（五）對(duì)口支援資產(chǎn)管理中其他重要資料。

第三章 對(duì)口支援資產(chǎn)的審計(jì)和評(píng)估

　　第九條 接收的對(duì)口支援資產(chǎn)，按照國(guó)家規(guī)定符合審計(jì)條件的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行決算審計(jì)。已經(jīng)對(duì)口支援省（市）審計(jì)的，審計(jì)結(jié)果作為移交資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)登記和入賬管理的依據(jù)；未經(jīng)對(duì)口支援省（市）審計(jì)的，以對(duì)口支援省（市）提供的竣工決算資料作為移交資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)登記和入賬管理的依據(jù)。

　　由受援縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)提供土地、道路、水電等配套工程和其他前期投資，或與其他資金打捆投資建設(shè)形成的非對(duì)口支援資金全額援建的資產(chǎn)，對(duì)口支援資產(chǎn)部分不能分割或不宜分割的，由受援縣（市、區(qū)）與援建省市協(xié)商確定審計(jì)主體，實(shí)行統(tǒng)一審計(jì)、切塊算賬原則，審計(jì)結(jié)果應(yīng)明確對(duì)口支援資產(chǎn)的金額。

　　第十條 接收的對(duì)口支援資產(chǎn)需要重新進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的，應(yīng)委托依法設(shè)立的符合條件的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行，并在國(guó)有資產(chǎn)管理職能部門備案。

第四章 對(duì)口支援資產(chǎn)的使用維護(hù)

　　第十一條 具備生產(chǎn)條件的對(duì)口支援資產(chǎn)接收后應(yīng)及時(shí)投入使用，發(fā)揮資產(chǎn)實(shí)效。需要受援地配備相關(guān)配套設(shè)施和提供外部使用條件的，受援縣（市、區(qū)）人民政府和資產(chǎn)接收使用單位應(yīng)提前作好準(zhǔn)備，確保對(duì)口支援資產(chǎn)早日投入使用。

　　第十二條 接收對(duì)口支援資產(chǎn)的部門（單位）應(yīng)事先掌握對(duì)口支援資產(chǎn)的使用技能和管理方法，對(duì)技術(shù)含量和單位價(jià)值高的大型機(jī)具、高精儀器等先進(jìn)設(shè)備應(yīng)配備專人使用維護(hù)管理。

　　第十三條 對(duì)口支援資產(chǎn)接收使用部門（單位）應(yīng)發(fā)掘?qū)�口支援資產(chǎn)的使用潛力，保持維護(hù)資產(chǎn)功效和形象，延長(zhǎng)資產(chǎn)使用壽命。經(jīng)營(yíng)性對(duì)口支援資產(chǎn)取得的收益，按“收支兩條線”原則統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算管理后，可優(yōu)先用于對(duì)口支援資產(chǎn)的繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)、日常維護(hù)和升級(jí)更新。

　　第十四條 受援縣（市、區(qū)）國(guó)有資產(chǎn)管理職能部門應(yīng)掌握各接收單位對(duì)口支援資產(chǎn)的使用情況，對(duì)閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)的對(duì)口支援資產(chǎn)提出調(diào)劑和處置的政策建議。

第五章 對(duì)口支援資產(chǎn)的管理與監(jiān)督

　　第十五條 各受援縣（市、區(qū)）政府國(guó)有資產(chǎn)管理職能部門代表受援縣（市、區(qū)）政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府行使所轄對(duì)口支援資產(chǎn)管理職能。各受援縣（市）政府國(guó)有資產(chǎn)管理職能部門的職責(zé)是：

　　（一）負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門研究制定接收對(duì)口支援資產(chǎn)的辦法，配合對(duì)口支援省（市）組織實(shí)施對(duì)口支援資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)審計(jì)評(píng)估、資產(chǎn)接收、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)清查、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告等工作；

　　（二）調(diào)查研究對(duì)口支援資產(chǎn)管理工作中存在的問題，提出改進(jìn)方案和政策措施，處理對(duì)口支援資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛，按規(guī)定對(duì)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、資產(chǎn)處置和利用對(duì)口支援資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保等事項(xiàng)進(jìn)行審批；

　　（三）負(fù)責(zé)本級(jí)行政事業(yè)單位和企業(yè)經(jīng)營(yíng)性對(duì)口支援資產(chǎn)收益的監(jiān)督、管理；

　　（四）負(fù)責(zé)了解和匯總對(duì)口支援資產(chǎn)的運(yùn)行狀況，并就對(duì)口支援資產(chǎn)運(yùn)行需要建立必要的外部條件和完善相關(guān)配套設(shè)施的情況向同級(jí)政府提出建議意見，對(duì)閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)的對(duì)口支援資產(chǎn)提出調(diào)劑和處置的建議；

　　（五）監(jiān)督指導(dǎo)本級(jí)行政事業(yè)單位及相關(guān)部門的對(duì)口支援資產(chǎn)管理工作，并向本級(jí)政府報(bào)告對(duì)口支援資產(chǎn)管理工作。

　　第十六條 受援縣（市、區(qū)）使用對(duì)口支援資產(chǎn)的部門（單位）主要職責(zé)是：

　　（一）依據(jù)本辦法制定本部門（單位）接收對(duì)口支援資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實(shí)施；

　　（二）負(fù)責(zé)本部門（單位）對(duì)口支援資產(chǎn)的驗(yàn)收入庫、賬卡管理、會(huì)計(jì)核算、清查登記、維護(hù)保管、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查等工作；

　　（三）配合同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理職能部門做好本部門（單位）有關(guān)對(duì)口支援資產(chǎn)配置、處置以及利用對(duì)口支援資產(chǎn)進(jìn)行對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保等事項(xiàng)的內(nèi)部審核和管理，并按規(guī)定程序報(bào)批；

　　（四）負(fù)責(zé)接收的對(duì)口支援資產(chǎn)使用管理，做到物盡其用，充分發(fā)揮其使用效益，保障對(duì)口支援資產(chǎn)的安全完整、保值增值，防止使用中的不當(dāng)損失和浪費(fèi)，并按規(guī)定及時(shí)、足額繳納對(duì)口支援資產(chǎn)收益；

　　（五）配合同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理職能部門做好本部門（單位）對(duì)口支援資產(chǎn)管理和使用情況的評(píng)價(jià)考核；

　　（六）接受同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理職能部門的監(jiān)督、指導(dǎo)并向其報(bào)告有關(guān)對(duì)口支援資產(chǎn)管理工作。

　　第十七條 國(guó)有資產(chǎn)管理職能部門與接收使用對(duì)口支援資產(chǎn)的部門（單位）應(yīng)當(dāng)在國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中進(jìn)一步完善對(duì)口支援資產(chǎn)管理信息，對(duì)對(duì)口支援資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

　　第十八條 接收使用對(duì)口支援資產(chǎn)的國(guó)有企業(yè)和實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，由同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理職能部門按照企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理。

　　第十九條 各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理職能部門、接收對(duì)口支援資產(chǎn)的部門（單位）應(yīng)加強(qiáng)對(duì)對(duì)口支援資產(chǎn)管理和監(jiān)督；堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢查相結(jié)合。

　　第二十條 國(guó)有資產(chǎn)管理職能部門、主管部門、接收使用單位及其工作人員，擅自占有、使用、處置對(duì)口支援資產(chǎn)，以及在上繳、管理對(duì)口支援資產(chǎn)收益或下?lián)茇?cái)政資金中有違規(guī)行為的，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進(jìn)行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

　　第二十一條 對(duì)口支援資產(chǎn)移交行政事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國(guó)有資產(chǎn)，其管理按照國(guó)家和省行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)口支援資產(chǎn)移交企業(yè)占有、使用的，依法確認(rèn)為國(guó)有資產(chǎn)，其管理按照國(guó)家和省企業(yè)資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十二條 私人、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體單獨(dú)捐贈(zèng)援建的資產(chǎn)根據(jù)資產(chǎn)實(shí)際使用單位性質(zhì)及國(guó)家有關(guān)政策，符合國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定的參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十三條 非財(cái)政供給經(jīng)費(fèi)的社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位中占有、使用對(duì)口支援資產(chǎn)的，參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十四條 本辦法由財(cái)政廳、省國(guó)資委負(fù)責(zé)解釋。