蘇州市安全生產監督管理局

蘇安監辦〔2010〕40號


蘇州市安監局“TRIM監管法”服務品牌創建工作方案

為貫徹落實市級機關部門服務品牌創建會議精神，不斷把機關作風效能建設工作引向深入，根據《市級機關部門服務品牌創建實施方案》要求，特制訂本工作方案。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，以服務品牌創建為載體，以提高工作效率為目標，進一步確立“機關就是服務，公務員就是服務員”的理念，通過開展以“安全第一、服務至上”為主題的“TRIM監管法”服務品牌的創建，引導機關全體工作人員履職盡責創先進、帶頭示范作表率、立足本職爭一流，以又好又快的發展業績，奪取“三區三城”建設新勝利。
二、工作要求
1.制定品牌標準。
根據安全生產監管的法律法規及有關要求，借鑒國內外安全生產監管先進理念和成功經驗，制定具有較強操作性和指導性的安全監管方法，形成具有鮮明特色的名稱、主題、輔導步驟，并在培訓（T）、責任（R）、投入（I）和手段（M）四個主要環節明確要求，形成一套標準化的安全監管工作法。（完成時間：10月22日前，責任部門：監察室、辦公室）
2.明確服務對象。
根據我市企業安全生產管理體系建設的實際情況和企業安全生產管理水平現狀，每年在化工企業、職業危害企業、中小企業、部省屬企業和生產安全事故單位中排出30家重點服務對象。局機關成立三個輔導小組負責對重點服務企業的服務幫扶。（完成時間：10月29日，責任部門：辦公室）
3.細化品牌內涵。
根據“TRIM監管法”的基本要求，局輔導小組根據安全監管要求制定相應“TRIM”監管方案，細化重點服務企業輔導的目標、要求和任務，實現監管的針對性和有效性。（完成時間：11月10日前，責任部門：局輔導工作小組）
4.編制服務手冊。
根據“TRIM監管法”的基本要求及不同行業、企業安全管理要求，制訂“TRIM監管法”手冊，明確服務的形式、流程、規范，為全市安全監管人員提供規范性監管服務工作手冊，提高服務效能。（完成時間：2011年1季度，責任部門：辦公室及各相關處室）
5.服務企業到位。
根據“TRIM監管法”服務要求，安全監管人員轉變工作作風，深入一線，深入企業，監管靠前，服務到位，安全檢查做到計劃化、定量化、定制化，服務企業做到人性化、個性化、精細化，服務質量與機關創先爭優、年度考核掛鉤。（完成時間：全年，責任部門：各處室、支隊）
三、工作步驟
1.加強組織領導。成立以局主要領導為組長的局服務品牌創建工作領導小組，下設辦公室，具體負責局機關服務品牌創建工作的組織實施。（完成時間：10月15日前，責任部門：監察室、辦公室）
2.制定工作方案。確立服務品牌名稱、主題，規范服務要求；制訂品牌創建工作方案，明確創建工作的指導思想、目標任務、創建主題、工作要求，有重點、有步驟地組織“TRIM監管法”服務品牌創建工作。（完成時間：10月22日前，責任部門：監察室、辦公室）
3.進行創建動員。第一時間傳達市級機關部門服務品牌創建會議精神，通過黨組會議、局務會議、處務會議、機關全體會議等形式，認清形勢，統一思想，提高認識，在局機關廣泛進行品牌創建的宣傳發動。（完成時間：10月28日前，責任部門：各處室、支隊）
4.開展全員討論。在局機關以處室為單位開展 “我與服務品牌創建”專題討論會，研究本處室服務品牌創建工作，細化“TRIM監管法”工作內容；局機關召開大會，交流品牌創建、服務企業舉措。（完成時間：11月10日前，責任部門：各處室、支隊）
5.征詢服務意見。召開重點服務企業座談，排查服務企業過程中可能存在的缺位、越位、不作為行為；組織行風評議活動，誠懇征詢基層單位、企業對安全監管工作建議、意見，改進工作作風，提高服務效能。（完成時間：11月中旬前，責任部門：監察室）
6.實施診斷服務。局機關制定工作計劃，根據“TRIM監管法”的規范要求，定期到重點服務對象企業進行診斷幫扶，切實幫助企業提高安全生產管理水平。（完成時間：全年，責任部門：各處室、支隊）
7.推進品牌創建。召開局機關服務品牌創建工作推進會，各處室、支隊介紹創建工作進度，交流創建工作的設想與建議，進一步明確創建工作要求，扎實推進各項工作。（完成時間：明年1月，責任部門：各處室、支隊）
8.注重示范宣傳。及時總結推廣企業安全生產管理先進經驗，命名表彰全市安全生產示范企業，組織新聞媒體進行現場采訪和集中報道；通過“政風行風熱線”，向公眾介紹“TRIM監管法”服務品牌，接受市民現場咨詢，加大“TRIM監管法”服務品牌的宣傳報道力度。（完成時間：年底前，責任部門：監察室、辦公室）
9.做好品牌推介。在市作風辦、效能辦的統一領導下，認真做好服務品牌創建工作的評議、總結工作，完善創建工作臺帳資料的基礎工作，全力做好品牌商標注冊工作，不斷增強服務品牌的影響力和生命力。

附件：蘇州市安監局“TRIM”監管法


二○一○年十月二十二日

主題詞：TRIM監管法 服務品牌 創建 方案
蘇州市安全生產監督管理局辦公室 2010年10月22日印發
共印：15份
蘇州市安監局“TRIM監管法”

蘇州市安監局為不斷改進機關工作作風和服務水平，全面落實企業安全生產主體責任，幫助企業不斷提升安全生產管理水平，特制定安全監管方法，即“TRIM監管法”。
一、TRIM概念的提出及背景
2008年，蘇州市安監局探索創新安全生產監管工作新機制、新方法，做到嚴格監管與熱情服務指導相結合，開展了“蘇州市企業安全生產管理體系建設暨示范企業創建活動”。
2010年，蘇州市安監局根據有關法律法規和各級政府監管部門對企業的安全生產工作要求，提煉出與企業安全生產緊密相關的培訓、責任、投入和管理方法四大要素，作為落實企業安全生產主體責任的重點突出內容，并分別用其英文第一個字母，正式以“TRIM”命名，專門印發了《蘇州市企業安全生產管理體系（TRIM）評估細則》（蘇安監辦[2010]11號），明確提出了安全生產TRIM監管要求和服務工作規范。
為進一步扎實推進機關作風效能建設暨服務品牌創建工作，市安監局決定在安監系統中推行“TRIM監管法”，改進安全監管方式，為企業安全穩定發展服務，為全市經濟社會建設服務。
二、TRIM的基本內涵
“TRIM監管法”既是企業落實安全生產主體責任的一項工作要求，也是安全監管部門指導企業提升安全管理水平的一個服務品牌與規范。
（一）“TRIM監管法”具體含義
T：即安全生產培訓Training的第一個字母；
R：即安全生產責任Responsibility的第一個字母；
I：即安全生產投入Investment的第一個字母；
M：即安全生產管理方法Method的第一個字母。
“TRIM”本身是一個英文單詞，其名詞詞性的詞義是：修剪。企業安全生產管理實際上就是一個需要不斷完善、不斷“修剪”的過程。
（二）“TRIM監管法”基本框架









三、“TRIM監管法”具體內容
“TRIM監管法”是監管監察人員到企業執法監察、指導服務企業的一個重要工作標準，暫分為六個方面18條具體內容。
（一）幫助企業強化安全理念，形成具有特色的方針目標。
1．強化企業決策層在生產經營決策時 “安全發展”理念。
2．強化企業管理層在日常管理時“以人為本”理念。
3．強化企業員工“事故可以預防”的理念。
（二）幫助企業落實安全培訓，建立和完善三級教育機制。
4．指導企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員參加安全生產法定培訓，必須考核合格后持證上崗。
5．指導企業規范新錄用員工的崗前培訓、采用新工藝新技術新材料或者使用新設備的培訓、轉崗作業人員培訓等工作。
6．指導企業制訂中長期安全培訓教育計劃和年度培訓計劃，每年適時聘請安全監管專家對員工進行安全知識講座，為企業職工安全教育提供智力支持。
（三）幫助企業完善責任體系，開展隱患排查治理工作。
7．指導企業建立健全各類人員的安全生產責任制，定期研究安全生產工作，做到有崗必有責。
8．督促企業依法健全安全生產內部管理機構，配備安全管理人員。
9．幫助企業建立和完善事故隱患排查治理工作機制，開展隱患排查治理、建檔監控、整改效果評價、隱患報告和舉報獎勵等制度，切實做到事故隱患的整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。
（四）幫助企業建立投入制度，規范日常安全必要投入。
10.指導企業嚴格按照規定參加工傷社會保險、繳納安全生產風險抵押金、提取安全生產費用或參加安全生產責任保險。
11．指導企業在隱患整改、安全生產“三同時”、危險工藝改造、職工教育培訓、勞動保護、設施設備和儀器儀表定期檢測及更換、應急管理、安全生產獎勵等方面提供必要資金。
（五）幫助企業推行“十大管理方法”，強化現場安全管理。
12．指導企業嚴格按照規范和標準建立健全各工作崗位的安全操作規程。
13．幫助企業推行危險作業管理、變更管理、可視化管理、承包商管理、安全設施管理、事故管理、應急管理、風險管理、5S管理和STOP管理等十大安全管理工具，從嚴落實現場安全管理制度。
14．幫助企業學習借鑒安全管理示范企業的經驗與做法。
（六）幫助企業實施安全標準，指導企業安全管理上等級。
15．指導企業推進安全生產標準化工作，幫助企業在規定時間內達到規定的標準等級。
16．指導企業推行“1＋3”安全監控法，指導企業逐步形成內外一體化、具有本企業特色的安全生產管理機制。
17．指導企業建立職業危害自我防范制度，完善排查、評估、確認、掛牌、檢查、整改、效果評價、持續改進的職業危害“閉環式”管理機制。
18．指導中小企業建立和完善安全生產四項基本制度，完善全市的中小企業安全生產ABC分類監管制度。
對于涉及化工企業、冶金企業、職業危害企業和其他中小企業等，“TRIM監管法”應分別提出針對性的服務指導內容。
四、“TRIM監管法”的工作程序
對照六個方面18條監管具體內容，“TRIM監管法”工作程序由診斷分析、檢查輔導、整改提高、總結鞏固四個階段共12個規定動作組成。
第一階段：診斷分析（現場工作不少于1個工作日）
診斷分析階段重點做好對企業安全生產現狀的分析，排查薄弱環節，并從中找出主要原因。
1．輔導小組第一次到企業，說明現場診斷服務工作的相關事項，并重點圍繞“TRIM”的四大要素進行情況交流、現場檢查、數據采集、座談分析等工作，查找存在的主要問題。
2．輔導小組人員根據現場診斷分析情況，分別填寫培訓、責任、投入和管理四大要素診斷表（見表一TRIM）。
3．診斷分析意見在現場能夠提出的可立即提出，也可在10個工作日內提出。診斷分析意見一律采用書面形式反饋。
第二階段：輔導實施（現場工作不少于2個工作日）
輔導實施階段重點提出針對企業安全生產管理的輔導意見、建議，與企業統一思想后，由企業具體組織實施。
4．輔導小組召開會議，對診斷分析意見進行匯總，作出統一的書面輔導意見，指導企業在本階段實施整改與完善。
5．輔導小組第二次到企業，向企業負責人提出輔導意見，并結合企業的自我改進設想，進行討論，確定改進工作方案。
6．企業組織實施改進工作方案，完善相關制度和工作機制；對于較大的硬件隱患問題，可強化日常監管方案，直至整改完畢。
7．根據實際需要，輔導小組成員應跟蹤輔導企業實施工作,掌握工作進度情況；必要時，可免費為企業組織開展安全生產的知識講座，并作好情況記錄。
第三階段：對照整改（現場工作不少于4小時）
對照整改階段，輔導小組成員重點對照輔導意見和企業實施情況，對于不符合要求的項目繼續跟蹤指導整改。
8.輔導小組第三次到企業,對企業依據輔導方案和實際改進情況進行對照檢查。
9．召開企業相關人員座談會，聽取有關人員對安全生產管理工作的意見和建議。
10．查看企業作業現場相關問題的改進、整改情況。
第四階段：總結提高
總結提高階段，重點做好前三個階段工作總結，分析存在的問題，為下一輪工作循環做好準備。
11．總結本輪輔導服務工作，及時發現企業安全生產管理工作的亮點，提出企業在新的層次上不斷強化安全生產基礎管理和動態管理的方向、思路的建議。
12．認真做好企業輔導工作情況的“一企一檔”，完善“TRIM監管法”服務品牌的臺帳資料（檔案材料收集范圍見表二）。



表一T： “TRIM監管法”——企業安全生產培訓教育情況診斷表

企業地域： 企業名稱： 企業所屬行業： 診斷日期： 年 月 日

序號
診斷內容
規范與現狀
診斷意見和建議
備注

規定標準
實際情況

T-1
企業的主要負責人培訓及考核持證





T-2
企業分管負責人培訓及考核持證





T-3
企業安全管理人員培訓及考核持證





T-4
企業特種作業人員培訓及現場持證情況





T-5
新員工上崗前安全三級教育記載





T-6
職工轉崗、重新上崗相關安全教育記載





T-7
新工藝新技術新材料新設備培訓記載





T-8
承包商人員進入作業現場前安全教育記載





T-9
外來參觀學習人員告知安全事項制度記載





T-10
外聘安全專家進行安全生產法規性輔導





T-11
作業現場安全文化、安全價值觀宣傳現狀





T-12
年度安全培訓計劃和應急管理培訓記載





T-13
企業安全教育主管部門、培訓檔案和評估





T-14
企業日常安全培訓與教育有效形式記載





T-15
安全法規和規范性文件獲取及其貫徹機制





個性

內容



















本次參加現場輔導人員： 本表填寫人員簽名： 企業負責人簽名：

企業聯系人與電話：

其他事項：

表一R： “TRIM監管法”——企業安全生產責任落實情況診斷表

企業地域： 企業名稱： 企業所屬行業： 診斷日期： 年 月 日

序號
診斷內容
規范與現狀
診斷意見和建議
備注

規定標準
實際情況

R-1
主要負責人和各分管領導明確責任制





R-2
各級各部門明確的安全生產責任制度





R-3
定期研究、部署、檢查安全生產工作記載





R-4
企業安全生產管理職能機構設置及現場





R-5
企業專職安全生產管理人員及實際配備





R-6
各類事故隱患定期排查記載和隱患目錄





R-7
執行總局第16號令及隱患治理“五到位”情況





R-8
AQ/T 9006—2010中的18項規章制度





R-9
領導班子成員輪流作業現場帶班記載





R-10
建立企業隱患整改效果評價制度及記載





R-11
作業現場應急處置預案及隊伍建設情況





R-12
建設項目安全“三同時”執行機制及案例





R-13
法律法規和操作規程執行情況檢查評估





R-14
企業各類安全生產事項基礎性臺帳記錄





R-15
企業遵守安全生產法規性規定綜合情況





個性

內容
企業職業危害申報和預防工作情況


















本次參加現場輔導人員： 本表填寫人員簽名： 企業負責人簽名：

企業聯系人與電話：

其他事項：

表一I： “TRIM監管法”——企業安全生產投入情況診斷表

企業地域： 企業名稱： 企業所屬行業： 診斷日期： 年 月 日

序號
診斷內容
規范與現狀
診斷意見和建議
備注

規定標準
實際情況

I-1
企業安全生產投入保障制度及執行記載





I-2
企業提取安全生產費用及記載臺帳





I-3
交納安全責任保險或風險抵押金記載





I-4
企業參加工傷保險和費用交納記載





I-5
事故隱患整改資金保障及案例記載





I-6
職工安全生產教育年度經費保障及記載





I-7
職工勞動防護用品配備經費及支出記載





I-8
企業安全設施維護與更新費用綜合情況





I-9
企業職工體檢及職業病預防經費記載





I-10
企業安全生產工作績效評估及經費保障





I-11
保障安全生產技術研發經費及案例記載





I-12
推行先進適用技術裝備經費保障及案例





I-13
保障應急處置物資裝備器材經費情況





I-14
安全生產標準化體系工作及經費記載





I-15
各類事故處置及善后處理所需經費保障





個性

內容
危險工藝改造所需經費保障情況


















本次參加現場輔導人員： 本表填寫人員簽名： 企業負責人簽名：

企業聯系人與電話：

其他事項：

表一M： “TRIM監管法”——企業安全生產現場管理情況診斷表

企業地域： 企業名稱： 企業所屬行業： 診斷日期： 年 月 日

序號
診斷內容
規范與現狀
診斷意見和建議
備注

規定標準
實際情況

M-1
各工種崗位安全操作規程及職工知曉情況





M-2
企業“四大危險作業許可”及執行記載





M-3
現場“變更管理”制度及記載情況





M-4
現場“可視化管理”制度及記載情況





M-5
企業“承包商管理”制度及記載





M-6
現場“安全設施管理”制度及執行記載





M-7
企業“事故管理”具體執行情況記載





M-8
現場“應急管理”制度上墻及演練記載





M-9
企業“風險管理”和風險評估制度及案例





M-10
企業推行作業現場“5S管理”管理情況





M-11
企業借鑒“STOP管理”理念及相關情況





M-12
作業現場執行GB2894安全警示標志情況





M-13
作業現場執行GBZ158職業危害警示情況





M-14
重大危險源管理制度及現場執行情況





M-15
職工佩帶勞動防護用品現場抽檢記錄





個性

內容
化工企業重點作業崗位應急卡執行情況





化工企業重點作業崗位標準化工作情況












本次參加現場輔導人員： 本表填寫人員簽名： 企業負責人簽名：

企業聯系人與電話：

其他事項：



“TRIM監管法”服務品牌基礎臺檔資料明細表



安監部門運用“TRIM監管法”對企業開展診斷輔導服務時，應做好相關工作情況及材料的收集歸檔工作。一般采取“一企一檔”形式，專人負責。

主要歸檔材料：

1．輔導小組每次到企業工作情況記載；

2．對企業的診斷分析記錄表（表一共四張）；

3．對企業輔導意見及實施整改工作的建議；

4．企業實施整改前后的現場檢查記錄、對比資料、圖片等；

5．企業推進“TRIM監管法”、標準化工作及創建示范企業總結；

6．企業相關資質、生產經營工作基本情況復印件；

7．輔導小組工作小結及今后工作建議等。