關于批轉市物價局等部門《南京市保障性住房價格管理辦法》的通知

寧政發（2010）185號


各區縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

　　市政府同意市物價局、住建委、國土局擬定的《南京市保障性住房價格管理辦法》，現轉發給你們，請認真執行。

二○一○年九月二十八日

南京市保障性住房價格管理辦法

（市物價局 市住建委 市國土局 2010年9月）

　　第一條 為建立和完善住房保障制度，規范保障性住房價格管理，根據法律、法規和有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區域內保障性住房的價格管理，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱保障性住房是指經濟適用住房、中低價商品房等政策性住房。

　　第四條 市政府價格主管部門負責本市保障性住房價格的管理和監督。市住房和城鄉建設、國土資源等部門應當按照各自職責，協助市政府價格主管部門做好保障性住房價格的管理和監督工作。

　　第五條 保障性住房價格實行政府指導價，與同一區域內的普通商品住房價格保持合理差價，體現政府給予的各項優惠政策。

　　第六條 保障性住房基準價格由開發成本、稅金和利潤三部分構成。

　　開發成本由下列費用構成：

　　（一）按照法律、法規規定用于征用（出讓）土地和拆遷補償等所支付的征地（出讓）和拆遷安置補償費；

　　（二）開發項目前期工作所發生的工程勘察、規劃及建筑設計、施工通水、通電、通氣、通路及平整場地等勘察設計和前期工程費；

　　（三）列入施工圖預（決）算項目的主體房屋建設安裝工程費，包括房屋主體部分的土建（含樁基）工程費、水暖電氣安裝工程費及附屬工程費；

　　（四）在小區用地規劃紅線以內，與住房同步配套建設的住宅小區基礎設施建設費，以及按政府批準的小區規劃要求建設的不能有償轉讓的非營業性公共配套設施建設費；

　　（五）管理費按照市政府有關規定計收；

　　（六）財務費用按照保障性住房建設單位為開發項目籌措建設資金所發生的銀行貸款利息支出、匯總損益及手續費計算；

　　（七）行政事業性收費按照國家有關規定計收。

　　稅金按照國家規定的稅目和稅率計算。

　　經濟適用住房的利潤按照不超過第六條第（一）項至（四）項費用之和的3%計算；中低價商品房的利潤按照不超過第六條第（一）項至（四）項費用之和的6%計算。

　　第七條 下列費用不得計入保障性住房價格：

　　（一）住宅小區內經營性設施的建設費用；

　　（二）用于開發經營企業的辦公用房、經營用房建設的各種費用；

　　（三）各種贊助、捐贈費用；

　　（四）各種賠償金、違約金、滯納金和罰款；

　　（五）其他不應計入價格的費用。

　　第八條 保障性住房項目建設單位向市政府價格主管部門申報定價時，應當提供下列材料：

　　（一）保障性住房價格申報表和價格構成項目成本表；

　　（二）有資質的成本認定或監審機構出具的成本審核意見書；

　　（三）保障性住房建設的立項、用地、規劃、拆遷及施工批文；

　　（四）建筑安裝工程預（決）算書及工程設計、監理、施工合同協議；

　　（五）市住房和城鄉建設部門審定的《同地區周邊同級普通商品住房成交均價測定聯系單》和保障房供應面積結構表；

　　（六）其他應當提供的材料。

　　建設單位的同一項目在不同開發階段，可以分期向市政府價格主管部門申報定價。

　　屬于市統籌建設的保障性住房開發成本，應當先經市住房和城鄉建設、國土資源部門初審同意后報市政府價格主管部門。

　　第九條 保障性住房銷售應當實行明碼標價，銷售價格不得高于基準價格加上浮幅度，上浮幅度不超過3%。不得在標價之外收取任何未經價格主管部門批準的費用。市政府價格主管部門依法進行監督管理。
住宅樓層、朝向差價，以市政府價格主管部門批準的基準價格為基礎，按整幢（單元）增減差價的代數和為零的原則確定。

　　第十條 保障性住房價格由建設單位向市政府價格主管部門申報，市政府價格主管部門按照規定確定該項目的基準價格，并向社會公布。

　　市住房和城鄉建設部門在核發保障性住房銷售（預售）許可證時，應當查驗該項目是否已辦理基準價格核價手續；發現未辦理的，應當告知申請人及時辦理。

　　第十一條 保障性住房價格實行最高限價。經濟適用住房項目價格原則上不超過同地區普通商品住房實際成交價格的60%；中低價商品房項目結算價格以不超過同地區普通商品住房實際成交價格80%的原則測算，中低價商品房項目結算價格應當在土地掛牌條件中明確。

　　保障性住房價格超過最高限價的，由市價格、住房和城鄉建設、國土資源部門初審，報市政府批準。

　　第十二條 同地區普通商品住房實際成交價格由市住房和城鄉建設部門負責監測、統計并會市政府價格主管部門確定。建設單位應當向市住房和城鄉建設部門申領《同地區周邊同級普通商品住房成交均價測定聯系單》。

　　第十三條 保障性住房在保持項目收支總平衡、保本微利的原則上，針對不同的用途和供應對象，實行差別定價。保障性住房項目中供應對象為兩種（含）以上的，其中供應雙困戶家庭的保障房保障面積內的銷售價格按項目基準價格的85%定價。

　　建設單位應當將同一項目各類保障房的供應面積結構表報市住房和城鄉建設部門審核同意。

　　第十四條 列入我市危舊房改造計劃項目拆遷安置購買保障性住房，原則上不超過同地區普通商品住房實際成交價格的85%。

　　第十五條 本市江寧區、浦口區、六合區、溧水縣、高淳縣自行組織建設、供應對象為本轄區的保障性住房的價格，由區（縣）價格主管部門、住房和城鄉建設部門確定，報市政府價格主管部門、住房和城鄉建設部門備案。

　　第十六條 本辦法自2010年11月1日起施行。