岳陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)岳陽(yáng)市人民政府法律顧問(wèn)工作規(guī)則的通知

岳政辦發(fā)[2010]20號(hào)


各縣、市、區(qū)人民政府，岳陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、南湖風(fēng)景區(qū)、屈原管理區(qū)，市直各單位，中央、省屬駐岳有關(guān)單位：

《岳陽(yáng)市人民政府法律顧問(wèn)工作規(guī)則》已經(jīng)2010年8月27日市人民政府第42次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。





二○一○年九月十六日







岳陽(yáng)市人民政府法律顧問(wèn)工作規(guī)則







第一條 為規(guī)范市政府法律顧問(wèn)管理，進(jìn)一步健全政府決策咨詢機(jī)制，建設(shè)法治政府，制定本辦法。

第二條 市政府根據(jù)處理政府法律事務(wù)的需要，聘請(qǐng)法律專家或律師為市政府法律顧問(wèn)。

第三條 市政府法制部門負(fù)責(zé)市政府法律顧問(wèn)的管理工作，主持市政府法律顧問(wèn)工作并負(fù)責(zé)召集法律顧問(wèn)會(huì)議。

市司法局依法對(duì)市政府聘請(qǐng)的法律顧問(wèn)進(jìn)行業(yè)務(wù)監(jiān)督、指導(dǎo)。

第四條 市政府法律顧問(wèn)，必須是遵守憲法和法律，恪盡職守，具有良好的政治素質(zhì)、職業(yè)道德、深厚的法學(xué)理論知識(shí)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熱心參與政府法制事務(wù)，身體健康，能夠承擔(dān)相關(guān)工作的高等院校教師、研究人員或律師。

擔(dān)任市政府法律顧問(wèn)的高等院校教師、研究人員應(yīng)當(dāng)具有副教授（副研究員）以上職稱，在法律、經(jīng)濟(jì)、公共管理等專業(yè)領(lǐng)域具有較大影響力，承擔(dān)過(guò)省級(jí)以上研究課題。

擔(dān)任市政府法律顧問(wèn)的律師應(yīng)當(dāng)具有法學(xué)碩士以上學(xué)位或10年以上的執(zhí)業(yè)經(jīng)歷，且在法律工作中有突出業(yè)績(jī)，辦理過(guò)具有重大影響的案件。

具有下列情形之一的，不能聘為市政府法律顧問(wèn)：

（一）受過(guò)刑事處罰的；

（二）有過(guò)嚴(yán)重行政違法行為的；

（三）其他不適合作為市政府法律顧問(wèn)的情形。

第五條 市政府法制顧問(wèn)的選聘程序，按以下方式進(jìn)行：

（一）有關(guān)高等院校、科研機(jī)構(gòu)、律師協(xié)會(huì)、政府部門可向市政府法制部門推薦人選，相關(guān)人員也可向市政府法制部門自薦。市政府法制部門認(rèn)真征求有關(guān)方面意見(jiàn)后，將建議名單報(bào)送市政府審定；

（二）經(jīng)市政府同意聘用的人員，由市政府頒發(fā)《岳陽(yáng)市政府法律顧問(wèn)聘書(shū)》；

（三）市政府法律顧問(wèn)聘期為2年，期間可解聘，期滿可續(xù)聘；

（四）市政府法律顧問(wèn)人數(shù)由市政府法制部門根據(jù)實(shí)際需要，報(bào)市政府確定。

第六條 市政府法律顧問(wèn)有下列情形之一的，由市政府法制部門報(bào)市政府批準(zhǔn)，取消其顧問(wèn)資格，收回《岳陽(yáng)市政府法律顧問(wèn)聘書(shū)》，并予以公告：

（一）一年之內(nèi)兩次被邀請(qǐng)但無(wú)正當(dāng)理由拒絕或不按要求參加政府法律事務(wù)活動(dòng)的；

（二）玩忽職守或者有其他不認(rèn)真履行職責(zé)行為，導(dǎo)致惡劣社會(huì)影響的；

（三）與政府法律事務(wù)相對(duì)方存在利益關(guān)系，應(yīng)當(dāng)回避而未主動(dòng)申請(qǐng)回避的；

（四）泄露在處理政府法律事務(wù)過(guò)程中獲悉的技術(shù)秘密、商業(yè)秘密及其他依法不能公開(kāi)的信息的；

（五）收受他人財(cái)物或謀取其他不正當(dāng)利益，影響職責(zé)履行的；

（六）由于健康等原因，不能勝任法律顧問(wèn)工作的；

（七）在工作中違法、違紀(jì)的。

第七條 市政府法制部門負(fù)責(zé)聯(lián)系、組織市政府法律顧問(wèn)開(kāi)展工作，支持和協(xié)助其履行職責(zé)，研究和處理市政府法律顧問(wèn)的意見(jiàn)和建議。

市政府法制部門應(yīng)當(dāng)做好法律顧問(wèn)的日常管理工作，建立法律顧問(wèn)檔案，制定承辦法律事務(wù)登記、調(diào)查取證、集體討論等各項(xiàng)管理制度，及時(shí)召開(kāi)會(huì)議并通報(bào)有關(guān)工作情況，組織辦理市政府交辦的訴訟、仲裁及其他非訴法律事務(wù)。

第八條 市政府法制部門根據(jù)法律顧問(wèn)的工作量，支付相應(yīng)報(bào)酬，包括固定報(bào)酬和具體案件代理費(fèi)。固定報(bào)酬由市政府法制部門確定，具體案件代理費(fèi)由市政府法制部門參照社會(huì)同類事務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合委托事項(xiàng)情況與受委托的法律顧問(wèn)協(xié)商確定。為市政府決策提供法律意見(jiàn)不支付報(bào)酬。

聘請(qǐng)市政府法律顧問(wèn)的相關(guān)經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)列入財(cái)政預(yù)算予以保障。

第九條 市政府法律顧問(wèn)根據(jù)市政府法制部門安排參與下列工作：

（一）對(duì)本市發(fā)展和改革具有全局性影響的重大法律問(wèn)題進(jìn)行決策研究，提出對(duì)策性意見(jiàn)；

（二）對(duì)重大決策，重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)或者突發(fā)性問(wèn)題進(jìn)行研究，提出可操作性意見(jiàn)；

（三）對(duì)市政府重大決策實(shí)施情況進(jìn)行法律評(píng)估，對(duì)本市法治建設(shè)進(jìn)行理論性分析總結(jié)，形成指導(dǎo)性的理論和經(jīng)驗(yàn)；

（四）參與地方立法建議案、政府規(guī)章草案及規(guī)范性文件擬制的討論；

（五）對(duì)市政府的重大訴訟等法律事務(wù)，提供法律咨詢和論證意見(jiàn)；

（六）參與重大涉外和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的談判，草擬、修改、審查重大經(jīng)濟(jì)合同等重要法律文書(shū)；

（七）經(jīng)市政府指派，以法律顧問(wèn)身份對(duì)特定事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查、協(xié)調(diào)，并提出相關(guān)的法律意見(jiàn)；

（八）辦理委托的其他法律事務(wù)。

第十條 根據(jù)工作需要，市政府工作會(huì)議可邀請(qǐng)市政府法律顧問(wèn)列席，解答有關(guān)問(wèn)題，提出意見(jiàn)。

市政府法律顧問(wèn)因接受市政府交辦的法律事務(wù)，需要到市政府各部門、各縣市區(qū)政府（管委會(huì)）及有關(guān)單位調(diào)查有關(guān)情況、獲取相關(guān)資料的，應(yīng)當(dāng)持有市政府法制部門出具的介紹信和市政府頒發(fā)的法律顧問(wèn)聘書(shū)。上述部門和單位應(yīng)當(dāng)為市政府法律顧問(wèn)開(kāi)展工作提供方便和支持。

第十一條 在接受委托工作期間，市政府法律顧問(wèn)應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）保守工作秘密，不得向任何第三方泄露在處理政府法律事務(wù)過(guò)程中所獲知的技術(shù)秘密、商業(yè)秘密和其他依法不能公開(kāi)的信息；

（二）遵守職業(yè)道德，維護(hù)合法權(quán)益；

（三）不得利用市政府法律顧問(wèn)的身份從事商業(yè)等營(yíng)利性活動(dòng)；

（四）如與委托的事務(wù)存在利害關(guān)系，應(yīng)自行申請(qǐng)回避；

（五）依約定應(yīng)履行的其他義務(wù)。

第十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。