溫州市人民政府辦公室關于印發溫州市市級行政事業單位國有資產配置管理暫行辦法的通知

溫政辦〔 2010 〕114 號


市政府直屬各單位：

　　《溫州市市級行政事業單位國有資產配置管理暫行辦法》已經市人民政府同意，現予印發，并就有關事項通知如下：

　　一、嚴格控制配置標準

　　行政事業單位辦公用房裝修、辦公設備配置等，應遵循簡單樸素、節能環保、經濟適用原則，不得盲目追求高檔次。辦公設備一般以國產品牌（包括合資品牌）為主，優先購買國家認證的節能、節水、環保產品和具有自主品牌的產品。辦公自動化設備的配置數量，要根據工作崗位和實際需要從嚴控制。單位現有資產數量未達到配置標準的，根據工作需要和財力狀況，逐年安排資金購置；現有資產未達到配置標準、仍可繼續使用的，不得再配置，待批準報廢后，按照現有資產處置程序處理和配置。

　　二、嚴格控制資產配置計劃審批和經費安排

　　配置標準是行政事業單位資產配置價格和數量的規定限額標準，是財政部門和主管部門審核批復資產配置計劃的基本依據。行政事業單位要嚴格按照《溫州市市級行政事業單位國有資產配置管理暫行辦法》和相關配置標準配置資產，財政部門要根據配置標準和資產存量審批配置計劃、安排經費渠道，并結合單位實際情況在限額標準范圍內核定經費。

　　三、嚴格采購程序

　　行政事業單位辦公用房裝修、通用辦公設備的配置，要嚴格按照《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》及《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第18號）等有關規定進行政府采購。

　　市財政局要按照《溫州市本級行政事業單位國有資產管理暫行辦法》（溫政發〔2009〕10號）和《溫州市市級行政事業單位國有資產配置管理暫行辦法》等有關規定，研究制定市級行政事業單位資產配置標準和相關費用標準，并根據社會經濟發展水平、市場價格變化情況，適時調整標準；同時，要積極會同有關主管部門，針對特點突出的行業，制定行政事業單位資產配置標準，進一步完善行政事業單位資產配置標準體系。

　　二○一○年九月二十六日



溫州市市級行政事業單位

國有資產配置管理暫行辦法

　　第一條　為了規范和加強行政事業單位國有資產管理，合理配置國有資產，保障行政事業單位履行職能，促進資產管理與預算管理相結合，根據財政部《行政單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第35號）、《事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第36號）、《浙江省人民政府關于印發浙江省行政事業單位國有資產管理暫行辦法的通知》（浙政發〔2009〕178號）和《溫州市人民政府關于印發溫州市本級行政事業單位國有資產管理暫行辦法的通知》（溫政發〔2009〕10號），結合我市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于市級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、各民主黨派機關和各類事業單位（以下簡稱行政事業單位）的國有資產配置管理活動。

　　第三條　本辦法所稱市級行政事業單位國有資產配置，是指市級行政事業單位按照有關法律、法規和規章制度規定的標準和程序，通過調劑、租賃和購置等方式配備資產的行為。

　　（一）調劑是指以劃轉的方式增加或減少單位資產的行為。包括：

　　1．同一部門內部的資產調劑；

　　2．跨部門、跨地區、跨行政級次的資產調劑。

　　（二）租賃是指行政事業單位以有償方式獲得資產暫時使用權的行為。

　　（三）購置是指以購買的方式增加行政事業單位資產的行為。

　　第四條　行政事業單位國有資產配置應當遵循以下原則：

　　（一）與行政事業單位履行職能的需要相適應的原則。

（二）勤儉節約、綠色環保的原則。

　　（三）科學、合理優化資產結構的原則。

　　（四）調劑、租賃、購置相結合的原則。

　　（五）資產配置與財力可能和預算管理相結合的原則。

　　第五條　行政事業單位國有資產配置范圍包括：

　　（一）土地、房屋建筑物。

　　（二）一般設備，指行政事業單位用于業務工作的通用性設備，即交通運輸工具、辦公設備、家具等。

　　（三）專用設備，指行政事業單位用于業務工作的具有專門性能和專門用途的設備，即專用車輛、儀器儀表、機械設備、醫療器械、文體設備等。

　　（四）文物、陳列品、圖書（資料室的藏書及科學技術資料等）。

　　（五）其他資產。

　　第六條　行政事業單位國有資產配置應當同時符合以下條件：

　　（一）現有資產無法滿足行政事業單位履行職能的需要。

　　（二）難以與其他行政事業單位共享、共用相關資產。

（三）現有資產配置尚未達到規定的標準。

　　（四）難以通過市場購買服務方式實現，或采取市場購買服務方式成本過高。

（五）其他經批準予以配置資產的事項。

第七條　市財政局負責管理市級行政事業單位國有資產配置工作，會同有關部門研究制定市級行政事業單位資產配置標準和相關費用標準，并根據實際需要對上述標準進行完善、調整和更新；按規定權限審批、審核資產配置事項；負責組織編制國有資產配置預算；負責對市級行政事業單位國有資產實施調劑。

行政事業單位主管部門（以下簡稱主管部門）負責管理本部門及所屬單位國有資產配置工作，協助市財政局制定有關資產配置標準和相關費用標準；負責對所屬單位的國有資產配置進行審核并報市財政局審批。

　　行政事業單位負責組織本單位國有資產配置預算編制、報批及其他具體資產配置實施工作。

　　第八條　行政事業單位資產配置，能通過調劑、租賃解決的，原則上不重新購置。資產應當嚴格按規定標準配置，沒有規定配置標準的，要從實際需要出發，厲行節約，從嚴控制。

　　第九條　行政事業單位資產調劑程序：

　　同一部門內部的調劑及跨部門、跨地區、跨行政級次的調劑，由市財政局會同主管部門根據單位國有資產存量情況、資產運轉實際情況和配置標準等，對行政事業單位長期閑置、低效運轉和超標準配置的資產進行認定后組織調劑。

　　第十條 行政事業單位申請租賃、購置資產，除國家另有規定外，按以下程序辦理：

　　（一）在年度部門預算編制前，行政事業單位根據存量資產的質量、結構和分布情況，依據本級資產配置標準提出下一年度擬租賃、購置資產的品目和數量，說明租賃、購置資產依據和理由，測算經費額度，填報“溫州市市級行政事業單位年度資產配置計劃審批表”，報主管部門審核。

　　（二）主管部門對行政事業單位租賃、購置資產事項的必要性、合規性、可行性進行審核，提出意見并匯總，報市財政局審批。

　　（三）市財政局根據資產配置原則、配置標準和行政事業單位資產存量狀況進行審批。

　　（四）經市財政局批準的資產租賃、購置計劃，行政事業單位應當列入年度部門預算，并在上報年度部門預算時附送批復文件等相關材料，作為市財政局批復部門預算的依據。

　　未經批準的，不得將資產租賃、購置項目列入部門預算和單位經費支出。

　　第十一條　行政事業單位因工作需要確需臨時配置資產的，由行政事業單位根據特殊事項的需求、單位資產存量、資產配置標準等情況，提出配置資產計劃，報主管部門審核，主管部門提出審核意見后，報市財政局審批。

　　第十二條 經市人民政府批準，財政安排專項資金召開的重大會議、舉辦的大型活動等需要購置的資產，由會議或者活動主辦單位根據會議或者活動需要，提出資產購置計劃，列明資產購置項目、數量和事由，報市財政局審批。

　　第十三條　行政事業單位需要對市財政局或主管部門已批準的資產購置計劃進行調整的，按原報批程序提出申請，由原批準單位重新審定。

　　第十四條　上級直接配置、調撥、獎勵的資產和接受捐贈的資產以及其他依法確認為國家所有的資產，行政事業單位應當及時入賬。

　　第十五條　行政事業單位使用財政性資金采購政府集中采購目錄以內或限額標準以上的貨物、工程和服務的，按照政府采購要求依法采購。

　　第十六條　行政事業單位資產管理部門應當對配置的資產進行驗收、登記，財務部門根據配置資產的有關原始憑證等材料，在30個工作日內進行賬務處理。房屋建筑物等工程完工后，要及時進行竣工決算和審計，辦理有關權屬證明，進行賬務處理。

　　第十七條　市財政局、主管部門和行政事業單位，要積極履行國有資產配置管理職責，建立完善國有資產管理信息系統，實施動態管理和監督，及時發現和糾正資產配置中的違法、違紀、違規行為。

　　第十八條　主管部門、行政事業單位及其工作人員違反本辦法規定，擅自或超標準購置資產的，依據《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關規定進行處理。

　　第十九條　主管部門可根據本辦法，結合本部門實際，制定具體的實施細則。

　　第二十條　社會團體和民辦非企業單位使用財政性資金配置資產的，參照本辦法執行。

　　第二十一條　實行企業化管理并執行企業財務會計制度的事業單位，以及事業單位創辦的具有法人資格的企業，按照企業國有資產管理的規定執行。

　　第二十二條　本辦法自發文之日起施行。此前相關規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。