西安市市政工程設(shè)施管理條例


（1992年5月13日西安市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過1992年7月25日陜西省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議批準(zhǔn)�ジ鶕�(jù)1997年9月20日西安市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過1997年11月21日陜西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈西安市市政工程設(shè)施管理條例〉的決定》第一次修正�ジ鶕�(jù)2004年6月30日西安市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過2004年8月3日陜西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈西安市市政工程設(shè)施管理條例〉的決定》第二次修正�ジ鶕�(jù)2010年7月15日西安市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過2010年9月29日陜西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議批準(zhǔn)的《西安市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第三次修正）



第一章 總則��

　　第一條 為加強(qiáng)市政工程設(shè)施管理，改善城市環(huán)境，方便群眾生活，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事城市市政工程設(shè)施建設(shè)、使用和管理活動的，必須遵守本條例。��

　　第三條 本條例所稱市政工程設(shè)施包括：��

　　(一)城市道路：車行道、人行道、隔車帶、路肩、廣場、代征道路用地、退讓道路用地及其附屬設(shè)施；��

　　(二)城市橋涵：橋梁、立交橋、人行天橋、地下通道、涵洞、隧道及其附屬設(shè)施；��

　　(三)城市排水設(shè)施：雨水管道、污水管道、明渠、暗渠、泵站、污水處理廠及其附屬設(shè)施；��

　　(四)城市防洪設(shè)施：環(huán)城河、防洪渠、蓄洪池、堤壩，以及保護(hù)范圍內(nèi)的用地和附屬設(shè)施；��

　　(五)城市道路照明設(shè)施：城市道路、廣場、橋梁、隧道、地下通道等處的照明設(shè)施。��

　　第四條 市市政工程設(shè)施主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本條例。市市政設(shè)施管理機(jī)構(gòu)和市城市照明管理機(jī)構(gòu)是市政工程設(shè)施的管理部門，分別負(fù)責(zé)城市市政工程設(shè)施的道路、橋涵、排水、防洪設(shè)施和道路照明設(shè)施的養(yǎng)護(hù)、維修、管理。閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)以及市轄縣市政工程設(shè)施管理部門，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市市政工程設(shè)施的養(yǎng)護(hù)、維修和管理。��

　　第五條 市政工程設(shè)施實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、集中管理、有償使用和建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理并重的原則。建設(shè)市政工程設(shè)施，必須保證質(zhì)量，實(shí)行保修制度。��

　　第六條 市政工程設(shè)施的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金由政府投資，也可以采取貸款、受益者出資及其他方式籌措。以貸款修建的道路、橋梁、隧道及其他大型市政工程設(shè)施，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以收取費(fèi)用。

　　第七條 一切單位和個人都有依法使用、保護(hù)市政工程設(shè)施的權(quán)利和義務(wù)。對維護(hù)市政工程設(shè)施做出顯著成績的，由市人民政府給予獎勵。��

第二章 城市道路、橋涵管理��

　　第八條 市政工程設(shè)施管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市道路、橋涵及其附屬設(shè)施的管理，經(jīng)常巡視檢查，及時養(yǎng)護(hù)維修，嚴(yán)格控制對道路的挖掘和占用，保障其功能完好。與城市道路連接的專用道路，由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)維修，并接受市政工程設(shè)施管理部門的監(jiān)督管理。��

　　第九條 新建、改建、擴(kuò)建城市道路、橋涵，建設(shè)單位應(yīng)持市規(guī)劃管理部門核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及有關(guān)文件到市政工程設(shè)施管理部門辦理施工手續(xù)。工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)將工程設(shè)施及有關(guān)技術(shù)資料移交市政工程設(shè)施管理部門管理。��

　　第十條 單位和個人進(jìn)行城市建設(shè)，應(yīng)將代征和退讓的城市道路用地及有關(guān)地籍文件，及時移交市政工程設(shè)施管理部門管理，任何單位和個人不得擅自占用、出租和轉(zhuǎn)讓。��

　　第十一條 城市道路、橋涵不得擅自占用。確需臨時占用的，必須嚴(yán)格控制并經(jīng)市政工程設(shè)施管理部門批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)臨時占用城市道路設(shè)置廣告標(biāo)志、商業(yè)攤?cè)狐c(diǎn)、機(jī)動車停車場、非機(jī)動車保管站，以及臨時搭建棚房、堆放物料、施工作業(yè)等，應(yīng)按批準(zhǔn)的面積和期限占用，并向市政工程設(shè)施管理部門繳納道路占用費(fèi)。道路占用費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)，按照省財政、物價行政主管部門的規(guī)定執(zhí)行。��

　　第十二條 經(jīng)批準(zhǔn)在城市道路上臨時搭建棚房、堆放物料、施工作業(yè)的，必須按要求設(shè)置防護(hù)設(shè)施，懸掛占用許可證，不得占壓或損壞其他市政公用設(shè)施，不得堆放有礙人身健康和污染環(huán)境的物料。��

　　第十三條 城市道路、橋涵不得擅自挖掘。因工程建設(shè)需要挖掘的，應(yīng)持城市規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)的文件，到市政工程設(shè)施管理部門辦理挖掘手續(xù)，并按規(guī)定向市政工程設(shè)施管理部門繳納路面修復(fù)費(fèi)和挖掘回填工程質(zhì)量保修保證金后，方可施工。緊急搶修工程挖掘道路、橋涵的，應(yīng)在二十四小時內(nèi)補(bǔ)辦挖掘手續(xù)，并在限定時間內(nèi)回填修復(fù)。市政工程設(shè)施管理部門應(yīng)當(dāng)及時對挖掘、鋪設(shè)、回填、修復(fù)工程進(jìn)行監(jiān)理和驗(yàn)收。��

　　第十四條 在國際勞動節(jié)、國慶節(jié)和全市性重大活動前十五日內(nèi)禁止挖掘城市主要道路。每年十一月十五日至翌年二月十五日不得挖掘城市道路，特殊情況需要挖掘的，加倍收取路面修復(fù)費(fèi)。��

　　第十五條 城市供水、排水、燃?xì)狻�熱力、供電、通信、消防、道路綠化等依附于城市道路的各種管線、桿線、設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)與城市道路發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計劃相協(xié)調(diào)，堅持先地下、后地上的施工原則，與城市道路同步建設(shè)。新建、改建、擴(kuò)建城市道路建成五年內(nèi)不得挖掘，特殊情況需要挖掘的，須經(jīng)市政工程設(shè)施管理部門審查同意，報市人民政府批準(zhǔn)，并收取路面修復(fù)費(fèi)。路面修復(fù)費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)，按照省建設(shè)行政主管部門的規(guī)定執(zhí)行。��

　　第十六條 經(jīng)批準(zhǔn)挖掘、修復(fù)城市道路、橋涵的，不得阻塞交通，并應(yīng)遵守下列規(guī)定：��

　　(一)確需臨時封閉城市道路的，登報通告后方可施工；��

　　(二)鋪設(shè)地下管線應(yīng)頂管施工，不能頂管施工的，必須分段開挖；��

　　(三)在核定范圍和期限內(nèi)施工，施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置安全標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施，懸掛挖掘許可證；��

　　(四)施工中與地下其他設(shè)施發(fā)生沖突時，應(yīng)立即停止施工，并報告有關(guān)部門處理；��

　　(五)回填土方必須分層夯實(shí)，保證質(zhì)量，不得混入垃圾及其他雜物；��

　　(六)主干道路面修復(fù)工程五日內(nèi)完成，其他路面修復(fù)工程七日內(nèi)完成；��

　　(七)及時清運(yùn)施工作業(yè)留下的物料和垃圾，保持市容整潔。��

　　第十七條 在城市道路、橋涵上設(shè)置檢查井及其他市政公用設(shè)施，必須符合道路、橋涵設(shè)計要求。設(shè)施丟失或損壞的，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)及時補(bǔ)充或維修。

　　第十八條 城市道路、橋涵上應(yīng)當(dāng)設(shè)置車輛限載、限高、限速等標(biāo)志，機(jī)動車輛應(yīng)按標(biāo)志規(guī)定行駛。特殊情況需超載、超高通過的，須經(jīng)市政工程設(shè)施管理部門和市公安交通管理部門批準(zhǔn)，采取安全防范措施，方可通行。��

　　第十九條 禁止履帶式、鐵輪式和其他對城市道路有損害的車輛通行。確需通行的，應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)措施，經(jīng)市政工程設(shè)施管理部門同意，按照公安交通管理部門指定的路線、時間行駛。��

　　第二十條 在人行道上不得擅自行駛和停放機(jī)動車輛，在非指定道路上禁止機(jī)動車輛試剎車。嚴(yán)禁在城市道路、橋涵上焚燒雜物、堆積垃圾、傾倒污水、晾曬碾打農(nóng)作物、擅自設(shè)立車輛停車場站，以及其他有損道路和橋涵設(shè)施的行為。��

　　第二十一條 禁止在城市橋涵及保護(hù)區(qū)域內(nèi)修建影響橋涵功能與安全的建筑物和構(gòu)筑物。不得在橋涵上下游各二百米內(nèi)挖砂、取土。不得擅自在橋涵設(shè)施上裝置其他設(shè)施，確需利用橋涵架設(shè)管線及附屬設(shè)施的，須經(jīng)市政工程設(shè)施管理部門同意，報市規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)。��

第三章 城市排水設(shè)施管理��

　　第二十二條 市政工程設(shè)施管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市排水設(shè)施的養(yǎng)護(hù)管理，及時排除故障，持排水設(shè)施完好、暢通。對用戶的專用排水設(shè)施，市政工程設(shè)施管理部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督、檢查，定期監(jiān)測排水水質(zhì)，建立污水水質(zhì)檔案。��

　　第二十三條 新建、改建排水設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)劃的管位、走向、管徑和高程進(jìn)行設(shè)計，報市規(guī)劃管理部門和市政工程設(shè)施管理部門批準(zhǔn)后，方可施工。排水用戶修建排水設(shè)施，與城市排水管網(wǎng)連接的，需經(jīng)市政工程設(shè)施管理部門批準(zhǔn)，按規(guī)定繳納排水設(shè)施連接修復(fù)費(fèi)用。排水設(shè)施工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)將城市公用排水設(shè)施及有關(guān)文件資料移交市政工程設(shè)施管理部門管理。��

　　第二十四條 城市排水設(shè)施堵塞或損壞的，市政工程設(shè)施管理部門應(yīng)在發(fā)現(xiàn)或接到報告后立即疏通或搶修。因使用不當(dāng)造成排水設(shè)施堵塞或損壞的，由責(zé)任人承擔(dān)維修費(fèi)用。��

　　第二十五條 城市排水設(shè)施發(fā)生故障或遇到險情需要斷水搶修時，排水用戶接到市政工程設(shè)施管理部門的通知后，必須采取措施，配合搶修。��

　　第二十六條 城市排水采用雨水、污水分流制，實(shí)行有組織排放。在雨水污水分流地區(qū)，污水和工業(yè)廢水不得排入雨水管道，雨水也不得排入污水管道。向城市排水設(shè)施內(nèi)排放污水的用戶，需持有關(guān)排水資料，向市政工程設(shè)施管理部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)領(lǐng)取《排水許可證》或《臨時排水許可證》后方可排水，并按規(guī)定繳納排水設(shè)施使用費(fèi)。��

　　第二十七條 排入城市排水設(shè)施的污水，應(yīng)符合國家排放標(biāo)準(zhǔn)。含有固體、有毒有害、易燃易爆等物質(zhì)的污水，排放單位須按要求采取處理措施，符合排放標(biāo)準(zhǔn)方可排放。對超過標(biāo)準(zhǔn)排放的，須報市政工程設(shè)施管理部門批準(zhǔn)，并繳納設(shè)施損害補(bǔ)償

　　費(fèi)。��

　　第二十八條 禁止下列有損于城市排水設(shè)施的行為：��

　　(一)掩埋、堵塞、占壓、移動或非法收購市政排水設(shè)施及標(biāo)志；��

　　(二)向收水井、檢查井投放火種，傾倒垃圾、污物及有毒有害、易燃易爆物品；��

　　(三)在城市排水設(shè)施及保護(hù)范圍內(nèi)種植、堆料、挖砂、取土，修建建筑物、構(gòu)筑物；��

　　(四)其他有損于城市排水設(shè)施的。��

　　第二十九條 凡與城市排水管渠相通的湖、庫、河道的水位管理，應(yīng)兼顧城市排水的需要。在城市排水管、渠兩側(cè)保護(hù)范圍內(nèi)修建各類管線及設(shè)施的，須經(jīng)市規(guī)劃管理部門和市政工程設(shè)施管理部門批準(zhǔn)。施工中不得損害原有排水設(shè)施。��

　　第三十條 禁止在城市防洪設(shè)施及保護(hù)范圍內(nèi)，挖砂取土，傾倒垃圾、雜物，以及其他有損于城市防洪設(shè)施的行為。��

第四章 城市道路照明設(shè)施管理��

　　第三十一條 市政工程設(shè)施管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市道路照明設(shè)施的維修管理，經(jīng)常巡視檢查，保持照明設(shè)施的清潔、完好和正常運(yùn)行。��

　　第三十二條 新建、改建、擴(kuò)建城市道路和橋涵，建設(shè)單位必須同步配套建設(shè)照明設(shè)施，并與主體工程同時交付使用。與城市道路連接的專用道路的照明設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)單位養(yǎng)護(hù)維修，并接受市政工程設(shè)施管理部門的監(jiān)督管理。��

　　第三十三條 城市道路照明設(shè)施發(fā)生故障，市政工程設(shè)施管理部門應(yīng)在發(fā)現(xiàn)或接到報告后立即排除，恢復(fù)照明。緊急搶修工程可先挖掘道路、綠地，并在二十四小時內(nèi)補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。因其他事故損壞照明設(shè)施的，責(zé)任人應(yīng)配合搶修，并承擔(dān)賠償責(zé)任。��

　　第三十四條 禁止下列有損于城市道路照明設(shè)施的行為：��

　　(一）在路燈設(shè)施周圍挖坑取土，違章建筑，堆放物料；��

　　(二)擅自接用路燈電源和占用路燈線桿；��

　　(三)擅自遷移城市道路照明設(shè)施；��

　　(四)其他有損于城市道路照明設(shè)施的行為。��

　　第三十五條 因工程建設(shè)和其他原因需要移動城市道路照明設(shè)施、接用路燈電源或占用路燈線桿的，須經(jīng)市政工程設(shè)施管理部門同意，并繳納補(bǔ)償費(fèi)用。��

第五章 法律責(zé)任��

　　第三十六條 違反本條例的行為，由市政工程設(shè)施管理部門給予行政處罰；應(yīng)當(dāng)給予治安處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。��

　　第三十七條 違反本條例第十一條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，補(bǔ)交道路占用費(fèi)，并按每天每平方米處以十元以上五十元以下罰款。損壞市政工程設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)修復(fù)或賠償。��

　　第三十八條 違反本條例第十三條、第十四條、第十五條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，賠償損失，并按路面修復(fù)費(fèi)的三至五倍罰款。��

　　第三十九條 違反本條例第十二條、第十七條、第十八條、第二十條規(guī)定的，責(zé)令立即改正，賠償損失，并處二百元以下罰款；違反本條例第十六條、第十九條、第三十四條規(guī)定的，責(zé)令立即改正，賠償損失，并處二千元以下罰款。��

　　第四十條 違反本條例第二十一條、第二十三條第一款和第二款、第二十六條、第二十七條、第二十八條、第二十九條第二款、第三十條規(guī)定的，責(zé)令立即改正，賠償損失，并處二萬元以下罰款。��

　　第四十一條 本條例規(guī)定的道路占用費(fèi)、排水設(shè)施使用費(fèi)收入，應(yīng)專項用于市政工程設(shè)施的養(yǎng)護(hù)和維修，不得挪作他用。　

　　第四十二條 擅自在市政工程設(shè)施范圍內(nèi)堆放物料，擺設(shè)攤點(diǎn)，施工作業(yè)，搭建棚房，并在責(zé)令期限內(nèi)不自行清理拆除的，市政工程設(shè)施管理部門可以清理拆除或扣押從事違法活動的工具和物品，所需費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。��

　　第四十三條 執(zhí)行本條例規(guī)定的行政處罰，必須依照法律、法規(guī)的規(guī)定。對個人罰款在二千元以上的，對法人或其他組織罰款在一萬五千元以上的，當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。當(dāng)事人對依照本條例作出的行政處罰不服的，可以依照行政復(fù)議法的規(guī)定申請復(fù)議，也可以依照行政訴訟法的規(guī)定提起訴訟。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)對行政處罰不申請復(fù)議、不提起訴訟、又不履行的，作出行政處罰的管理部門可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。��

　　第四十四條 有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：��

　　(一)偷竊、非法收購和故意損毀城市排水井蓋、井篦、照明設(shè)施及其他市政工程設(shè)施的；��

　　(二)拒絕、阻礙市政工程設(shè)施管理人員執(zhí)行職務(wù)的。��

　　第四十五條 市政工程設(shè)施行政執(zhí)法人員執(zhí)行職務(wù)時，必須佩戴標(biāo)志，出示執(zhí)法證件。市政工程設(shè)施管理部門工作人員不履行職責(zé)、玩忽職守造成損失的，濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄的，由其所在單位或上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則��

第四十六條 本條例自公布之日起施行。