延安市人民政府關(guān)于印發(fā)《延安市價(jià)格鑒證管理辦法》的通知

延政發(fā)〔2010〕62號(hào)

　　
各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　延安市價(jià)格鑒證管理辦法》已經(jīng)市政府2010年第60次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。

　　

　 　二○一○年八月二十五日

　　

延安市價(jià)格鑒證管理辦法

　　

第一章 總 則

　　

　　第一條 為規(guī)范價(jià)格鑒證行為，維護(hù)國(guó)家、公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障司法、行政執(zhí)法、仲裁活動(dòng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和人們生活的正常進(jìn)行，依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《中華人民共和國(guó)價(jià)格管理?xiàng)l例》、《陜西省涉案財(cái)物價(jià)格鑒定條例》、原國(guó)家計(jì)委《價(jià)格認(rèn)證管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的價(jià)格鑒證活動(dòng)適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱的價(jià)格鑒證包括價(jià)格鑒定和價(jià)格認(rèn)證。價(jià)格鑒定是指司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和仲裁機(jī)構(gòu)在辦理案件中，對(duì)價(jià)格不明或者價(jià)格難以確定的涉案財(cái)物，委托價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)進(jìn)行價(jià)格認(rèn)定的活動(dòng)。價(jià)格認(rèn)證是指價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)接受各類市場(chǎng)主體及公民的委托，對(duì)其提出的各類商品（財(cái)物）和有償服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格進(jìn)行的公正性認(rèn)定。

　　第四條 價(jià)格鑒證應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、公平和公正的原則。

　　第五條 市價(jià)格行政主管部門負(fù)責(zé)全市價(jià)格鑒證的監(jiān)督管理工作，縣區(qū)價(jià)格行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)價(jià)格鑒證的監(jiān)督管理工作。市、縣區(qū)價(jià)格行政主管部門設(shè)立的價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)為價(jià)格鑒證的專門機(jī)構(gòu)。法律、行政法規(guī)對(duì)價(jià)格鑒證工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　

第二章 價(jià)格鑒證范圍和費(fèi)用

　　

　　第六條 價(jià)格鑒證范圍：

　　（一）刑事訴訟案件的涉案財(cái)物；

　　（二）民事訴訟案件的涉案財(cái)物；

　　（三）行政訴訟案件的涉案財(cái)物；

　　（四）行政執(zhí)法案件的涉案財(cái)物；

　　（五）仲裁案件當(dāng)事人沒有約定鑒定機(jī)構(gòu)的涉案財(cái)物；

　　（六）各類市場(chǎng)主體及公民因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、合同簽訂、抵押質(zhì)押、理賠索賠、實(shí)物應(yīng)稅、物品拍賣、資產(chǎn)評(píng)估、財(cái)產(chǎn)分割、工程審價(jià)、清產(chǎn)核資、經(jīng)濟(jì)糾紛、法律訴訟、司法公證等情形需要價(jià)格鑒證的相關(guān)物品和服務(wù)價(jià)格及有關(guān)事項(xiàng)；

　　（七）各類市場(chǎng)主體及公民為了證實(shí)價(jià)格的合法性、合理性委托開展的價(jià)格鑒證。

　　第七條 刑事案件涉案財(cái)物價(jià)格鑒定的費(fèi)用列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。其他案件涉案財(cái)物鑒定和非涉案財(cái)物服務(wù)價(jià)格認(rèn)證按照國(guó)家規(guī)定收取費(fèi)用。

　　第八條 價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)對(duì)實(shí)行司法援助的案件涉及價(jià)格鑒定和弱勢(shì)群體、享受低保的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)減收、緩收或者免收鑒定費(fèi)用。

　　第九條 價(jià)格鑒證費(fèi)用實(shí)行收支兩條線管理。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)保障價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)和聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員費(fèi)用。

　　

第三章 價(jià)格鑒證程序

　　

　　第十條 價(jià)格鑒證應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行：

　　（一）委托方委托；

　　（二）價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)接受委托；

　　（三）價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)對(duì)委托鑒證事項(xiàng)進(jìn)行鑒證；

　　（四）價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)出具價(jià)格鑒證結(jié)論書。

　　第十一條 委托方申請(qǐng)價(jià)格鑒證，應(yīng)當(dāng)向價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)提交價(jià)格鑒證委托書，委托書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　（一）委托方名稱（姓名）、地址、聯(lián)系方式；

　　（二）需要進(jìn)行價(jià)格鑒證標(biāo)的名稱、規(guī)格、型號(hào)、種類、數(shù)量、來源以及購(gòu)置、建造、使用的時(shí)間、地點(diǎn)等；

　　（三）價(jià)格鑒證目的和要求、價(jià)格鑒證基準(zhǔn)日期；

　　（四）雙方約定的其他事項(xiàng)。

　　單位委托的應(yīng)在委托書上加蓋公章，公民委托的應(yīng)簽名并留存身份證復(fù)印件。

　　第十二條 價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)收到鑒證委托書后，應(yīng)當(dāng)對(duì)委托書的內(nèi)容進(jìn)行審核查驗(yàn)，屬于價(jià)格鑒證范圍并具備價(jià)格鑒證條件的，價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受委托。委托的鑒證事項(xiàng)不符合國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)不予受理。價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，征得委托方和當(dāng)事人同意后，可以將委托鑒證事項(xiàng)移送上級(jí)價(jià)格主管部門設(shè)立的價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒證。

　　第十三條 價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)接受委托后，價(jià)格鑒定應(yīng)當(dāng)指定三名以上、價(jià)格認(rèn)證應(yīng)當(dāng)指定兩名以上持有《中華人民共和國(guó)價(jià)格鑒證師執(zhí)業(yè)資格證書》或國(guó)家價(jià)格主管部門頒發(fā)的《中華人民共和國(guó)涉案物品價(jià)格人員資質(zhì)證書》，并按照國(guó)家規(guī)定由登記注冊(cè)的價(jià)格鑒證人員承辦。價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)對(duì)需要進(jìn)行專業(yè)技術(shù)鑒證的財(cái)物，應(yīng)當(dāng)送有關(guān)部門或者聘請(qǐng)具有專業(yè)技術(shù)資格的人員進(jìn)行鑒證，根據(jù)其提供的有關(guān)依據(jù)，作出價(jià)格鑒證結(jié)論。

　　第十四條 價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)應(yīng)按照下列方法進(jìn)行價(jià)格鑒證：

　　（一）屬于政府定價(jià)的，按照政府定價(jià)計(jì)算；

　　（二）屬于政府指導(dǎo)價(jià)的，以政府指導(dǎo)價(jià)的基準(zhǔn)價(jià)為基礎(chǔ)，參照當(dāng)?shù)貙?shí)際價(jià)格水平計(jì)算；

　　（三）屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的，按照當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)赝�類�?cái)物的平均市場(chǎng)價(jià)格水平計(jì)算；

　　（四）對(duì)未完工半成品，按照完工程度和成本計(jì)算；

　　（五）對(duì)已使用物品，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和使用程度，按照其綜合成新率、尚存價(jià)值或殘值折合計(jì)算；

　　（六）對(duì)事故損壞物品，按照損壞程度和修復(fù)費(fèi)用計(jì)算；

　　（七）對(duì)服務(wù)項(xiàng)目，按照當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)平均服務(wù)價(jià)格水平計(jì)算；

　　（八）對(duì)變賣或拍賣物品，結(jié)合市場(chǎng)情況，按適當(dāng)比例變現(xiàn)或折價(jià)計(jì)算；

　　（九）屬進(jìn)口的財(cái)物，當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)無同類物品比照的，按購(gòu)買憑證或當(dāng)時(shí)國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格水平，參照案發(fā)時(shí)中國(guó)人民銀行公布的外幣賣出價(jià)計(jì)算；

　　（十）屬文物、郵票、字畫、珠寶及其制品等特殊物品或假冒偽劣商品，先由專業(yè)部門進(jìn)行技術(shù)、質(zhì)量鑒定和許可后，再參照當(dāng)?shù)貙�營(yíng)單位銷售價(jià)格或按照“質(zhì)價(jià)相符”的作價(jià)原則進(jìn)行計(jì)算。國(guó)家對(duì)計(jì)算方法另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十五條 價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)根據(jù)需要，可以提請(qǐng)委托方協(xié)助進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，查閱有關(guān)賬目、文件、資料，向有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查或者索取證明材料。

　　第十六條 價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)完成價(jià)格鑒證后，應(yīng)當(dāng)向委托方出具書面價(jià)格鑒證結(jié)論書。價(jià)格鑒證結(jié)論書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　（一）價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)和委托方名稱；

　　（二）價(jià)格鑒證的名稱、數(shù)量等基本情況

　　；（三）價(jià)格鑒證的依據(jù)；

　　（四）價(jià)格鑒證過程、方法和概述；

　　（五）價(jià)格鑒證結(jié)論和出具日期；

　　（六）其他需要說明的問題；

　　（七）價(jià)格鑒證人員簽名。

　　價(jià)格鑒證結(jié)論書由價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)加蓋公章，并附鑒證人的資格證書復(fù)印件。

　　第十七條 委托方對(duì)價(jià)格鑒證結(jié)論有異議的，在收到價(jià)格鑒證結(jié)論書之日起15日內(nèi)，可以申請(qǐng)?jiān)�鑒證機(jī)構(gòu)補(bǔ)充鑒證或重新鑒證，也可申請(qǐng)省級(jí)以上（含省級(jí)）價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)復(fù)核裁定或最終復(fù)核裁定。價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)重新鑒證的，應(yīng)當(dāng)另行指派鑒證人員鑒證。第十八條 有下列情形之一的，價(jià)格鑒證人員應(yīng)當(dāng)自行回避；當(dāng)事人、利害關(guān)系人也可以申請(qǐng)回避：

　　（一）是本案當(dāng)事人、代理人或者當(dāng)事人、代理人近親屬的；

　　（二）鑒證人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系的；

　　（三）鑒證人擔(dān)任過本案的證人、辯護(hù)人、訴訟代理人的；

　　（四）與本案有其他關(guān)系，可能影響價(jià)格鑒證客觀、公正的。

　　價(jià)格鑒證人員的回避由價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定；價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的回避由其主管部門決定。

　　

第四章 法律責(zé)任

　　

　　第十九條 未取得由價(jià)格主管部門批準(zhǔn)許可價(jià)格鑒證資格的單位或個(gè)人擅自接受委托，變相進(jìn)行價(jià)格鑒證的，其鑒證結(jié)論無效，造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任，其收取的鑒證費(fèi)由市、縣區(qū)價(jià)格主管部門按照有關(guān)規(guī)定予以處理。

　　第二十條 價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)及其鑒證人員對(duì)出具的《價(jià)格鑒定結(jié)論書》內(nèi)容分別承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第二十一條 價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)及其工作人員對(duì)價(jià)格鑒證中涉及的有關(guān)資料和情況負(fù)責(zé)保密。

　　第二十二條 價(jià)格鑒證人員在價(jià)格鑒證活動(dòng)中弄虛作假、徇私舞弊、玩忽職守，致使鑒證結(jié)論失實(shí)的，由價(jià)格主管部門撤銷鑒證結(jié)論并責(zé)令其重新鑒定，同時(shí)視其情節(jié)輕重按有關(guān)規(guī)定給予處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　

第五章 附 則

　　

　　第二十三條 本辦法自發(fā)布之日30日后施行，有效期5年。原《延安市涉案物品價(jià)格鑒證管理辦法》同時(shí)廢止。