長(zhǎng)春市人民政府令第15號(hào)


　　《長(zhǎng)春市防雷減災(zāi)管理辦法》業(yè)經(jīng)2010年10月29日市政府第32次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2010年12月1日起施行。

市長(zhǎng)：崔杰

　　 二〇一〇年十月二十九日

長(zhǎng)春市防雷減災(zāi)管理辦法

　　第一條 為了防御和減輕雷電災(zāi)害，保護(hù)國(guó)家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》、《氣象災(zāi)害防御條例》、《吉林省氣象條例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的防雷減災(zāi)工作，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱雷電災(zāi)害是指因直擊雷、雷電感應(yīng)、雷電感應(yīng)的靜電、雷電波侵入等造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失。

　　本辦法所稱防雷減災(zāi)是指防御和減輕雷電災(zāi)害的活動(dòng)，包括雷電和雷電災(zāi)害的研究、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、防護(hù)以及雷電災(zāi)害的調(diào)查、鑒定和評(píng)估等。

　　本辦法所稱防雷工程是指按照國(guó)家、行業(yè)規(guī)定的防雷設(shè)計(jì)規(guī)范設(shè)計(jì)、安裝的防雷裝置。按其性能分為直擊雷防護(hù)工程、雷電電磁脈沖防護(hù)工程。

　　本辦法所稱防雷裝置是指具有防御直擊雷、雷電感應(yīng)和雷電波侵入的接閃器、引下線、接地裝置、過(guò)電壓保護(hù)器以及其他連接導(dǎo)體的總稱。

　　第四條 防雷減災(zāi)工作實(shí)行安全第一、科學(xué)防御、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的原則。

　　第五條 市、縣（市）氣象主管機(jī)構(gòu)在上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)和本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織管理和實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的防雷減災(zāi)工作。

　　建設(shè)、規(guī)劃、房地、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法做好防雷減災(zāi)的相關(guān)管理工作，并接受氣象主管機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　第六條 市、縣（市）氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下會(huì)同有關(guān)部門組織編制防雷減災(zāi)規(guī)劃，并納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

　　防雷減災(zāi)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　第七條 市、縣（市）氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)的雷電監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)，以防御雷電災(zāi)害。

　　第八條 市、縣（市）氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)雷電災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)工作，提高雷電災(zāi)害預(yù)警和防雷減災(zāi)服務(wù)能力。

　　第九條 市、縣（市）氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)（站）應(yīng)當(dāng)開(kāi)展雷電監(jiān)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)，并及時(shí)向社會(huì)發(fā)布相關(guān)信息。

　　第十條 市、縣（市）氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)雷電災(zāi)害防御技術(shù)的研究，開(kāi)展防雷減災(zāi)科普宣傳和科技咨詢工作。

　　第十一條 下列建（構(gòu)）筑物、場(chǎng)所或者設(shè)施應(yīng)當(dāng)安裝符合國(guó)家技術(shù)規(guī)范要求的防雷裝置：

　　（一）《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定的一、二、三類防雷建（構(gòu)）筑物；

　　（二）石油、化工、燃?xì)獾纫兹家妆�物品的生產(chǎn)及儲(chǔ)存場(chǎng)所；

　　（三）電力、通信、廣播電視、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施；

　　（四）承載或者運(yùn)行計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)、衛(wèi)星接收系統(tǒng)等設(shè)施；

　　（五）體育場(chǎng)館、影劇院、商場(chǎng)、賓館、醫(yī)院、學(xué)校、車站、機(jī)場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施和人員密集場(chǎng)所；

　　（六）高層建筑、文物建筑、重大城市基礎(chǔ)設(shè)施以及其他易遭雷擊的建（構(gòu)）筑物和設(shè)施；

　　（七）根據(jù)具體地質(zhì)、氣象條件、設(shè)備和生命財(cái)產(chǎn)安全的要求，需要加裝防雷裝置的場(chǎng)所和設(shè)施；

　　（八）按照國(guó)家、地方行業(yè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)安裝防雷裝置的其他設(shè)施和場(chǎng)所。

　　第十二條新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物和其他設(shè)施安裝的防雷裝置，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的使用要求，并由具有相應(yīng)防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)或者施工資質(zhì)的單位承擔(dān)設(shè)計(jì)或者施工。

　　防雷工程實(shí)行招、投標(biāo)的，由市、縣（市）氣象主管機(jī)構(gòu)對(duì)招、投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

　　第十三條防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)、施工單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)的資質(zhì)證書(shū)后，方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)或者施工。禁止無(wú)證或者超出資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)或者施工。

　　從事防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)、施工的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)取得規(guī)定的資格證書(shū)。

　　第十四條市、縣（市）氣象主管機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防雷裝置設(shè)計(jì)的審核工作。氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理審核之日起七日內(nèi)作出審核決定。審核合格的設(shè)計(jì)方案，由氣象主管機(jī)構(gòu)頒發(fā)《防雷裝置設(shè)計(jì)審核書(shū)》。

　　未經(jīng)審核或者審核不合格的設(shè)計(jì)方案，不得交付施工。

　　第十五條 防雷工程施工單位應(yīng)當(dāng)按照審核同意的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工，并接受氣象主管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

　　在施工中變更和修改設(shè)計(jì)方案的，應(yīng)當(dāng)按照原申請(qǐng)程序重新申請(qǐng)審核。

　　第十六條 安裝防雷裝置的建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的防雷檢測(cè)單位根據(jù)工程施工進(jìn)度，分階段進(jìn)行跟蹤檢測(cè)，并出具檢測(cè)報(bào)告。檢測(cè)報(bào)告作為竣工驗(yàn)收的技術(shù)依據(jù)。

　　建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向氣象主管機(jī)構(gòu)申請(qǐng)防雷裝置的竣工驗(yàn)收。氣象主管機(jī)構(gòu)接到申請(qǐng)后應(yīng)當(dāng)根據(jù)防雷裝置檢測(cè)單位出具的檢測(cè)報(bào)告進(jìn)行核實(shí)。合格的，由氣象主管機(jī)構(gòu)頒發(fā)驗(yàn)收許可證；不合格的，作出不予許可的決定，并書(shū)面告知理由，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照要求整改后重新申請(qǐng)驗(yàn)收。未取得驗(yàn)收許可證的，不得投入使用。

　　第十七條有關(guān)部門對(duì)新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)就防雷裝置的設(shè)計(jì)征求氣象主管機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物進(jìn)行竣工驗(yàn)收時(shí)，氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)同時(shí)驗(yàn)收防雷裝置。

　　第十八條防雷裝置檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定取得省級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)認(rèn)定的防雷裝置檢測(cè)資質(zhì)。

　　從事防雷裝置檢測(cè)的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)資格證書(shū)。

　　第十九條 投入使用后的防雷裝置實(shí)行定期檢測(cè)制度。防雷裝置檢測(cè)應(yīng)當(dāng)每年一次，其中對(duì)石油、化工、燃?xì)獾纫兹家妆�物品生產(chǎn)及儲(chǔ)存場(chǎng)所的防雷裝置檢測(cè)應(yīng)當(dāng)在五月份前完成。

　　第二十條防雷裝置檢測(cè)單位對(duì)防雷裝置檢測(cè)后，應(yīng)當(dāng)出具檢測(cè)報(bào)告。檢測(cè)不合格的，提出整改意見(jiàn)，被檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)整改意見(jiàn)及時(shí)進(jìn)行整改；拒不整改或者整改不合格的，由氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期整改。

　　第二十一條防雷裝置檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；

　　（二）保證檢測(cè)報(bào)告的真實(shí)性、科學(xué)性、公正性；

　　（三）按照價(jià)格部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；

　　（四）向社會(huì)公開(kāi)防雷裝置檢測(cè)收費(fèi)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)以及監(jiān)督電話；

　　（五）不得從事防雷工程施工業(yè)務(wù)。

　　第二十二條防雷裝置的產(chǎn)權(quán)人或者使用人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）建立防雷裝置定期檢測(cè)制度；

　　（二）建立防雷裝置責(zé)任人制度；

　　（三）指定專人做好防雷裝置的維護(hù)工作；

　　（四）生產(chǎn)和儲(chǔ)存石油、化工、燃?xì)獾纫兹家妆�物品的單位�?yīng)當(dāng)建立雷電災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案；

　　（五）接受氣象主管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。

　　第二十三條市、縣（市）氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)的雷電災(zāi)害調(diào)查、鑒定和評(píng)估工作。

　　其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助氣象主管機(jī)構(gòu)做好雷電災(zāi)害調(diào)查、鑒定和評(píng)估工作。

　　第二十四條遭受雷電災(zāi)害的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)報(bào)告災(zāi)情，并協(xié)助氣象主管機(jī)構(gòu)對(duì)雷電災(zāi)害進(jìn)行調(diào)查和鑒定。

　　氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府和上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)報(bào)送調(diào)查報(bào)告及鑒定結(jié)果，并建立雷電災(zāi)害檔案。

　　第二十五條 市、縣（市）氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的大型建設(shè)工程、重點(diǎn)工程、爆炸危險(xiǎn)環(huán)境等建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，以確保公共安全。

　　與雷電氣候條件密切相關(guān)的規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行雷電氣候可行性論證。建設(shè)單位在項(xiàng)目可行性研究階段或者初步設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向氣象主管機(jī)構(gòu)提供具有相應(yīng)資質(zhì)的單位出具的雷電氣候可行性論證報(bào)告。對(duì)可行性論證報(bào)告中未包括雷電氣候可行性論證內(nèi)容的建設(shè)項(xiàng)目，負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批的部門不予審批或者核準(zhǔn)。

　　第二十六條防雷產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)通過(guò)正式鑒定，并由國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)授權(quán)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)測(cè)試合格后投入使用。

　　第二十七條 違反本辦法規(guī)定及相關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，由氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，可以處三萬(wàn)元以下罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）涂改、偽造、倒賣、出租、出借、掛靠防雷設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)資質(zhì)證書(shū)、資格證書(shū)或者相關(guān)防雷許可文件的；

　　（二）向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的機(jī)構(gòu)隱瞞有關(guān)防雷工作情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動(dòng)情況的真實(shí)材料的；

　　（三）對(duì)重大雷電災(zāi)害事故隱瞞不報(bào)的。

　　第二十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，可以處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

　　（一）無(wú)資質(zhì)或者超越資質(zhì)許可范圍從事防雷裝置設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)的；

　　（二）在防雷裝置設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)中弄虛作假的。

　　第二十九條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，可以處三萬(wàn)元以下罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

　　（一）防雷裝置設(shè)計(jì)未經(jīng)氣象主管機(jī)構(gòu)審核或者審核未通過(guò)，擅自施工的；

　　（二）防雷裝置未經(jīng)氣象主管機(jī)構(gòu)驗(yàn)收或者未取得合格證書(shū)，擅自投入使用的;

　　（三）應(yīng)當(dāng)安裝防雷裝置而拒不安裝的；

　　（四）使用不符合要求的防雷裝置或者產(chǎn)品的；

　　（五）已有防雷裝置，拒絕進(jìn)行檢測(cè)或者經(jīng)檢測(cè)不合格又拒不整改的。

　　第三十條防雷裝置檢測(cè)單位有下列行為之一的，由氣象主管機(jī)構(gòu)予以警告，責(zé)令限期改正，可以處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

　　（一）出具虛假檢測(cè)報(bào)告的；

　　（二）不按規(guī)定送交檢測(cè)報(bào)告的；

　　（三）從事防雷工程施工業(yè)務(wù)的。

　　第三十一條違反本辦法規(guī)定，導(dǎo)致雷擊造成火災(zāi)、爆炸、人員傷亡以及國(guó)家財(cái)產(chǎn)重大損失的，由主管部門給予直接責(zé)任人行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十二條氣象主管機(jī)構(gòu)工作人員在防雷減災(zāi)工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十三條本辦法自2010年12月1日起施行。