大連市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例

（1991年6月27日大連市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過(guò)，1991年9月24日遼寧省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議批準(zhǔn)；根據(jù)2010年8月25日大連市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議通過(guò)，2010年9月29日遼寧省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議批準(zhǔn)的《大連市人大常委會(huì)關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》修正）


第一章　總　則

　　第一條　為推進(jìn)大連市科學(xué)技術(shù)（以下簡(jiǎn)稱科技）進(jìn)步，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本條例。
　　第二條　本條例適用于大連市行政區(qū)內(nèi)的各級(jí)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、其他組織和公民。國(guó)家法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
　　第三條　科技是第一生產(chǎn)力。依靠科技進(jìn)步，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，是全社會(huì)的共同責(zé)任，是全市各級(jí)人民政府各行各業(yè)的重要任務(wù)。
　　第四條　科技要面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，以提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益為中心，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加速新技術(shù)、新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、消化吸收與創(chuàng)新。

第二章　組織與管理

　　第五條　全市科技進(jìn)步工作，在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行各級(jí)人民政府分級(jí)負(fù)責(zé)制。各級(jí)人民政府統(tǒng)一組織指導(dǎo)所屬各部門做好本地區(qū)科技進(jìn)步工作。
　　第六條　市及區(qū)（市）縣科學(xué)技術(shù)管理部門是本行政區(qū)域內(nèi)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作的主管部門。市及區(qū)（市）縣有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與科學(xué)技術(shù)進(jìn)步相關(guān)的工作。
　　第七條　科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)是科技人員的群眾團(tuán)體。政府支持科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)及其它科技組織開(kāi)展科學(xué)普及、學(xué)術(shù)交流、技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)，通過(guò)它們聯(lián)系和團(tuán)結(jié)廣大科技人員，促進(jìn)科技事業(yè)發(fā)展。
　　第八條　鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立內(nèi)部科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，同其他企業(yè)或者科學(xué)技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校聯(lián)合建立科學(xué)技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，或者以委托等方式開(kāi)展科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)。
　　第九條　農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步工作，應(yīng)充分發(fā)揮縣（市）、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村科技活動(dòng)，加速農(nóng)業(yè)科技的研究開(kāi)發(fā)、引進(jìn)試驗(yàn)和推廣應(yīng)用。
　　第十條　各級(jí)各類科技機(jī)構(gòu)，應(yīng)保質(zhì)保量按期完成國(guó)家、省、市下達(dá)的科技計(jì)劃，并要積極面向社會(huì)開(kāi)展技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)。
　　科技人員可按國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定，在完成本職工作任務(wù)的前提下，開(kāi)展多種形式的技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，并可以調(diào)離辭職等方式本著自籌資金、自愿結(jié)合、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的原則，依法創(chuàng)辦技術(shù)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
　　科技人員的合法權(quán)益受法律保護(hù)。
　　第十一條　推進(jìn)科技進(jìn)步，應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)決策原則，加強(qiáng)軟科學(xué)研究，嚴(yán)格決策程序，提高決策水平。制定科技發(fā)展規(guī)劃、政策，確定重要的科技研究、開(kāi)發(fā)、引進(jìn)和推廣項(xiàng)目，必須經(jīng)過(guò)科學(xué)論證。
　　第十二條　應(yīng)把科技工作納入目標(biāo)管理，堅(jiān)持定期考核制度。考核的主要內(nèi)容：科技進(jìn)步的有關(guān)法律、法規(guī)和科技政策執(zhí)行情況；科技進(jìn)步的計(jì)劃實(shí)施情況；科技進(jìn)步的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益情況。
　　建立企業(yè)科技進(jìn)步考核指標(biāo)體系，并將其納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制和廠長(zhǎng)（經(jīng)理）任期目標(biāo)責(zé)任制之中。
　　企業(yè)科技進(jìn)步應(yīng)注重先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)工藝的引進(jìn)、消化吸收和創(chuàng)新，研究、試制和開(kāi)發(fā)新工藝、新設(shè)備、新材料，改造舊的生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)工藝，鼓勵(lì)群眾性的技術(shù)革新和發(fā)明創(chuàng)造，不斷提高職工的文化技術(shù)素質(zhì)，推行現(xiàn)代化的科學(xué)管理。
　　第十三條　推進(jìn)科技進(jìn)步，應(yīng)建立評(píng)定科技進(jìn)步單位制度，對(duì)先進(jìn)的縣（市）、區(qū)、村，授予相應(yīng)的科技進(jìn)步榮譽(yù)稱號(hào)；對(duì)先進(jìn)的企業(yè)、事業(yè)單位，可以定為“科技先導(dǎo)型企業(yè)”、“科技進(jìn)步先進(jìn)單位”，并按有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠政策待遇。

第三章　計(jì)劃的編制與審批

　　第十四條　科技進(jìn)步計(jì)劃，分為五年科技發(fā)展規(guī)劃、年度科技計(jì)劃、專項(xiàng)科技計(jì)劃。
　　第十五條　編制科技進(jìn)步計(jì)劃的依據(jù)：
　　（一）國(guó)家、省、市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃；
　　（二）國(guó)家、省、市有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策；
　　（三）國(guó)家、省、市有關(guān)科技政策。
　　第十六條　科技進(jìn)步計(jì)劃的編制：
　　（一）市及區(qū)（市）縣的五年科技發(fā)展規(guī)劃，由同級(jí)科學(xué)技術(shù)主管部門組織編制，并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；
　　（二）專項(xiàng)科技計(jì)劃，按照職責(zé)分工，由各級(jí)政府有關(guān)綜合主管部門組織編制。
　　第十七條　市及區(qū)（市）縣五年科技發(fā)展規(guī)劃，由同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

第四章　研究開(kāi)發(fā)

　　第十八條　鼓勵(lì)科研單位、高等院校及其它企事業(yè)單位、個(gè)人開(kāi)展科技研究開(kāi)發(fā)和發(fā)明創(chuàng)造；鼓勵(lì)高等院校、科研單位、大中型企業(yè)和科技人員，在高新技術(shù)園區(qū)內(nèi)從事以電子信息、生物與海洋工程、機(jī)電一體化、新材料為重點(diǎn)的研究開(kāi)發(fā)，創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)，促進(jìn)全市高新技術(shù)商品化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化的發(fā)展。
　　第十九條　研究開(kāi)發(fā)應(yīng)堅(jiān)持自主研究開(kāi)發(fā)和消化吸收引進(jìn)技術(shù)相結(jié)合，以發(fā)展基礎(chǔ)技術(shù)和高新技術(shù)為重點(diǎn)，并要注重配套研究開(kāi)發(fā)。
　　第二十條　研究開(kāi)發(fā)可圍繞下列重點(diǎn)選定項(xiàng)目：
　　（一）趕超國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的技術(shù)與產(chǎn)品；
　　（二）帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展的技術(shù)與產(chǎn)品；
　　（三）大面積推廣應(yīng)用的技術(shù)與產(chǎn)品；
　　（四）節(jié)約能源、節(jié)約原材料和降低成本的技術(shù)與產(chǎn)品；
　　（五）適應(yīng)市場(chǎng)需求、能替代進(jìn)口、出口創(chuàng)匯的技術(shù)與產(chǎn)品。
　　第二十一條　研究開(kāi)發(fā)的成果經(jīng)鑒定合格的，可按規(guī)定享受有關(guān)優(yōu)惠政策；鑒定不合格的，不準(zhǔn)投入生產(chǎn)和使用，不得推廣和轉(zhuǎn)讓。

第五章　推廣應(yīng)用

　　第二十二條　科技成果推廣應(yīng)用，應(yīng)堅(jiān)持計(jì)劃管理和市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合，面向生產(chǎn)、面向社會(huì)，加速科技成果的轉(zhuǎn)化。
　　第二十三條　凡納入市、縣（市）、區(qū)科技成果推廣應(yīng)用計(jì)劃的項(xiàng)目，各有關(guān)部門要認(rèn)真組織實(shí)施，落實(shí)責(zé)任，從人力、物力、資金等方面予以保證。對(duì)在行業(yè)發(fā)展中能產(chǎn)生重大影響、明顯節(jié)約能源、減少公害、保護(hù)生態(tài)平衡的計(jì)劃項(xiàng)目，市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)采取有力措施組織推廣應(yīng)用。
　　第二十四條　未納入科技成果推廣應(yīng)用計(jì)劃的項(xiàng)目，可通過(guò)技術(shù)市場(chǎng)，利用召開(kāi)技術(shù)交易會(huì)、信息發(fā)布會(huì)和興辦中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等形式，促進(jìn)科技成果向生產(chǎn)轉(zhuǎn)移。
　　市及縣（市）、區(qū)人民政府，以及科技、工商、物價(jià)等行政管理部門，要依法加強(qiáng)對(duì)技術(shù)市場(chǎng)的指導(dǎo)和管理，依法保護(hù)正當(dāng)?shù)募夹g(shù)交易活動(dòng)，嚴(yán)禁非技術(shù)性商品、假冒偽劣技術(shù)商品進(jìn)入技術(shù)市場(chǎng)。
　　第二十五條　工業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用，應(yīng)選擇技術(shù)上先進(jìn)成熟、輻射力強(qiáng)、覆蓋面廣、能盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的科技成果，并要加強(qiáng)擴(kuò)大試驗(yàn)和生產(chǎn)性試驗(yàn)，搞好技術(shù)配套。
　　第二十六條　農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用，應(yīng)選擇易形成規(guī)模效益的技術(shù)成果，并在典型示范和區(qū)域試驗(yàn)的基礎(chǔ)上，大面積組織推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)示范鄉(xiāng)、村、戶（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）的設(shè)立和發(fā)展，發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用中的作用。
　　縣（市）、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)組織，可結(jié)合經(jīng)營(yíng)種子、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，推廣新技術(shù)成果。
　　第二十七條　推廣應(yīng)用科技成果所生產(chǎn)的新產(chǎn)品，經(jīng)市科委同意，稅務(wù)、物價(jià)等部門審核批準(zhǔn)，可享受稅收、新產(chǎn)品試銷價(jià)格等優(yōu)惠政策；經(jīng)鑒定合格的新產(chǎn)品，可享受新產(chǎn)品有關(guān)優(yōu)惠政策。

第六章　引進(jìn)與出口

　　第二十八條　推進(jìn)科技進(jìn)步，應(yīng)積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和智力，提高科技水平；組織技術(shù)及其產(chǎn)品出口，增強(qiáng)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。
　　市科技、計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)、經(jīng)貿(mào)等部門，應(yīng)密切配合，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)進(jìn)出口的協(xié)調(diào)和管理。
　　第二十九條　引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，要堅(jiān)持技貿(mào)結(jié)合、工貿(mào)結(jié)合，要重視專利和軟件的引進(jìn)，以利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化；有利于發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)備、新材料。
　　第三十條　對(duì)引進(jìn)的技術(shù)，應(yīng)組織專門力量，開(kāi)展配套技術(shù)攻關(guān)，盡快消化吸收、發(fā)展創(chuàng)新。對(duì)重大的引進(jìn)技術(shù)消化吸收項(xiàng)目，應(yīng)納入市國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，由市政府組織實(shí)施。
　　第三十一條　積極拓寬技術(shù)出口渠道，增加技術(shù)出口。鼓勵(lì)出口高新技術(shù)產(chǎn)品、技術(shù)密集型產(chǎn)品和技術(shù)附帶設(shè)備、勞務(wù)。
　　市科技、經(jīng)貿(mào)部門，要加強(qiáng)對(duì)技術(shù)出口的審查和管理，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和嚴(yán)守國(guó)家機(jī)密。
　　第三十二條　引進(jìn)和消化吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)所生產(chǎn)的新產(chǎn)品或替代產(chǎn)品，經(jīng)市科委、經(jīng)委及稅務(wù)、物價(jià)、金融等部門審批，可優(yōu)先列入市新產(chǎn)品計(jì)劃，并享受稅收、價(jià)格、信貸等優(yōu)惠待遇。
　　出口技術(shù)及其產(chǎn)品，經(jīng)市科委、經(jīng)委和有關(guān)部門確認(rèn)，其換取的外匯留地方部分，頭兩年全部留給產(chǎn)品出口單位用于彌補(bǔ)出口產(chǎn)品虧損，結(jié)余部分，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)，作為技術(shù)進(jìn)步基金。

第七章　聯(lián)合與協(xié)作

　　第三十三條　推進(jìn)科技進(jìn)步，應(yīng)充分發(fā)揮高等院校、科研單位、大中型企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)行地區(qū)之間、行業(yè)之間、城鄉(xiāng)之間，以及企業(yè)、院校、科研單位之間的科技聯(lián)合與協(xié)作。
　　第三十四條　科技聯(lián)合與協(xié)作，應(yīng)本著自愿與互利的原則，可由政府組織，也可自行結(jié)合。聯(lián)合與協(xié)作雙方，必須按照國(guó)家的規(guī)定簽訂合同，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。
　　第三十五條　高等院校、科研單位、大中型企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)，應(yīng)面向農(nóng)村開(kāi)展多種形式的技術(shù)聯(lián)合與協(xié)作。市、縣（市）區(qū)人民政府，可根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

第八章　資　金

　　第三十六條　市、縣（市）、區(qū)人民政府根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，切實(shí)增加對(duì)科技的投入。其中財(cái)政劃撥的科技三項(xiàng)費(fèi)用（指用于新產(chǎn)品、中間試驗(yàn)和重大科研項(xiàng)目的補(bǔ)助費(fèi)），應(yīng)按不低于同級(jí)財(cái)政實(shí)際支出的1%撥款，并按高于財(cái)政增長(zhǎng)速度逐年增加。政府對(duì)科研單位更新改造和重點(diǎn)試驗(yàn)基地建設(shè)，應(yīng)在資金上給予一定支持。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府也應(yīng)逐年增加對(duì)科技的投入。
　　第三十七條　金融部門應(yīng)集中一定的貸款額度，支持科技進(jìn)步；對(duì)列入國(guó)家、省、市科技進(jìn)步計(jì)劃中的科技進(jìn)步項(xiàng)目，應(yīng)采取有效措施保證落實(shí)貸款。
　　企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定，落實(shí)各項(xiàng)科技經(jīng)費(fèi)，保證全部用于科技進(jìn)步。
　　第三十八條　市、縣（市）、區(qū)和工交企業(yè)，應(yīng)建立科技進(jìn)步基金。
　　（一）市、縣（市）、區(qū)科技進(jìn)步基金的來(lái)源：財(cái)政劃撥科研經(jīng)費(fèi)的一部分；有償合同返還的經(jīng)費(fèi)；金融部門的專項(xiàng)科技貸款；從社會(huì)籌集的資金。
　　（二）工交企業(yè)科技進(jìn)步基金的來(lái)源：國(guó)家、省、市規(guī)定提取的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)；企業(yè)稅后留利生產(chǎn)發(fā)展基金的一部分；新產(chǎn)品減免稅金。
　　第三十九條　科技進(jìn)步基金，主要用于重大科學(xué)技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)、推廣、應(yīng)用項(xiàng)目和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，以及重點(diǎn)試驗(yàn)基地（室）建設(shè)。
　　第四十條　市、縣（市）、區(qū)科技進(jìn)步基金，由同級(jí)科委會(huì)同財(cái)政、金融等部門安排使用；企業(yè)科技進(jìn)步基金，由企業(yè)按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定安排使用。
　　市、縣（市）、區(qū)審計(jì)、財(cái)政部門，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)科技資金使用的審計(jì)和監(jiān)督。

第九章　獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

　　第四十一條　市、縣（市）、區(qū)人民政府，對(duì)認(rèn)真執(zhí)行本條例，在科技進(jìn)步工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，分別按國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定給予表獎(jiǎng)；對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，可給予特別獎(jiǎng)勵(lì)。
　　第四十二條　違反本條例有下列行為之一的，由各級(jí)人民政府或科技、財(cái)政、稅務(wù)、工商、金融、司法等部門視情節(jié)分別予以處理：
　　（一）因領(lǐng)導(dǎo)不力、工作失職等原因，致使科技進(jìn)步項(xiàng)目無(wú)法進(jìn)行的，收回全部撥款和貸款本息；造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，依法追究領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任以至刑事責(zé)任；
　　（二）截留、挪用科技經(jīng)費(fèi)或不按規(guī)定提取科技進(jìn)步基金的，除按國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定處理外，并將截留、挪用或所欠資金劃撥到市科技進(jìn)步基金；
　　（三）對(duì)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣技術(shù)商品的，給予沒(méi)收非法收入、罰款、停業(yè)整頓、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照處罰；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

第十章　附 則

　　第四十三條　本條例自1991年10月15日起施行。