武漢市湖泊保護(hù)條例

(2001年11月30日武漢市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò) 2002年1月18日湖北省第 九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù)2010年9月15日武漢市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過(guò) 2010年9月29日湖北省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議批準(zhǔn)的《武漢市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改和廢止部分地方性法規(guī)的決定》修正）



　　第一條　為加強(qiáng)本市湖泊的保護(hù)，防止填占、侵害湖泊，維護(hù)生態(tài)環(huán)境，根 據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例 。

　　第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)湖泊的保護(hù),具體湖泊名稱見(jiàn)附錄。

　　法律、法規(guī)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)湖泊的保護(hù)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將湖泊保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，按 照統(tǒng)一規(guī)劃、依法管理、綜合整治、科學(xué)利用的原則，加強(qiáng)湖泊保護(hù)工作。

　　第四條　市水行政主管部門負(fù)責(zé)全市湖泊的保護(hù)、管理、監(jiān)督。各區(qū)水行政 主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)湖泊的日常保護(hù)、管理、監(jiān)督。

　　武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)湖泊由市水行政主管部門委托開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī) 構(gòu)負(fù)責(zé)日常保護(hù)、管理、監(jiān)督。

　　規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)等部門按照各自職責(zé)，做

　　好湖泊保護(hù)和管理工作。

　　湖泊的管理單位為湖泊保護(hù)的責(zé)任單位。

　　第五條　水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照有利于保護(hù)湖泊、改善生態(tài)環(huán)境的原則， 依照城市總體規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門編制湖泊保護(hù)規(guī)劃，經(jīng)規(guī)劃行政主管部門綜合協(xié)調(diào)，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。江岸、江漢、��口、漢陽(yáng)、武昌、青山、洪山區(qū)范圍內(nèi)的湖泊(以 下統(tǒng)稱中心城區(qū)湖泊)和跨區(qū)湖泊的保護(hù)規(guī)劃，由市水行政主管部門會(huì)同市有關(guān)部門編制； 其他區(qū)范圍內(nèi)湖泊的保護(hù)規(guī)劃，由所在區(qū)水行政主管部門會(huì)同區(qū)有關(guān)部門編制，并報(bào)市水行政主管部門備案。

　　湖泊保護(hù)規(guī)劃包括湖泊水資源規(guī)劃、整治計(jì)劃、調(diào)度計(jì)劃和開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃。未經(jīng)市人民政府 批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自改變湖泊的利用功能。

　　第六條　市、區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)湖泊進(jìn)行勘界，劃定湖泊規(guī)劃控制范 圍，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，標(biāo)明保護(hù)范圍和責(zé)任單位。

　　中心城區(qū)湖泊規(guī)劃控制范圍分為水域、綠化用地、外圍控制范圍。

　　第七條　湖泊保護(hù)的責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照本條例的規(guī)定，合理利用湖泊，負(fù)責(zé) 湖泊規(guī)劃控制范圍內(nèi)的綠化和湖泊水面的保潔工作，對(duì)填占、侵害湖泊的行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并向水行政主管部門或者有關(guān)部門報(bào)告。

　　第八條　本市行政區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人填湖。

　　第九條　中心城區(qū)湖泊水域和綠化用地除按照規(guī)劃建設(shè)排水泵站、污水處理 設(shè)施、園林小品及相關(guān)的市政設(shè)施外禁止占用，禁止建設(shè)其他任何建筑物、構(gòu)筑物；外圍控制范圍內(nèi)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照城市總體規(guī)劃和湖泊保護(hù)規(guī)劃的要求進(jìn)行。其他區(qū)湖泊除國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目外，禁止占用。國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)盡量避免占用湖泊；因特殊原因確需占用湖泊的，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位報(bào)市水行政主管部門審核并報(bào)市人民政府同 意后，按規(guī)定的審批權(quán)限報(bào)批。

　　第十條　湖泊的開(kāi)發(fā)利用應(yīng)當(dāng)按照湖泊保護(hù)規(guī)劃和湖泊利用功能，統(tǒng)籌兼顧 ，充分發(fā)揮湖泊的綜合效益。

　　中心城區(qū)湖泊的開(kāi)發(fā)利用應(yīng)當(dāng)有利于市民游覽、休閑；其他區(qū)范圍內(nèi)的湖泊在服從防洪、灌 溉、排澇的前提下，可以發(fā)展養(yǎng)殖、旅游等事業(yè)。

　　第十一條　湖泊規(guī)劃控制范圍內(nèi)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)建設(shè)相應(yīng) 的污水處理設(shè)施。未設(shè)計(jì)污水處理設(shè)施的，不得批準(zhǔn)興建；未建設(shè)污水處理設(shè)施或者不使用污水處理設(shè)施的，不得投入使用。

　　在中心城區(qū)湖泊行駛的船舶禁止使用汽油、柴油等污染水體的燃料。在湖泊水域范圍內(nèi)開(kāi)展 游樂(lè)、運(yùn)動(dòng)等水上活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保要求。

　　第十二條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)湖泊保護(hù)規(guī)劃，組織開(kāi)展湖泊綜合整治 工作。

　　建設(shè)單位經(jīng)批準(zhǔn)在湖泊規(guī)劃控制范圍內(nèi)從事工程設(shè)施建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按批準(zhǔn)的方案進(jìn)行； 工程設(shè)施建設(shè)對(duì)湖泊造成影響的，應(yīng)當(dāng)與工程設(shè)施建設(shè)同步實(shí)施整治。

　　第十三條　湖泊規(guī)劃控制范圍內(nèi)的綠化工作應(yīng)當(dāng)按照湖泊保護(hù)規(guī)劃的要求進(jìn) 行。中心城區(qū)湖泊由園林綠化部門負(fù)責(zé)進(jìn)行綠化建設(shè)，增加綠化面積，形成濱湖綠化帶；其他區(qū)湖泊的綠化工作由責(zé)任單位負(fù)責(zé)。

　　第十四條　禁止在湖泊規(guī)劃控制范圍內(nèi)從事采石、爆破等侵害湖泊的活動(dòng)。

　　第十五條　禁止向湖泊排放未經(jīng)處理或者雖經(jīng)處理但未達(dá)到國(guó)家、省、市規(guī) 定標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)廢水和生活污水；禁止向湖泊傾倒垃圾、渣土及有毒、有害物質(zhì)。

　　任何單位和個(gè)人不得在中心城區(qū)湖泊范圍內(nèi)新設(shè)排污口。市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)作出關(guān)閉現(xiàn) 有排污口的規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第十六條　本條例施行前，中心城區(qū)湖泊規(guī)劃控制范圍內(nèi)已有的不符合湖泊 保護(hù)規(guī)劃的建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施，不得改建和擴(kuò)建，嚴(yán)重影響湖泊保護(hù)的，由市人民政府責(zé)成有關(guān)部門依法予以拆除。其他區(qū)的湖泊規(guī)劃控制范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施的改建 、擴(kuò)建，應(yīng)當(dāng)報(bào)市規(guī)劃行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和本條例批準(zhǔn)，市規(guī)劃行政主管部門在批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)征求市水行政主管部門的意見(jiàn)。

　　第十七條　市水行政主管部門和其他有關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法巡查制度， 加強(qiáng)對(duì)湖泊的經(jīng)常性保護(hù)管理，發(fā)現(xiàn)填占、侵害湖泊的行為，及時(shí)予以處理。

　　第十八條　對(duì)舉報(bào)填占、侵害湖泊行為的單位和個(gè)人，由市、區(qū)人民政府給 予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十九條　違反本條例規(guī)定，在湖泊水域范圍內(nèi)違法建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物的 ，由水行政主管部門責(zé)令停建，限期自行拆除；逾期不拆除的，由水行政主管部門強(qiáng)行拆除，責(zé)令承擔(dān)所需費(fèi)用，并處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門責(zé)令停 止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，并處以5萬(wàn)元以下罰款；拒不恢復(fù)原狀 或者不采取其他補(bǔ)救措施的，由水行政主管部門代為恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，責(zé)令 承擔(dān)所需費(fèi)用：

　　（一）違法填占湖泊的；

　　（二）在湖泊水域范圍內(nèi)進(jìn)行采石、爆破等侵害湖泊活動(dòng)的；

　　（三）向湖泊傾倒垃圾、渣土的。

　　對(duì)利用機(jī)動(dòng)車輛或者其他機(jī)械違法填占湖泊、向湖泊傾倒垃圾、渣土的，依照前款規(guī)定從重 處罰。

　　第二十一條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)行政管理部門責(zé) 令停止違法行為，并依法予以處罰：

　　（一）向湖泊傾倒有毒、有害物質(zhì)的；

　　（二）向湖泊排放未經(jīng)處理或者雖經(jīng)處理但未達(dá)到國(guó)家、省、市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)廢水和生活污水的；

　　（三）湖泊規(guī)劃控制范圍內(nèi)的生產(chǎn)、生活、服務(wù)設(shè)施，未建設(shè)污水處理設(shè)施或者不使用污水 處理設(shè)施，投入使用的；

　　（四）在中心城區(qū)湖泊行駛的船舶使用汽油、柴油等污染水體的燃料的；

　　（五）在中心城區(qū)湖泊外圍控制范圍和綠化用地范圍內(nèi)違法建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物，在其他區(qū) 湖泊的規(guī)劃控制范圍內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)或者不按照批準(zhǔn)的方案改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物的。

　　第二十二條　責(zé)任單位不履行保護(hù)職責(zé)，由水行政主管部門責(zé)令其改正，并 由其上級(jí)主管部門或者所在單位對(duì)責(zé)任單位的主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分。

　　第二十三條　水行政主管部門和有關(guān)行政管理部門及其工作人員，在湖泊保 護(hù)管理工作中應(yīng)當(dāng)依法行政，公正執(zhí)法；對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法追究法律責(zé)任。

　　第二十四條　違反本條例批準(zhǔn)填占湖泊的，由市或者區(qū)人民政府對(duì)批準(zhǔn)單位 主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　違反本條例批準(zhǔn)填占湖泊，造成損失的，批準(zhǔn)單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第二十五條　本條例自2002年3月1日起施行。