關(guān)于印發(fā)滁州市新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金征收和使用管理辦法的通知

滁政辦〔2010〕105號(hào)


各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《滁州市新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金征收和使用管理辦法》已經(jīng)市政府第19次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



二〇一〇年八月二十三日





滁州市新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金

征收和使用管理辦法



第一章 總 則



第一條 為規(guī)范新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金征收使用管理，加快推廣新型墻體材料，促進(jìn)節(jié)能減排和保護(hù)耕地，根據(jù)《安徽省發(fā)展新型墻體材料條例》和財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委《新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金征收和使用管理辦法》（財(cái)綜〔2007〕77號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)新型墻體材料（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新型墻材），指符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，以非粘土為主要原料生產(chǎn)的，有利于環(huán)境保護(hù)和改善建筑功能的，用于建筑物墻體的建材產(chǎn)品。

第三條 市墻體材料行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市發(fā)展新型墻體材料的管理工作，其所屬的墻體材料管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“墻改管理機(jī)構(gòu)”）負(fù)責(zé)實(shí)施發(fā)展新型墻體材料和新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金的征收、使用管理具體工作。

第四條 新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金屬于政府性基金，實(shí)行預(yù)算管理，收入全額繳入地方各級(jí)國(guó)庫(kù)，專(zhuān)款專(zhuān)用，年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用。任何單位和個(gè)人不得截留、坐支、擠占、挪用。

第五條 新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金的征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)和墻體材料行政主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。

第二章 征 收



第六條 凡新建、擴(kuò)建、改建建筑工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程開(kāi)工前，按照工程概算確定的建筑面積，按每平方米8元的標(biāo)準(zhǔn)向墻改管理機(jī)構(gòu)預(yù)繳新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金。

預(yù)繳新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金應(yīng)當(dāng)提交建筑工程申報(bào)規(guī)劃許可證的相關(guān)材料（含預(yù)算書(shū)、施工圖），并填寫(xiě)“新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金預(yù)繳申報(bào)表”。

第七條 墻改管理機(jī)構(gòu)核收專(zhuān)項(xiàng)基金后，開(kāi)具由省財(cái)政廳統(tǒng)一監(jiān)制的專(zhuān)用票據(jù)。建設(shè)單位持預(yù)繳新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金票據(jù)向有關(guān)部門(mén)辦理規(guī)劃許可證。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)建設(shè)單位新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金繳納憑證。

第八條 建設(shè)單位在主體工程竣工后、墻體粉刷前，向新型墻體材料管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)結(jié)算專(zhuān)項(xiàng)基金。

申請(qǐng)結(jié)算新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金結(jié)算申報(bào)表；

（二）預(yù)繳專(zhuān)項(xiàng)基金繳款憑證原件和復(fù)印件；

（三）安徽省新型墻體材料產(chǎn)品認(rèn)定證書(shū)；

（四）招標(biāo)、投標(biāo)預(yù)算書(shū)確定的新型墻體材料用量和購(gòu)進(jìn)新型墻體材料原始憑證等資料。

第九條 墻改管理機(jī)構(gòu)自收到建設(shè)單位專(zhuān)項(xiàng)基金結(jié)算返退申請(qǐng)5個(gè)工作日內(nèi)，組織建設(shè)、財(cái)政及監(jiān)理方、施工方等有關(guān)人員對(duì)建筑工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，視工程使用新型墻體材料狀況確定專(zhuān)項(xiàng)基金返退比例，并提出結(jié)算返退審核意見(jiàn)，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)。財(cái)政部門(mén)按季辦理新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金返退的退庫(kù)手續(xù)。

第十條 新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金的返退比例按下列規(guī)定確定：

（一）使用非粘土新型墻材的，按照實(shí)際使用量返退90%；

（二）單體建筑工程零零線以上墻體使用新型墻體材料低于80%的和未使用新型墻體材料的不予返退；

（三）使用國(guó)家和省明令禁止的墻材產(chǎn)品不予返退。

第十一條 各縣（市）財(cái)政局按實(shí)際入庫(kù)的新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金扣除同期返退后余額的10%劃繳省級(jí)國(guó)庫(kù)，5%劃繳滁州市級(jí)國(guó)庫(kù)。市財(cái)政部門(mén)按本級(jí)實(shí)際入庫(kù)的新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金扣除同期返退后余額按15%上繳省國(guó)庫(kù)。

第十二條 建設(shè)單位實(shí)際繳納的新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金，計(jì)入建安工程成本。

第十三條 任何地方、部門(mén)和單位不得減征、緩征、免征新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金，不得改變專(zhuān)項(xiàng)基金征收對(duì)象、擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)，但國(guó)家另有規(guī)定的除外。新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金不得向施工單位重復(fù)收取，也不得在新型墻材銷(xiāo)售環(huán)節(jié)征收，嚴(yán)禁在專(zhuān)項(xiàng)基金外加收任何名目的保證金和押金。



第三章 使 用



第十四條 新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)項(xiàng)用于發(fā)展新型墻材各項(xiàng)事業(yè)，使用范圍包括：

（一）新型墻體材料生產(chǎn)技術(shù)改造和設(shè)備更新的貼息和補(bǔ)助；

（二）新型墻體材料新產(chǎn)品、新工藝及應(yīng)用技術(shù)的研發(fā)和推廣；

（三）新型墻體材料示范項(xiàng)目和農(nóng)村新型墻體材料示范房建設(shè)及試點(diǎn)工程的補(bǔ)貼；

（四）發(fā)展新型墻材的宣傳、培訓(xùn)；

（五）代征手續(xù)費(fèi)；

（六）獎(jiǎng)勵(lì)在推廣新型墻體材料中成績(jī)突出的單位和個(gè)人；

（七）經(jīng)地方同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)與發(fā)展新型墻體材料有關(guān)的其他開(kāi)支。

縣（市）上繳市本級(jí)的新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金，應(yīng)當(dāng)用于扶持縣（市）發(fā)展新型墻材工作。

第十五條 新建新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)須符合國(guó)家、省、市的節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)政策要求。對(duì)違反相關(guān)政策的，有關(guān)部門(mén)不得批準(zhǔn)建設(shè)，不能申報(bào)新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金項(xiàng)目。

第十六條 新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金用于新型墻體材料基本建設(shè)工程或技術(shù)改造項(xiàng)目的，按照下列程序辦理：

（一）由使用單位提出書(shū)面申請(qǐng)及項(xiàng)目建設(shè)可行性報(bào)告；

（二）墻改管理機(jī)構(gòu)對(duì)所申請(qǐng)的項(xiàng)目提出初審意見(jiàn)，墻體材料行政主管部門(mén)組織專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告進(jìn)行審查；

（三）基本建設(shè)、技術(shù)改造和科研開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)按國(guó)家規(guī)定的審批程序和管理權(quán)限辦理；

（四）經(jīng)墻改管理機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批，納入新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金年度預(yù)算；

（五）項(xiàng)目竣工后，經(jīng)墻改管理機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格，提交財(cái)政部門(mén)根據(jù)年度預(yù)算撥付資金。

第十七條 各級(jí)墻改管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金核算，健全內(nèi)部規(guī)章制度，嚴(yán)格單位財(cái)務(wù)管理，定期向同級(jí)財(cái)政、墻體材料行政主管部門(mén)和上級(jí)墻改管理機(jī)構(gòu)報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)告。



第四章 法律責(zé)任



第十八條 建設(shè)單位不及時(shí)足額繳納新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金的，由墻改管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期繳納；逾期未繳的，從應(yīng)繳納之日起按日加收應(yīng)繳未繳新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金萬(wàn)分之五的滯納金。對(duì)逾期且屢催不繳的，墻改管理機(jī)構(gòu)可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十九條 建設(shè)單位虛報(bào)建筑面積以及新型墻材購(gòu)進(jìn)數(shù)量的，由墻改管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并限期補(bǔ)繳應(yīng)繳的新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金。

第二十條 墻改管理機(jī)構(gòu)擅自改變新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金征收對(duì)象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，或者減征、緩征、免征新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金的，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)責(zé)令改正；其他部門(mén)、單位或者地方擅自減征、緩征、免征新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金的，由上一級(jí)墻改管理機(jī)構(gòu)提請(qǐng)本級(jí)墻體材料行政主管部門(mén)報(bào)市政府批準(zhǔn)后予以追繳；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。



第五章 附 則



第二十一條 本辦法由市墻體材料行政主管部門(mén)會(huì)同市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。