關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)類專業(yè)學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)工作的指導(dǎo)意見

建人〔2012〕9號


各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、教育廳，直轄市建委（建交委）及有關(guān)部門、教委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局、教育局，部機(jī)關(guān)各有關(guān)單位，各有關(guān)企業(yè)、高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校，各有關(guān)社會團(tuán)體：
　　普通高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校（以下簡稱學(xué)校）建設(shè)類專業(yè)學(xué)生是住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的新生力量，是寶貴的人才資源。做好建設(shè)類專業(yè)學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)工作，對于提高教育教學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐能力和就業(yè)能力至關(guān)重要。近幾年，各地學(xué)校與住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域企事業(yè)單位密切合作，完善學(xué)生實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)建設(shè)，努力探索應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)模式，取得了顯著成效。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變住房城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展方式，創(chuàng)新管理模式，迫切需要推進(jìn)科技進(jìn)步，提高勞動者素質(zhì)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門、教育行政部門、普通高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校和企事業(yè)單位，要把建設(shè)類專業(yè)人才實(shí)踐能力培養(yǎng)擺上重要位置，進(jìn)一步加大工作力度，積極推進(jìn)學(xué)生到企業(yè)實(shí)習(xí)，完善相關(guān)政策措施，建立長效機(jī)制，使培養(yǎng)的人才更加適合行業(yè)的用人需求。為做好建設(shè)類專業(yè)學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)工作，現(xiàn)提出以下意見。
　　一、加強(qiáng)學(xué)校對學(xué)生實(shí)習(xí)工作的組織管理
　　（一）企業(yè)實(shí)習(xí)是建設(shè)類專業(yè)教育的重要環(huán)節(jié)，對于樹立學(xué)生的工程意識，促進(jìn)理論知識轉(zhuǎn)化為工程實(shí)踐能力，提高學(xué)生就業(yè)本領(lǐng)極為重要。企業(yè)實(shí)習(xí)一般包括認(rèn)識實(shí)習(xí)、課程實(shí)習(xí)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)（頂崗實(shí)習(xí)）等多種形式。學(xué)校要根據(jù)建設(shè)類專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和專業(yè)規(guī)范的要求，在不同教學(xué)階段統(tǒng)籌安排學(xué)生實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)等實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，合理確定企業(yè)實(shí)習(xí)的內(nèi)容、時(shí)間、形式、學(xué)分和評價(jià)方式等，做到理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)并重。
　�。ǘ�）學(xué)校是學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)的組織者，要統(tǒng)一組織學(xué)生有序進(jìn)入企業(yè)參加實(shí)習(xí)活動。實(shí)習(xí)單位一般應(yīng)選擇規(guī)模較大、管理規(guī)范、技術(shù)先進(jìn)，有較高社會信譽(yù)，具有較高資質(zhì)等級的建筑施工、工程勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、工程造價(jià)咨詢等工程建設(shè)類企業(yè)及市政公用企業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)企業(yè)（以下簡稱實(shí)習(xí)企業(yè)）。學(xué)校應(yīng)與實(shí)習(xí)企業(yè)簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議，明確校企雙方的職責(zé)任務(wù)。對頂崗實(shí)習(xí)，學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生本人還應(yīng)簽訂三方協(xié)議，規(guī)范各方權(quán)利和義務(wù)。鼓勵(lì)學(xué)校與實(shí)習(xí)企業(yè)簽訂長期校企合作協(xié)議，使校企合作人才培養(yǎng)制度化、常態(tài)化。
　　（三）學(xué)校與實(shí)習(xí)企業(yè)要按照實(shí)習(xí)培養(yǎng)目標(biāo)和實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容要求，共同研究制定學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)計(jì)劃，并認(rèn)真落實(shí)。校企雙方要對進(jìn)入實(shí)習(xí)企業(yè)的學(xué)生進(jìn)行職業(yè)道德、遵章守紀(jì)、安全知識、保密、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的教育培訓(xùn)。學(xué)校應(yīng)為實(shí)習(xí)學(xué)生購買人身意外傷害保險(xiǎn)。學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間應(yīng)完成規(guī)定的校內(nèi)實(shí)訓(xùn)課程，打好企業(yè)實(shí)習(xí)的基礎(chǔ)。學(xué)校要保證學(xué)生實(shí)習(xí)期間的管理工作整體可控，積極參與并配合企業(yè)加強(qiáng)對實(shí)習(xí)學(xué)生的指導(dǎo)和管理，安排專門機(jī)構(gòu)、專職人員負(fù)責(zé)與實(shí)習(xí)企業(yè)進(jìn)行聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決實(shí)習(xí)中的問題，定期派出輔導(dǎo)老師了解學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)情況和完成實(shí)習(xí)計(jì)劃所規(guī)定的任務(wù)情況。對承擔(dān)較多學(xué)生實(shí)習(xí)的企業(yè)，學(xué)校應(yīng)向企業(yè)派駐輔導(dǎo)教師。學(xué)校應(yīng)與實(shí)習(xí)企業(yè)共同制定學(xué)生實(shí)習(xí)考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，支持學(xué)生結(jié)合企業(yè)實(shí)際，以現(xiàn)實(shí)的工程技術(shù)項(xiàng)目或工程實(shí)踐問題作為畢業(yè)設(shè)計(jì)題目或畢業(yè)論文選題。在高等職業(yè)學(xué)校推廣學(xué)生在企業(yè)進(jìn)行畢業(yè)答辯的做法。
　�。ㄋ模�學(xué)校要積極拓展和深化與實(shí)習(xí)企業(yè)的合作，充分利用學(xué)校人才、教學(xué)、科研方面優(yōu)勢，為實(shí)習(xí)企業(yè)提供相關(guān)服務(wù)。鼓勵(lì)、支持教師和科研人員參與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和工程項(xiàng)目研發(fā)。根據(jù)實(shí)際需要，協(xié)助企業(yè)開展農(nóng)民工培訓(xùn)、生產(chǎn)操作人員技能培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育、執(zhí)業(yè)資格考前輔導(dǎo)等培訓(xùn)活動，為企業(yè)提高職工隊(duì)伍素質(zhì)服務(wù)。對實(shí)習(xí)企業(yè)的中高級專業(yè)技術(shù)管理骨干參加高層次學(xué)歷教育入學(xué)考試，在同等條件下優(yōu)先錄取。
　　二、加強(qiáng)企業(yè)對實(shí)習(xí)學(xué)生的教育培養(yǎng)
　　（五）接收學(xué)生實(shí)習(xí)是企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行的社會責(zé)任和義務(wù)。符合條件的企業(yè)都應(yīng)積極承擔(dān)學(xué)生實(shí)習(xí)任務(wù)，特別是普通高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校所屬的建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)等企業(yè)每年必須承擔(dān)本校相應(yīng)學(xué)生的實(shí)習(xí)任務(wù)。實(shí)習(xí)企業(yè)要與學(xué)校共同制定學(xué)生實(shí)習(xí)方案，提供符合要求的實(shí)習(xí)崗位；不得安排學(xué)生從事簡單的體力勞動或獨(dú)自承擔(dān)危險(xiǎn)性較大的工作；在條件允許的情況下，應(yīng)吸納本科生、研究生參與工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、科研課題研發(fā)和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。認(rèn)真落實(shí)學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)計(jì)劃中的各項(xiàng)教學(xué)任務(wù)，加強(qiáng)工程技術(shù)知識的傳授，保證實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)場所與設(shè)備條件，提供學(xué)生實(shí)際動手操作的機(jī)會，組織安排實(shí)習(xí)學(xué)生輪崗，全面培養(yǎng)鍛煉學(xué)生的職業(yè)能力。要引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)企業(yè)先進(jìn)文化，培養(yǎng)良好的職業(yè)道德。
　�。�六）實(shí)習(xí)企業(yè)承擔(dān)學(xué)生實(shí)習(xí)期間的各項(xiàng)管理工作。實(shí)習(xí)企業(yè)要堅(jiān)持對學(xué)生進(jìn)行三級安全生產(chǎn)教育，提高學(xué)生安全生產(chǎn)和自我保護(hù)意識。企業(yè)要為實(shí)習(xí)學(xué)生提供充分的安全防護(hù)和勞動保護(hù)用品，與學(xué)校共同安排好學(xué)生實(shí)習(xí)期間的生活，根據(jù)實(shí)際情況可為畢業(yè)實(shí)習(xí)（頂崗實(shí)習(xí)）的學(xué)生支付合理的實(shí)習(xí)報(bào)酬。企業(yè)應(yīng)在實(shí)習(xí)管理機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)上予以相應(yīng)支持，選派具有豐富工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)技能水平高、責(zé)任心強(qiáng)的工程技術(shù)人員、管理人員和高技能人員擔(dān)任實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師，承擔(dān)學(xué)生實(shí)踐教學(xué)任務(wù)。具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的工程技術(shù)管理人員，可作為研究生的聯(lián)合培養(yǎng)導(dǎo)師。
　　（七）實(shí)習(xí)企業(yè)應(yīng)與學(xué)校聯(lián)合開展學(xué)生實(shí)習(xí)成果的考核評價(jià)，做好平時(shí)實(shí)習(xí)情況的考核記錄。鼓勵(lì)研究生、本科生將實(shí)習(xí)企業(yè)的實(shí)際工程項(xiàng)目作為畢業(yè)論文、畢業(yè)設(shè)計(jì)題目，“真刀真槍”做畢業(yè)設(shè)計(jì)。認(rèn)真落實(shí)職業(yè)教育“雙證書”制度，鼓勵(lì)、支持職業(yè)院校實(shí)習(xí)學(xué)生參加職業(yè)崗位培訓(xùn)、考核評價(jià)和職業(yè)技能鑒定，取得行業(yè)認(rèn)可的職業(yè)資格證書或崗位培訓(xùn)合格證書。對在企業(yè)連續(xù)實(shí)習(xí)超過半年（一個(gè)學(xué)期）的研究生、本科生和職業(yè)院校學(xué)生，可由實(shí)習(xí)企業(yè)出具實(shí)習(xí)證明，載明學(xué)生實(shí)習(xí)的內(nèi)容、時(shí)間和成績，供用人單位參考。依據(jù)學(xué)校、企業(yè)和實(shí)習(xí)學(xué)生三方簽訂的協(xié)議，實(shí)習(xí)企業(yè)享有優(yōu)先錄用學(xué)生的權(quán)利。
　　三、充分發(fā)揮政府推進(jìn)學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)的作用
　　（八）各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門要提高對建設(shè)類專業(yè)學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)工作的認(rèn)識，把普通高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)類專業(yè)人才培養(yǎng)納入本地區(qū)、本行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃。積極推進(jìn)校企合作培養(yǎng)人才，為學(xué)校和企業(yè)搭建合作平臺，切實(shí)解決當(dāng)前學(xué)生在企業(yè)實(shí)習(xí)中遇到的困難和問題，統(tǒng)籌做好職前職后人才培養(yǎng)。要研究提出企業(yè)實(shí)習(xí)學(xué)生參加職業(yè)資格考試、崗位培訓(xùn)考核和職業(yè)技能鑒定的辦法措施。高等職業(yè)學(xué)校學(xué)生在企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)的時(shí)間根據(jù)不同專業(yè)規(guī)定可計(jì)入?yún)⒓酉嚓P(guān)資格考核評價(jià)的職業(yè)實(shí)踐年限。各建設(shè)類專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會要組織制定本專業(yè)學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)等基本要求。
　�。ň牛�實(shí)習(xí)企業(yè)的專業(yè)技術(shù)管理人員受聘擔(dān)任實(shí)習(xí)學(xué)生指導(dǎo)教師的，或擔(dān)任本科生、研究生聯(lián)合培養(yǎng)導(dǎo)師的，指導(dǎo)學(xué)生投入的精力和時(shí)間應(yīng)計(jì)入個(gè)人工作量。根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域各職業(yè)資格人員繼續(xù)教育要求，其用于指導(dǎo)學(xué)生的時(shí)間可按有關(guān)規(guī)定折抵本年度繼續(xù)教育選修學(xué)時(shí)。
　�。ㄊ�）切實(shí)落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)接收學(xué)生實(shí)習(xí)的支持政策。落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2011〕16號）要求，對高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度內(nèi)參加職業(yè)技能培訓(xùn)，根據(jù)其取得職業(yè)資格證書（未頒布國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)應(yīng)取得專項(xiàng)職業(yè)能力證書或培訓(xùn)合格證書）或就業(yè)情況，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。對高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度內(nèi)通過初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書的，按規(guī)定給予一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。對企業(yè)新招收畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，在6個(gè)月之內(nèi)開展崗前培訓(xùn)的，按規(guī)定給予企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。根據(jù)《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)支付學(xué)生實(shí)習(xí)報(bào)酬有關(guān)所得稅政策問題的通知》（財(cái)稅〔2006〕107號）明確的政策，凡與中等職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校簽訂三年以上期限合作的企業(yè)，支付給學(xué)生實(shí)習(xí)期間的報(bào)酬，準(zhǔn)予在計(jì)算繳納企業(yè)所得稅稅前扣除。
　　（十一）加強(qiáng)建設(shè)類專業(yè)學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)安全、保險(xiǎn)等政策的研究。進(jìn)入建筑施工現(xiàn)場實(shí)習(xí)的學(xué)生，納入建筑施工企業(yè)人身意外傷害保險(xiǎn)的受保范圍。企業(yè)為實(shí)習(xí)學(xué)生提供的安全防護(hù)和勞動保護(hù)費(fèi)用，列入施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)措施費(fèi)。按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定，解決學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)安全事故責(zé)任問題。
　�。ㄊ�二）教育部聯(lián)合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等有關(guān)部門對在接收建設(shè)類專業(yè)學(xué)生實(shí)習(xí)中表現(xiàn)突出的企業(yè)，可認(rèn)定為“國家級工程實(shí)踐教育中心”（具體辦法另行制定）。省級教育行政部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門等可擇優(yōu)認(rèn)定接收建設(shè)類專業(yè)學(xué)生實(shí)習(xí)成績突出的企業(yè)為“省級工程實(shí)踐教育中心”。對國家級、省級工程實(shí)踐教育中心實(shí)行年度報(bào)告、定期評價(jià)、動態(tài)管理。
　　（十三）獲得國家級、省級工程實(shí)踐教育中心稱號的企業(yè)，將納入住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)誠信信息系統(tǒng)，作為企業(yè)優(yōu)良業(yè)績之一向社會發(fā)布，接受社會監(jiān)督。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門、有關(guān)行業(yè)組織開展的評優(yōu)、評獎(jiǎng)、評級等評選活動，各級政府利用財(cái)政資金投資建設(shè)的房屋建筑與市政工程項(xiàng)目，可結(jié)合實(shí)際情況，對具有國家級、省級工程實(shí)踐教育中心的企業(yè)，給予適當(dāng)?shù)恼�策傾斜和優(yōu)先。
　�。ㄊ�四）教育行政部門對獲得國家級、省級工程實(shí)踐教育中心的企業(yè)提升在職工程師學(xué)位層次方面給予支持。在職工程師參加碩士或博士研究生考試的，同等條件下優(yōu)先錄取。在職工程師參加在職攻讀工程碩士（建筑與土木）、建筑學(xué)碩士、城市規(guī)劃碩士、風(fēng)景園林碩士和工程管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生考試的，在相關(guān)政策上給予大力支持。獲得國家級、省級工程實(shí)踐教育中心的企業(yè)可委托具有工程博士專業(yè)學(xué)位研究生招生資格的“卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃”高等學(xué)校培養(yǎng)相應(yīng)的博士層次的工程技術(shù)人才，教育部對受委托高等學(xué)校為企業(yè)培養(yǎng)研究生層次工程人才，在研究生招生計(jì)劃安排上給予支持。
　　（十五）積極營造全行業(yè)關(guān)心校企合作，支持學(xué)生實(shí)習(xí)的良好社會氛圍。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，加大宣傳力度，及時(shí)總結(jié)推廣建設(shè)類專業(yè)學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)方面的典型經(jīng)驗(yàn)，對在履行企業(yè)社會責(zé)任、積極接納學(xué)生實(shí)習(xí)中表現(xiàn)優(yōu)秀的企業(yè)和企業(yè)家進(jìn)行表彰。住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的社團(tuán)組織要發(fā)揮與行業(yè)企業(yè)聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，從推進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展、提高從業(yè)人員整體素質(zhì)的長遠(yuǎn)大計(jì)出發(fā)，倡導(dǎo)會員單位參與行業(yè)后備人才的培養(yǎng)，積極接收學(xué)生進(jìn)入企業(yè)實(shí)習(xí)，為學(xué)生實(shí)習(xí)創(chuàng)造良好條件。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國教育部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二◯一二年一月二十日