三亞市人民政府關(guān)于印發(fā)《三亞市人民政府常務(wù)會議制度》的通知

三府〔2010〕158號



各鎮(zhèn)人民政府，各區(qū)管委會，市政府直屬各單位：


　　《三亞市人民政府常務(wù)會議制度》已經(jīng)2010年9月30日五屆市政府第54次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。




二○一○年十月二十二日


三亞市人民政府常務(wù)會議制度
（2010年9月30日五屆市政府第54次常務(wù)會議通過）



　　第一章 總則


　　第一條 為進(jìn)一步推進(jìn)市人民政府常務(wù)會議（以下簡稱“常務(wù)會議”）科學(xué)化、規(guī)范化、民主化，促進(jìn)政府依法決策、科學(xué)決策、民主決策，根據(jù)《三亞市人民政府工作規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合市人民政府工作實際，特制定本制度。


　　第二條 常務(wù)會議是討論決定市人民政府工作中重大事項的決策性會議，實行行政首長負(fù)責(zé)制。


　　第二章 會議組成


　　第三條 常務(wù)會議由市長、副市長、秘書長組成，由市長召集和主持，或委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長召集和主持。常務(wù)會議必須有半數(shù)以上的會議組成人員出席方能召開。一般每月召開1至2次，如有需要可適時召開。


　　第四條 與議題有關(guān)的部門、單位和區(qū)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人列席會議；


　　市政府副秘書長，市監(jiān)察局、市政府研究室、市法制辦、市政府督查室負(fù)責(zé)人全程列席會議。


　　第五條 根據(jù)需要，會議可邀請市委、市人大、市政協(xié)、三亞警備區(qū)和各人民團(tuán)體、各民主黨派負(fù)責(zé)人參加。


　　第三章 會議任務(wù)


　　第六條 下列事項由常務(wù)會議審議：


　　（一）研究貫徹黨中央、國務(wù)院、省委、省政府及市委、市人大的決定、指示、決議等。


　　（二）審議全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃、年度計劃、財政預(yù)決算等。

　　（三）討論通過提請市人民代表大會或其常委會審議的議案及《政府工作報告》。


　　（四）討論通過由市政府制定和發(fā)布的規(guī)范性文件及政策規(guī)定。


　　（五）討論決定市政府工作的重大事項和需由市政府決定的其他重大問題。


　　第七條 有下列情形之一的事項，不提交常務(wù)會議討論：


　　（一）市政府分管領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)范圍內(nèi)能夠解決的；


　　（二）市政府各職能部門職權(quán)范圍內(nèi)能夠解決的；


　　（三）相關(guān)事項管理權(quán)限已下放給有關(guān)區(qū)鎮(zhèn)、管委會的；


　　（四）有重大意見分歧且未經(jīng)充分協(xié)商達(dá)成一致的；


　　（五）未經(jīng)常務(wù)會議主持人同意而臨時動議的。


　　第四章 會議議題


　　第八條 擬提交常務(wù)會議討論的議題，必須事先進(jìn)行調(diào)查論證和充分征求意見，并由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)召開市政府專題會議深入研究討論后，提出明確的處理意見和建議，報負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長審核。其中，須聽證的議題要按規(guī)定舉行聽證會；規(guī)范性文件須經(jīng)市政府法制辦公室審核，不采納法核意見內(nèi)容的，須有充分的理由及說明。


　　第九條 提請常務(wù)會議審議的議題，提請單位應(yīng)按市政府辦公室的要求報送以下相關(guān)材料：


　　（一）提請審議的正式文本，如請示、報告以及代擬的市人民政府文件草案等。


　　（二）議題有關(guān)附件，包括：相關(guān)部門書面意見、市政府法制辦公室法律審核意見、專題會議紀(jì)要以及其他對決策有重要參考價值的資料等。


　　（三）規(guī)范性文件、規(guī)劃類文本、工作制度、工作方案和較復(fù)雜的議題，除應(yīng)具備前述內(nèi)容外，還須附起草說明及起草審查人員名單。起草說明應(yīng)包括起草目的、起草過程、政策法規(guī)依據(jù)、基本內(nèi)容和重點說明、相關(guān)部門意見采納情況等內(nèi)容；起草說明應(yīng)堅持“一議題一說明” 原則，同一議題包含多個相關(guān)事項的，應(yīng)起草一份綜合說明，不得附加多個單獨說明；起草審查人員名單應(yīng)注明起草人和審查人（一般為單位負(fù)責(zé)人）。


　　第十條 議題材料報送市政府辦公室后，由相關(guān)業(yè)務(wù)科室初核，著重審查主題、依據(jù)、文字、可操作性、有關(guān)部門意見是否一致、材料是否齊全等內(nèi)容，并在2個工作日內(nèi)提出初核意見后報市政府秘書長復(fù)核。市政府辦公室認(rèn)為報送材料不符合要求的，應(yīng)及時通知報送單位補正。


　　第十一條 市政府辦公室一科根據(jù)秘書長復(fù)核確定的議題制定會議方案，報負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長審核，市長審定。


　　第五章 會議匯報


　　第十二條 議題原則上由提請單位主要負(fù)責(zé)人匯報，重大復(fù)雜議題或?qū)�業(yè)性內(nèi)容較強的議題，經(jīng)會議主持人許可，可由匯報單位指定1—2名助手協(xié)助匯報。


　　第十三條 議題提請單位匯報時要重點突出、言簡意賅，匯報時間不超過10分鐘，重大復(fù)雜議題不超過20分鐘。附起草說明的議題，匯報單位只匯報起草說明的內(nèi)容。


　　第十四條 議題以口頭文字匯報為主，需要多媒體演示的，匯報單位應(yīng)事先聯(lián)系市政府辦公室一科，提前安裝調(diào)試。


　　第六章 會務(wù)工作及會議紀(jì)律


　　第十五條 常務(wù)會議由市政府辦公室負(fù)責(zé)組織，具體會務(wù)工作由市政府辦公室一科落實：


　　（一）會議通知。一般應(yīng)提前1個工作日通知與會人員。


　　（二）會場布置。安排座席、安裝調(diào)試多媒體等。


　　（三）會議簽到。會務(wù)工作人員應(yīng)提前半小時到達(dá)會場負(fù)責(zé)會議簽到。會議簽到表呈會議主持人閱，會后存檔。


　　（四）會場服務(wù)。會務(wù)工作人員負(fù)責(zé)引導(dǎo)與會人員進(jìn)入會場，并辦理領(lǐng)導(dǎo)臨時交辦的事項。


　　（五）會后檢查。常務(wù)會議材料由會務(wù)工作人員在會后統(tǒng)一收回。對標(biāo)明密級或會議主持人認(rèn)為不宜對外公開的文件、資料和其他物品，應(yīng)及時核對，當(dāng)場收回。


　　第十六條 列席常務(wù)會議人員一律要求單位主要負(fù)責(zé)人參加。確有特殊情況不能參加的，須提前向市政府辦公室一科書面說明缺席原因報會議主持人批準(zhǔn)，并指定一名分管副職出席。


　　第十七條 出席、列席常務(wù)會議的人員須提前十分鐘進(jìn)場簽到候會，并按指定位置或由工作人員指引入座。會議按議題順序進(jìn)行，不參加該議題的列席人員，在簽到后可在休息室等候。會場內(nèi)嚴(yán)禁吸煙及使用無線通訊工具。


　　第十八條 會議進(jìn)行期間，禁止無關(guān)人員進(jìn)入。有緊急文件或緊急情況需要請示參會領(lǐng)導(dǎo)的，經(jīng)送件人向會議工作人員說明情況后，由會議工作人員代為轉(zhuǎn)送或轉(zhuǎn)達(dá)。未經(jīng)同意，任何單位和個人不得在會議上分發(fā)文件、資料。


　　第十九條 與會人員應(yīng)于會前認(rèn)真研讀會議材料，了解議題涉及本單位的事項及書面意見等情況。在會上發(fā)表與本單位書面意見不同的意見，應(yīng)充分說明理由。


　　第二十條 與會人員應(yīng)當(dāng)自覺遵守保密紀(jì)律，未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意傳達(dá)和擴散會議內(nèi)容。


　　第七章 會議記錄及紀(jì)要


　　第二十一條 會議記錄工作由市政府辦公室一科負(fù)責(zé)，一般二人記錄，并對會議進(jìn)行錄音或攝影保存。除被邀請的記者外，未經(jīng)會議主持人同意，任何人員不得對會議進(jìn)行拍照或攝像。記錄本設(shè)正本、草本，草本為當(dāng)天會議的記錄用，經(jīng)過整理后抄入正本。會議記錄除既定事項外，臨時動議事項也要記錄。正本的每一次會議記錄，都要由會議主持人簽名。


　　第二十二條 會議作出的正式?jīng)Q定和需要傳達(dá)的事項，應(yīng)以《市政府常務(wù)會議紀(jì)要》為準(zhǔn)。會議紀(jì)要由市政府辦公室一科在會議結(jié)束后２個工作日內(nèi)擬寫初稿，報市政府秘書長審核后，呈會議主持人簽發(fā)，并按規(guī)定的范圍傳達(dá)。


　　第二十三條 常務(wù)會議資料由市政府辦公室一科負(fù)責(zé)收集、整理、存檔。會議記錄本在每年年終時交檔案室歸檔保存。凡印發(fā)的會議紀(jì)要須連同簽發(fā)底稿及議題相關(guān)材料送保密室存檔，次年初再由保密室移交檔案室立卷歸檔。


　　第八章 會議決定


　　第二十四條 常務(wù)會議主持人在充分聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，對審議議題做出通過、原則通過、不通過或其他決定。常務(wù)會議決定的事項，除不宜公開的外，應(yīng)及時報道，推進(jìn)政務(wù)公開。


　　第二十五條 常務(wù)會議決定事項由相關(guān)部門辦理落實，市政府督查室負(fù)責(zé)督辦，辦理情況在下次常務(wù)會議上通報，并通過簡報等方式將各部門辦理情況向市領(lǐng)導(dǎo)及時反饋。


　　第九章 附則


　　第二十六條 本制度由市政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。


　　第二十七條 本制度自下發(fā)之日起生效執(zhí)行。2009年7月3日頒布的《三亞市人民政府常務(wù)會議制度（暫行）》（三府〔2009〕87號）同時廢止。