西安市城市園林條例


（1995年10月26日西安市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過1995年12月29日陜西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議批準(zhǔn)�ジ鶕�(jù)1999年9月23日西安市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過1999年11月30日陜西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈西安市城市園林條例〉的決定》第一次修正�ジ鶕�(jù)2004年6月30日西安市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過2004年8月3日陜西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈西安市城市園林條例〉的決定》第二次修正�ジ鶕�(jù)2010年7月15日西安市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過2010年9月29日陜西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議批準(zhǔn)的《西安市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第三次修正）��



第一章 總則��

　　第一條 為了加強(qiáng)城市園林建設(shè)和管理，改善城市生態(tài)，美化城市環(huán)境，提供游人休憩活動(dòng)園地，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。��

　　第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市園林的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。��

　　第三條 本條例所稱城市園林是指具有一定綠化規(guī)模和游覽、游樂設(shè)施條件，供公共享有的休憩、觀賞和娛樂園地，包括：��

　　(一)綜合性公園；��

　　(二)動(dòng)物園、植物園、游樂園和專類園；��

　　(三)文物保護(hù)單位的園林；��

　　(四)街頭游園；��

　　(五)居住區(qū)和其他單位附屬的花園、游園及庭園。��

　　第四條 城市園林發(fā)展應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)逐步增加對(duì)園林投入，擴(kuò)大園林面積，提高現(xiàn)有園林的園藝水平；并把城市園林建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。��

　　第五條 市園林行政管理部門是本市城市園林行政主管部門。區(qū)、縣園林行政管理部門按照職權(quán)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的城市園林管理。規(guī)劃、環(huán)保、市容、環(huán)衛(wèi)、市政、文物、宗教、工商、公安等部門，應(yīng)當(dāng)各司其職，協(xié)同城市園林行政管理部門搞好城市園林規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理工作。��

　　第六條 鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外組織和個(gè)人投資或者捐資建設(shè)城市園林項(xiàng)目。��

　　第七條 各級(jí)人民政府對(duì)在城市園林規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。��

　　第八條 一切單位和個(gè)人有權(quán)勸阻、檢舉損害城市園林設(shè)施及綠化成果的行為。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)��

　　第九條 市園林行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市城市總體規(guī)劃，編制本市城市園林建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。縣園林行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本縣城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，編制本縣城鎮(zhèn)園林建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)市園林行政管理部門備案。�ケ臼谐鞘袌@林規(guī)劃布局標(biāo)準(zhǔn)及綠化指標(biāo)按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。��

　　第十條 新建、改建和擴(kuò)建城市園林項(xiàng)目，必須符合城市園林建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)。城市園林行政管理部門應(yīng)參與城市園林項(xiàng)目的審查。城市規(guī)劃確定的和已建成的園林項(xiàng)目，任何單位和個(gè)人不得變更。確需變更的，必須按照城市規(guī)劃法律、法規(guī)的規(guī)定報(bào)批。��

　　第十一條 按照城市園林建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，屬于國(guó)家投資建設(shè)的園林項(xiàng)目，由市或者區(qū)、縣園林行政管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施；屬于單位和個(gè)人投資建設(shè)的園林項(xiàng)目，由投資者負(fù)責(zé)建設(shè)，并接受園林行政管理部門指導(dǎo)。��

　　第十二條 新建、擴(kuò)建公園或者改造公園，除水面外，其綠地面積不低于陸地面積的百分之七十。舊城改造、新區(qū)開發(fā)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃建設(shè)園林項(xiàng)目，其建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)工程總投資預(yù)算。園林項(xiàng)目必須與工程項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)建設(shè)，同時(shí)驗(yàn)收。��

　　第十三條 城市園林規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)利用現(xiàn)有的地形地貌，以水面、植被為主，因地制宜，各具特色。在文物古跡或者風(fēng)景名勝區(qū)周圍建設(shè)園林項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)保持傳統(tǒng)風(fēng)貌和歷史格局，建筑造型、體量和色彩應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。在綜合性公園周圍進(jìn)行建設(shè)，建筑造型應(yīng)當(dāng)與園林景觀相協(xié)調(diào)。園林雕塑造型設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)優(yōu)美、雅致，充分體現(xiàn)歷史文化或者現(xiàn)代風(fēng)貌，并與周圍景觀相協(xié)調(diào)。��

　　第十四條 街頭游園應(yīng)當(dāng)以綠化為主，配備相應(yīng)的設(shè)施，方便游人；居住區(qū)的花園、游園、庭園綠化應(yīng)當(dāng)相對(duì)集中，并配備必要的兒童、老人、殘疾人活動(dòng)設(shè)施；單位附屬的花園、游園、庭園應(yīng)當(dāng)與單位建筑和功能相協(xié)調(diào)，符合城市綠化標(biāo)準(zhǔn)。��

　　第十五條 城市園林項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工必須由持有相應(yīng)資格證書的設(shè)計(jì)、施工單位承擔(dān)。��

第三章 保護(hù)與管理��

　　第十六條 城市園林的保護(hù)與管理，按下列規(guī)定分工負(fù)責(zé)：��

　　(一)綜合性公園、動(dòng)物園、植物園、游樂園、專類園和街頭游園，由園林行政管理部門或者建設(shè)單位負(fù)責(zé)；��

　　(二)文物保護(hù)單位的園林，由文物管理單位負(fù)責(zé)；��

　　(三)居住區(qū)供公共享用的花園、游園、庭園，由居住區(qū)的管理單位負(fù)責(zé)；��

　　(四)單位的附屬花園、游園、庭園，由其主管單位負(fù)責(zé)。��

　　第十七條 城市現(xiàn)有的園林用地和城市總體規(guī)劃確定的園林用地，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者以出租、轉(zhuǎn)讓等方式改變用地性質(zhì)。因城市規(guī)劃變更或者市政建設(shè)確需占用或者改變園林用地性質(zhì)的，市規(guī)劃或者市政行政管理部門應(yīng)當(dāng)征得市園林行政管理部門同意，按法律、法規(guī)的規(guī)定報(bào)批。經(jīng)批準(zhǔn)改變園林用地性質(zhì)的，必須就近補(bǔ)償相應(yīng)的園林建設(shè)用地。��

　　第十八條 城市市政公用管線不得穿越城市園林上空；確需從地下穿越園林的，須經(jīng)市園林行政管理部門批準(zhǔn)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)園林植被和設(shè)施，保證游人安全。對(duì)綠化成果、園林用地及設(shè)施造成損害的應(yīng)予賠償。經(jīng)批準(zhǔn)砍伐的樹木，應(yīng)按伐一栽三的原則，在園林管理部門指定的區(qū)域和規(guī)定的時(shí)限內(nèi)補(bǔ)栽。��

　　第十九條 公園內(nèi)舉辦展覽、文體表演及其他活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)符合公園的性質(zhì)和功能，不得損害公園植被、設(shè)施和環(huán)境質(zhì)量。在園內(nèi)局部舉辦展覽、文體表演及其他單項(xiàng)活動(dòng)的，由園林行政管理部門批準(zhǔn)；在公園舉辦群眾性大型活動(dòng)的，應(yīng)經(jīng)市公安部門、園林行政管理部門同意，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。��

　　第二十條 綜合性公園、動(dòng)物園、植物園、游樂園及專類園已有的水面、植被應(yīng)當(dāng)保持原有比例和面積，不得擅自減少或者改變用途。在園林內(nèi)設(shè)置為游人服務(wù)的商業(yè)攤點(diǎn)、游樂設(shè)施、娛樂場(chǎng)所和廣告標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、控制數(shù)量。��

　　第二十一條 綜合性公園、動(dòng)物園、植物園、游樂園、專類園門前廣場(chǎng)不得擅自擺攤設(shè)點(diǎn)。��

　　第二十二條 園林門票和園內(nèi)游樂設(shè)施、展覽及其他活動(dòng)的服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，按物價(jià)部門的規(guī)定執(zhí)行。��

　　第二十三條 城市園林的植物、動(dòng)物、設(shè)施管理應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：��

　　(一)按照?qǐng)@林植物栽植和養(yǎng)護(hù)的技術(shù)規(guī)程，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)和管理；��

　　(二)加強(qiáng)對(duì)觀賞動(dòng)物的飼養(yǎng)、保護(hù)、繁育和研究；��

　　(三)保持建筑物和游樂、服務(wù)等設(shè)施的整潔完好、標(biāo)牌齊全完整、文字規(guī)范；��

　　(四)依法保護(hù)古樹名木、文物古跡、優(yōu)秀近代建筑物，并設(shè)置標(biāo)志和說明；��

　　(五)游樂設(shè)施應(yīng)定期檢查和維修保養(yǎng)；��

　　(六)動(dòng)物、植物須經(jīng)動(dòng)植物檢疫部門檢疫合格后，方可引進(jìn)、交流、交換、展覽。��

　　第二十四條 城市園林的環(huán)境管理應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：��

　　(一)保持園林清潔，環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施完好；��

　　(二)保持水體清潔，符合觀賞標(biāo)準(zhǔn)；��

　　(三)保持安靜，噪聲不得超過環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；��

　　(四)不得焚燒枝葉、垃圾及其他雜物；��

　　(五)不得設(shè)置影響園林景觀的廣告；��

　　(六)不得向園林排放煙塵或者有毒有害氣體；��

　　(七)不得亂堆垃圾、渣土，亂倒污水、糞便及其他污物。��

　　第二十五條 城市園林的安全管理應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：��

　　(一)健全安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)猛禽、猛獸和水上活動(dòng)、游樂設(shè)施等重點(diǎn)部位的管理，保障游人安全；��

　　(二)電動(dòng)設(shè)備、游樂設(shè)施的操作人員應(yīng)當(dāng)佩證上崗，嚴(yán)守操作規(guī)程，確保設(shè)備、設(shè)施安全運(yùn)行；��

　　(三)除老、幼、病、殘者專用的非機(jī)動(dòng)車外，其他車輛未經(jīng)批準(zhǔn)，不得進(jìn)入園林；��

　　(四)園林不得超容量接納游人，節(jié)假日和舉辦大型活動(dòng)應(yīng)當(dāng)指派人員維護(hù)秩序；��

　　(五)保持游覽路線和出入口暢通，游船、便橋、游樂設(shè)施應(yīng)當(dāng)有安全保障和事故防范措施。��

　　第二十六條 游人應(yīng)當(dāng)文明游園，愛護(hù)綠化成果，保護(hù)園林設(shè)施，維護(hù)公共秩序，遵守游園守則，不得有下列行為：��

　　(一)隨地吐痰、便溺，亂扔瓜果皮核、煙蒂、紙屑、食品包裝物等廢棄物；��

　　(二)在建筑物、公共設(shè)施、樹干上涂寫、刻畫和貼掛；��

　　(三)攀折樹枝，隨意采摘花卉、果實(shí)；��

　　(四)損毀園林設(shè)施及設(shè)備；��

　　(五)傷害動(dòng)物；��

　　(六)擅自營(yíng)火、燒烤、宿營(yíng)；��

　　(七)攜帶槍支彈藥、易燃易爆物品及其他危險(xiǎn)物品；��

　　(八)其他有損于園林綠化及設(shè)施的行為。��

第四章 法律責(zé)任��

　　第二十七條 有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)行政管理部門或者公安部門，依照環(huán)境保護(hù)法律、規(guī)規(guī)定的職權(quán)，責(zé)令停止侵害，處以罰款；造成損失的，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任：��

　　(一)向園林排放污水的；��

　　(二)向園林排放煙塵、有毒有害氣體的；��

　　(三)噪聲超過環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的。��

　　第二十八條 有下列行為之一的，由市或者區(qū)、縣園林行政管理部門按管轄權(quán)限責(zé)令其限期改正、沒收違法所得，并從侵占之日起，按每日每平方米或每件處以十元罰款；造成園林用地?fù)p失的，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任：��

　　(一)擅自占用、出租、轉(zhuǎn)讓城市園林用地以及其他改變園林用地性質(zhì)的行為；��

　　(二)園林用地比例未按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行的；��

　　(三)擅自在園林內(nèi)設(shè)置游樂設(shè)施或者其技術(shù)指標(biāo)不符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；��

　　(四)擅自在園林內(nèi)設(shè)置商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、娛樂場(chǎng)所、廣告標(biāo)志的；��

　　(五)各類管線擅自穿越園林的；��

　　(六)擅自在園林內(nèi)舉辦展覽、文體表演以及其他活動(dòng)的。��

　　第二十九條 在園林內(nèi)有下列行為之一的，由市、區(qū)、縣園林行政管理部門或者依法委托的園林管理單位，責(zé)令改正，處以罰款；造成損失的，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任：��

　　(一)隨地吐痰、便溺，亂扔瓜果皮核、煙蒂、紙屑、食品包裝物等廢棄物的；��

　　(二)在建筑物、公共設(shè)施、樹干上涂寫、刻畫和貼掛的；��

　　(三)攀折樹枝，采摘花卉、果實(shí)的；��

　　(四)焚燒枝葉、垃圾或者其他雜物的；��

　　(五)亂堆垃圾、渣土、亂倒污水、糞便及其他污物的；��

　　(六)車輛擅自進(jìn)入園林內(nèi)的；��

　　(七)擊打園林內(nèi)觀賞動(dòng)物或者向園林內(nèi)觀賞動(dòng)物亂投雜物的；��

　　(八)其他損害園林公物的行為。��

　　違反第(一)項(xiàng)的，處以五元罰款；違反第(二)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)的，處以五元以上五十元以下罰款；違反第(三)項(xiàng)的，處以五十元以下罰款；違反第(六)項(xiàng)、第(七)項(xiàng)、第(八)項(xiàng)的，處以二十元以上五十元以下罰款。��

　　第三十條 因園林管理責(zé)任造成游客傷害的，應(yīng)當(dāng)予以賠償；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。��

　　第三十一條 對(duì)拒絕、阻撓園林管理工作人員依法執(zhí)行職務(wù)或者違反本條例規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予治安處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》處罰。��

　　第三十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、也不起訴、又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的部門可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)個(gè)人處以五百元以上，對(duì)單位處以一萬元以上罰款的，當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。��

　　第三十三條 依照本條例所處的罰款，全部上繳同級(jí)地方財(cái)政。園林公物受損的賠償費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于園林建設(shè)，專款專用，不得挪作他用。��

　　第三十四條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和園林管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊和不執(zhí)行本條例規(guī)定的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則��


第三十五條 本條例自公布之日起施行。