商洛市人民政府關(guān)于印發(fā)商洛市養(yǎng)犬管理暫行辦法的通知


各縣區(qū)人民政府，商丹園區(qū)管委會(huì)，市政府各工作部門(mén)、事業(yè)機(jī)構(gòu)：
《商洛市養(yǎng)犬管理暫行辦法》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



二〇一〇年九月十四日


商洛市養(yǎng)犬管理暫行辦法

第一條　為了保障公民人身安全和健康，維護(hù)社會(huì)公共秩序及市容環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)任何單位和個(gè)人養(yǎng)犬應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
盲人飼養(yǎng)導(dǎo)盲犬和軍犬、警犬的管理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條　本辦法由縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。公安機(jī)關(guān)是養(yǎng)犬管理工作的行政主管部門(mén)，衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、工商、城管等行政管理部門(mén)按照各自職責(zé)，共同做好養(yǎng)犬管理工作。
（一）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)養(yǎng)犬登記管理工作，發(fā)放《家犬準(zhǔn)養(yǎng)證》、《犬只準(zhǔn)養(yǎng)證》，及時(shí)處理犬只危害公共安全和擾亂他人正常生活的案件。
（二）衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)狂犬病預(yù)防知識(shí)的宣傳教育，人用狂犬疫苗接種和狂犬病病人的醫(yī)療救治及疫情監(jiān)測(cè)。
（三）農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)犬只進(jìn)行免疫接種，并對(duì)免疫過(guò)的犬只登記和簽發(fā)免疫標(biāo)牌，免疫標(biāo)牌由各縣區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心監(jiān)制。
（四）工商部門(mén)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、犬只交易市場(chǎng)及犬肉經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。
（五）城管部門(mén)負(fù)責(zé)查處占道售犬和因養(yǎng)犬影響市容環(huán)境衛(wèi)生等行為。
（六）廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體做好《商洛市養(yǎng)犬管理暫行辦法》及衛(wèi)生防疫知識(shí)的宣傳工作。
（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)犬只的單位和個(gè)人按照當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門(mén)要求做好免疫工作，建立犬只免疫檔案，向農(nóng)業(yè)管理部門(mén)申辦《家犬免疫證》。
（八）居民會(huì)議、村民會(huì)議、業(yè)主大會(huì)可以就養(yǎng)犬管理制定公約。
（九）其他部門(mén)、單位應(yīng)當(dāng)開(kāi)展養(yǎng)犬管理的宣傳教育，協(xié)助做好養(yǎng)犬管理工作。
第四條　商洛市中心城區(qū)及洛南、丹鳳、商南、山陽(yáng)、鎮(zhèn)安、柞水六縣城區(qū)為限制養(yǎng)犬區(qū)(以下簡(jiǎn)稱限養(yǎng)區(qū))。
城鄉(xiāng)結(jié)合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為一般養(yǎng)犬區(qū)，如果實(shí)行城市化管理的區(qū)域需要限制養(yǎng)犬的，由縣區(qū)人民政府確定并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
市內(nèi)機(jī)關(guān)、醫(yī)院的辦公服務(wù)區(qū)、學(xué)校(含幼兒園)的教學(xué)區(qū)、學(xué)生宿舍區(qū)、單位的集體宿舍區(qū)、居民住宅小區(qū)禁止養(yǎng)犬(以下簡(jiǎn)稱禁養(yǎng)區(qū))。
第五條　限養(yǎng)區(qū)內(nèi)個(gè)人申請(qǐng)養(yǎng)犬，每戶只準(zhǔn)養(yǎng)一只，并禁止養(yǎng)烈性犬和大型犬。
烈性犬：性格暴躁、易攻擊人的犬類。包括獒犬類：西藏獒犬、英國(guó)斗牛獒犬等；斗犬類：比特犬、牛頭更等；牧羊犬類：中亞牧羊犬、德國(guó)牧羊犬等；獵犬類：阿富汗獵犬、德國(guó)獵梗等；其他犬類：杜賓、拳師犬等。
大型犬：成年犬體高超過(guò)40厘米（站立時(shí)從肩部最高點(diǎn)到地面的距離），體長(zhǎng)超過(guò)60厘米的犬類為大型犬。
第六條　在限養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬的人員，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)有合法身份證明；
(二)有完全民事行為能力；
(三)有固定住所且獨(dú)戶居住。
第七條　在限養(yǎng)區(qū)內(nèi)，科研機(jī)構(gòu)、演藝團(tuán)體、動(dòng)物園和有關(guān)治安重點(diǎn)保護(hù)單位，可養(yǎng)用于實(shí)驗(yàn)、表演、觀賞、護(hù)衛(wèi)的犬只，其他單位禁止養(yǎng)犬。
限養(yǎng)區(qū)內(nèi)單位養(yǎng)犬的，應(yīng)當(dāng)有固定的犬舍，并有專人負(fù)責(zé)管理、飼養(yǎng)。
第八條　限養(yǎng)區(qū)內(nèi)，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)攜犬出戶，帶家犬準(zhǔn)養(yǎng)證或犬只準(zhǔn)養(yǎng)證，為犬束犬鏈、掛免疫標(biāo)牌，并由具有完全民事行為能力的人牽引，避讓老年人、殘疾人、孕婦和兒童；
(二)不得攜犬進(jìn)入禁養(yǎng)區(qū)和禁止遛犬的區(qū)域以及限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、博物館、紀(jì)念館、圖書(shū)館、體育場(chǎng)(館)、影劇院、商場(chǎng)、候車(chē)室；
公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在限養(yǎng)區(qū)內(nèi)確定并通告禁止遛犬的區(qū)域和時(shí)間；　　
盲人攜帶導(dǎo)盲犬出入公共場(chǎng)所（含公園），須戴嘴套方可出入，并遵守相關(guān)規(guī)定；
(三)不得攜犬乘坐除小型出租汽車(chē)以外的客運(yùn)車(chē)輛；攜犬乘坐小型出租汽車(chē)，應(yīng)征得駕駛?cè)送�意，并為犬只戴嘴套或者將犬只裝入犬袋(籠)；
(四)攜犬乘坐住宅區(qū)公用電梯，應(yīng)為犬只戴嘴套或者將犬只裝入犬袋(籠)；
(五)個(gè)人飼養(yǎng)的犬只在養(yǎng)犬人的住所內(nèi)飼養(yǎng)；單位飼養(yǎng)的犬只應(yīng)當(dāng)圈養(yǎng)或拴養(yǎng)；護(hù)衛(wèi)犬在護(hù)衛(wèi)區(qū)域巡邏時(shí)由管理人員牽引；
(六)養(yǎng)犬不得干擾他人正常生活，不得損壞公共設(shè)施；
(七)動(dòng)物免疫證明有效期滿，養(yǎng)犬人攜犬到當(dāng)?shù)貏?dòng)物疫病預(yù)防控制中心注射獸用狂犬病疫苗；
(八)攜犬出戶，必須攜帶清潔用具，及時(shí)清除犬只戶外排泄物，維護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生。　　
第九條　限養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止無(wú)證養(yǎng)犬。
單位和個(gè)人養(yǎng)犬，應(yīng)當(dāng)?shù)睫r(nóng)業(yè)部門(mén)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心注射獸用狂犬病疫苗，領(lǐng)取免疫標(biāo)牌。到轄區(qū)派出所申請(qǐng)辦理養(yǎng)犬登記手續(xù)。
個(gè)人養(yǎng)犬的，應(yīng)當(dāng)向轄區(qū)派出所提交與住宅所在地居(村)民委員會(huì)或業(yè)主委員會(huì)簽訂的養(yǎng)犬管理責(zé)任書(shū)。單位養(yǎng)犬的，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)提交養(yǎng)犬用途、犬只種類和數(shù)量的書(shū)面說(shuō)明等相關(guān)材料；飼養(yǎng)護(hù)衛(wèi)犬的，還應(yīng)當(dāng)提交護(hù)衛(wèi)區(qū)域的書(shū)面說(shuō)明及圖示。
從境外進(jìn)口的犬只，在辦理養(yǎng)犬登記手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具的入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明。
公安機(jī)關(guān)自收到養(yǎng)犬申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)符合養(yǎng)犬條件的，予以登記并發(fā)放《家犬準(zhǔn)養(yǎng)證》、《犬只準(zhǔn)養(yǎng)證》；對(duì)不符合養(yǎng)犬條件的，不予登記，并向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。
第十條　限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人養(yǎng)犬，應(yīng)當(dāng)繳納管理服務(wù)費(fèi)。管理服務(wù)費(fèi)由物價(jià)部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定核定后公布。
殘疾人飼養(yǎng)的扶助犬，免繳管理服務(wù)費(fèi)。
第十一條　禁止冒用、涂改、偽造、買(mǎi)賣(mài)家犬準(zhǔn)養(yǎng)證、犬只準(zhǔn)養(yǎng)證、免疫標(biāo)牌、動(dòng)物檢疫證明。
第十二條　養(yǎng)犬單位和個(gè)人每年應(yīng)攜帶所養(yǎng)犬只、家犬準(zhǔn)養(yǎng)證、犬只準(zhǔn)養(yǎng)證和動(dòng)物檢疫證明，到公安機(jī)關(guān)和農(nóng)業(yè)部門(mén)進(jìn)行檢查、檢疫。檢查、檢疫的時(shí)間、地點(diǎn)和方式，由公安機(jī)關(guān)會(huì)同農(nóng)業(yè)部門(mén)予以通告。
第十三條　登記的犬只轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與、死亡、丟失，原養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)?shù)捷爡^(qū)派出所辦理注銷(xiāo)養(yǎng)犬登記手續(xù)；在限養(yǎng)區(qū)內(nèi)隨養(yǎng)犬人遷居或者養(yǎng)犬人換養(yǎng)犬只的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)?shù)捷爡^(qū)派出所辦理變更養(yǎng)犬登記手續(xù)。
登記的犬只產(chǎn)幼犬的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)自幼犬出生之日起六十日內(nèi)自行處理，在此期間養(yǎng)犬人應(yīng)按規(guī)定攜帶幼犬到農(nóng)業(yè)部門(mén)進(jìn)行免疫和檢疫。
家犬準(zhǔn)養(yǎng)證、犬只準(zhǔn)養(yǎng)證、免疫標(biāo)牌或者動(dòng)物檢疫證明損毀、遺失的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)?shù)焦�安機(jī)關(guān)和農(nóng)業(yè)部門(mén)補(bǔ)辦。
第十四條　本辦法第八條第二項(xiàng)規(guī)定以外的其他公共場(chǎng)所，其管理者或經(jīng)營(yíng)者有權(quán)禁止養(yǎng)犬人攜犬進(jìn)入，但應(yīng)有明示標(biāo)識(shí)。
第十五條　犬只傷害他人的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)立即將受害人送到醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行診治；給他人造成人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)依法承擔(dān)責(zé)任。
第十六條　任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)犬只傷人的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施，并報(bào)告公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)即時(shí)予以處置。
單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)狂犬病患者，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告。發(fā)生狂犬病或者其他嚴(yán)重人畜共患傳染病疫情時(shí)，按照有關(guān)法律規(guī)定，立即采取相關(guān)措施，控制疫情。
公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)確認(rèn)患有狂犬病的犬只、進(jìn)入公共場(chǎng)所的流浪犬和帶病毒的犬只進(jìn)行捕殺，農(nóng)業(yè)部門(mén)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)對(duì)捕殺的犬只進(jìn)行無(wú)害化處理。
第十七條　舉辦犬只展覽，從事犬類養(yǎng)殖、銷(xiāo)售、犬類診療或者其他犬類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。對(duì)犬只表演、競(jìng)賽、展覽活動(dòng)的管理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止設(shè)立犬類養(yǎng)殖場(chǎng)所。
禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止設(shè)立犬類交易場(chǎng)所；限養(yǎng)區(qū)內(nèi)設(shè)立犬類交易場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)符合商品交易市場(chǎng)總體規(guī)劃。
第十八條　在限養(yǎng)區(qū)內(nèi)設(shè)立犬類交易市場(chǎng)的開(kāi)辦者、經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)犬只的來(lái)源合法；
(二)犬只有農(nóng)業(yè)部門(mén)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所出具的動(dòng)物檢疫證明；從境外進(jìn)口的，有出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具的入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明；
(三)犬只圈養(yǎng)或者拴養(yǎng)；
(四)禁止銷(xiāo)售烈性犬和大型犬；
(五)其他規(guī)定。
第十九條 任何單位和個(gè)人對(duì)違反本辦法的行為有權(quán)批評(píng)、勸阻，進(jìn)行舉報(bào)、投訴。公安機(jī)關(guān)對(duì)舉報(bào)、投訴應(yīng)及時(shí)處理，并告知舉報(bào)人、投訴人處理結(jié)果；依法由其他部門(mén)處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)部門(mén)處理。　
第二十條 對(duì)于違反本辦法的行為，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，予以處理：
（一）對(duì)飼養(yǎng)犬只，干擾他人正常生活的，由公安機(jī)關(guān)給予警告；警告后不改正的，或者放任犬只恐嚇?biāo)�人的，由公安機(jī)關(guān)處以二百元以上五百元以下罰款；
驅(qū)使所養(yǎng)犬只傷害他人的，由公安機(jī)關(guān)處以五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；
（二）攜犬人對(duì)犬在戶外排泄的糞便不及時(shí)清除，污染公共環(huán)境衛(wèi)生的，由城管部門(mén)處以五元以上五十元以下罰款；
（三）其他違反養(yǎng)犬管理辦法的行為，由農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商等部門(mén)進(jìn)行處理。
第二十一條　本辦法自2010年10月1日起施行。