印發肇慶市安全生產重大事故隱患掛牌督辦制度的通知

肇府辦〔2010〕61號


各縣（市、區）人民政府，肇慶高新區管委會，市政府有關部門、直屬有關單位：

　　《肇慶市安全生產重大事故隱患掛牌督辦制度》業經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，可徑向市安委會辦公室反映。







二○一○年九月二十九日

　　



肇慶市安全生產重大事故隱患掛牌督辦制度



第一條 為建立安全生產事故隱患排查治理長效機制，強化安全生產主體責任，加強事故隱患監督管理，防止和減少事故，保障人民群眾生命財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》、《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》（國家安全監管總局第16號令）、《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）、《廣東省安全生產條例》和《肇慶市安全生產事故隱患排查治理監管工作制度》等法律、法規和規章制度，制定本制度。

　　第二條 本制度所稱安全生產事故隱患（以下簡稱事故隱患）是指生產經營單位違反安全生產法律、法規、規章、標準、規程和安全生產管理制度的規定，或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發生的物的危險狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷。

　　第三條 事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發現后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。

　　第四條 全市各級政府負責組織有關部門開展本轄區內的安全生產事故隱患排查治理專項行動，并負有督查義務。��

　　各級安全監管部門對存在重大事故隱患的單位及時下達整改指令書，依法督促隱患單位徹底消除隱患。��

　　行業主管部門要加強對安全生產重大隱患的排查，對查出的重大隱患列出清單，報同級人民政府和安全生產委員會，以便及時或集中進行掛牌、公告，接受社會監督；切實做好對被掛牌單位重大事故隱患整治的督促工作，確保在規定時間內完成整治。

　　第五條 生產經營單位是事故隱患排查、治理和防控的責任主體，應當建立健全事故隱患排查治理和建檔監控等制度，定期或不定期開展隱患排查治理工作。發現重大事故隱患，生產經營單位要及時向當地安全監管部門和有關部門報告，重大事故隱患報告內容應當包括：隱患的現狀及其產生原因、隱患的危害程度和整改難易程度分析、隱患的整改期限及治理方案。

　　第六條 重大事故隱患掛牌督辦實行分級負責。重大事故隱患單位采取措施能夠消除的重大事故隱患，由縣級政府負責掛牌督辦；重大事故隱患涉及市、縣有關部門和單位，由市政府負責掛牌督辦；重大事故隱患涉及省、市有關部門和單位，由市政府統一報省政府掛牌督辦。��

　　各級人民政府在發現重大隱患或者接到上級督辦的事項后，可委托同級安全生產委員會在10個工作日內，組織隱患單位、隱患單位行業主管部門、相關單位和有關專家，對重大隱患進行評估分析，如有需要，可委托同級安全生產委員會牽頭組織，界定重大隱患等級，制定整改方案，做到整改責任、整改時限、整改措施、整改資金和應急預案“五落實”，制定、落實整改期間的安全防范措施，并按照分級負責的原則進行掛牌督辦。

　　第七條 對確定為被掛牌督辦的單位（以下簡稱被掛牌單位），按照分級管理原則，由負責掛牌督辦的政府制作“重大事故隱患單位警示牌”，可委托同級安全生產委員會承辦，并將警示牌懸掛在被掛牌督辦單位的醒目位置，警示牌標明存在重大事故隱患場所、隱患內容、整改期限和整改責任人。

　　第八條 被掛牌單位不得以變更、搬遷、裝修等理由，人為遮擋、轉移、摘除、破壞“重大事故隱患單位警示牌”。

　　第九條 各級政府、各部門要加強對事故隱患信息檔案的管理。對排查發現的事故隱患要立即登記建檔，建檔內容見附表。

　　第十條 各級政府和各部門要加強對重大事故隱患的監控管理。由各縣（市、區）政府、肇慶高新區管委會掛牌督辦的重大事故隱患，由各縣（市、區）政府、肇慶高新區管委會于每月25日前將本級政府（管委會）負責掛牌督辦的重大事故隱患整治情況報告市安委會辦公室備案，報告內容應包括單位名稱、隱患部位、隱患類型、隱患級別、隱患現狀及產生原因、危害程度和整改難易程度分析、整改期限和隱患治理方案及整改進度等。市政府負責掛牌督辦的重大事故隱患，由市安委會辦公室對整治情況進行建檔跟蹤并定期向市政府報告。

　　第十一條 掛牌督辦單位在收到被掛牌單位要求恢復生產經營的申請報告后，可委托同級安全監管部門組織人員在10個工作日內對其進行現場審查驗收，審查合格并報掛牌督辦單位批準后，由掛牌督辦單位對重大隱患進行核銷，同意其恢復生產經營，并摘除重大事故隱患單位警示牌；審查不合格的，由安全監管部門依法責令改正或下達停產整改指令，確屬整改無望或者生產經營單位拒不執行整改指令的，依法實施行政處罰；不具備安全生產條件的，依法由縣級以上人民政府予以關閉。��

　　第十二條 工會依法組織職工參加本單位安全生產工作的民主管理和民主監督，提出建議，防止隱患變成事故，維護職工在安全生產方面的合法權益。

　　第十三條 建立重大隱患公告制度，市政府每季度在《西江日報》等媒體，對各地各部門各單位的重大隱患整改和銷號情況進行公示，以接受全社會監督。

　　第十四條 凡本行政區域內的各級人民政府、各負有安全生產職責的部門未按規定組織開展安全生產事故隱患排查治理工作、建立事故隱患排查治理監督檢查制度和信息管理臺賬、匯報隱患排查治理情況的，視情節輕重，采取通知警醒、通報批評、上級約見談話等措施責令糾正，追究有關單位和人員的責任。同時，隱患治理工作要作為一項重要內容列入對各級政府、各部門安全生產責任人履職考核工作中。

　　第十五條 國家行政機關及其公職人員有下列行為之一的，依照相關法律法規追究有關責任人員的責任：��

　　 （一）對經責令整改仍不具備安全生產條件的生產經營單位，不依法撤銷原行政許可、審批或者不依法查處的；��

　　（二）發現存在重大事故隱患，未認真履行職責，按規定督促落實有關措施，導致發生事故的；��

　　（三）對生產安全事故防范有其他失職、瀆職行為的。

　　第十六條 有安全生產領域違法違紀行為，需給予組織處理的，依照有關規定辦理；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

　　第十七條 對未經掛牌督辦單位許可，故意遮擋、損毀、涂改、移動、摘除“重大事故隱患警示牌”的行為，安全監管部門將通過我市有關媒體對責任單位予以公開通報批評。

　　第十八條 本制度由肇慶市安全生產監督管理局負責解釋。

　　第十九條 有關法律、行政法規對安全生產事故隱患排查治理另有規定的，依照其規定。

　　第二十條 本制度自發文之日起實施。