武漢市禁止生產(chǎn)和銷售假冒偽劣商品條例

(1995年1月6日武漢市第九屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過 1995年3月31日湖北省第八屆人民代表大會常務委員會第十三次會議批準 根據(jù)2001年7月5日武漢市第十屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過 2001年11月29日湖北省第九屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議批準的《武漢市人民代表大會常務委員會關于修改〈武漢市禁止生產(chǎn)和銷售假冒偽劣商品條例〉的決定》修正 根據(jù)2010年9月15日武漢市第十二屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議通過 2010年9月29日湖北省第十一屆人民代表大會常務委員會第十八次會議批準的《武漢市人民代表大會常務委員會關于修改和廢止部分地方性法規(guī)的決定》第二次修正）


第一章　總　則

　　第一條　為了保護用戶和消費者的合法權益，保障商品生產(chǎn)者、銷售者的合法經(jīng)營，促進社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本條例。

　　第二條　凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事商品生產(chǎn)、銷售和與商品生產(chǎn)、銷售相關的單位或者個人，必須遵守本條例。

　　第三條　市質(zhì)量技術監(jiān)督部門依照本條例的規(guī)定查處生產(chǎn)假冒偽劣商品行為；

　　市工商行政管理部門依照本條例的規(guī)定查處銷售假冒偽劣商品行為。法律、法規(guī)對查處假冒劣商品行為另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　市質(zhì)量技術監(jiān)督部門和市工商行政管理部門（以下稱監(jiān)督管理部門）的派出機構和稽查機構按照各自職責分工負責查處生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品行為的日常工作。

　　法律、法規(guī)規(guī)定由其他管理部門對有關生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品行為進行查處的，從其規(guī)定。

　　第四條　本市各級國家機關及其工作人員不得包庇、放縱本地區(qū)、本系統(tǒng)發(fā)生的生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品行為，或者阻撓、干預依法對生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品行為進行查處。

　　第五條　禁止生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品。禁止為生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品提供條件和服務。禁止在建設工程中使用假冒偽劣建筑材料、建筑構配件和設備。

　　第六條　本條例所稱假冒偽劣商品是指：

　　（一）未經(jīng)注冊商標所有人許可并履行相關手續(xù)，在同一種商品或者類似商品上使用與其注冊商標相同或者近似商標的；

　　（二）偽造或者冒用商品條形碼、名優(yōu)標志、免檢標志、防偽標志、國際標準標志、認證標志、合格證明、檢測機構的檢測合格證書或者商品產(chǎn)地、商品生產(chǎn)企業(yè)名稱或者地址的；

　　（三）摻雜摻假、以假充真、以次充好的；

　　（四）對人體健康、人身和財產(chǎn)安全存在不合理危險，或者不符合有關保障人體健康、人身財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準、地方標準的；

　　（五）過期、失效或者變質(zhì)以及偽造、篡改生產(chǎn)日期、保質(zhì)期的；

　　（六）與標明的產(chǎn)品標準、技術指標不符，與產(chǎn)品說明、實物樣品等方式標明的質(zhì)量狀況不符，或者不具備產(chǎn)品應當具備的使用性能而未作說明的；

　　（七）國家明令淘汰的；

　　（八）法律、法規(guī)界定的其他假冒偽劣商品。

　　第七條　有下列情形之一，以假冒偽劣商品論處：

　　（一）對使用不當，可能危及人身、財產(chǎn)安全的商品，而未按法律、法規(guī)規(guī)定提供警示標志或者中文警示說明的；

　　（二）法律、法規(guī)規(guī)定必須取得生產(chǎn)許可證方能生產(chǎn)而無證生產(chǎn)的；

　　（三）商品或者商品包裝上未按法律、法規(guī)規(guī)定標明商品名稱、企業(yè)名稱和地址、質(zhì)量檢驗合格證明，或者未標明商品規(guī)格、等級、所含主要成份名稱和數(shù)量、生產(chǎn)日期、安全使用期、失效日期的；

　　（四）在商品或者商品包裝上標注質(zhì)量技術監(jiān)督部門、法定產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構監(jiān)制、監(jiān)銷商品字樣的。


第二章　生產(chǎn)者的責任和義務

　　第八條　本條例所稱生產(chǎn)者，是指從事商品制作、加工監(jiān)制的單位（以下稱生產(chǎn)單位）或者個人。

　　生產(chǎn)者必須嚴格遵守商品質(zhì)量管理及其他有關法律、法規(guī)，執(zhí)行商品質(zhì)量標準。

　　第九條　生產(chǎn)單位的法定代表人或者負責人對本單位生產(chǎn)的商品質(zhì)量負責，不得強迫、指使或者縱容本單位工作人員生產(chǎn)假冒偽劣商品。

　　第十條　生產(chǎn)單位的質(zhì)量檢驗機構和質(zhì)量檢驗人員必須嚴格質(zhì)量檢驗，不得為不合格或未經(jīng)檢驗的商品簽發(fā)合格證。


第三章　銷售者的責任和義務

　　第十一條　本條例所稱銷售者，是指從事商品批發(fā)、零售的單位（以下稱銷售單位）或者個人。

　　銷售者必須嚴格遵守商品質(zhì)量管理及其他有關法律、法規(guī)，不得銷售假冒偽劣商品。

　　第十二條　銷售單位的法定代表人或者負責人對本單位銷售的商品質(zhì)量負責。不得強迫、指使或者縱容本單位工作人員銷售假冒偽劣商品。

　　第十三條　銷售單位的采購部門和采購人員不得采購假冒偽劣商品。

　　第十四條　銷售單位必須建立、健全和嚴格執(zhí)行商品檢查驗收制度；發(fā)現(xiàn)假冒偽劣商品，應當及時向監(jiān)督管理部門或者其他有關部門報告。


第四章　相關者的責任和義務

　　第十五條　本條例所稱相關者，是指為商品生產(chǎn)、銷售提供條件和服務的單位或者個人。

　　相關者為商品生產(chǎn)、銷售提供條件和服務，必須嚴格遵守有關法律、法規(guī)。

　　第十六條　場地、設備出租者應當對承租者利用場地、設備的情況進行監(jiān)督；發(fā)現(xiàn)承租者利用場地、設備生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品的必須立即向監(jiān)督管理部門或者其他有關部門舉報。

　　第十七條　禁止印制、銷售假冒商標標識、假冒條形碼、假冒名優(yōu)標志和假冒認證標志。

　　承印注冊商標標識、名優(yōu)標志、認證標志，或者含注冊商標標識、條形碼、名優(yōu)標志、認證標志的包裝物和銘牌的，應當查驗有關證明文件，并復印留存；對不能提供證明文件的，不得承印。

　　承印者不得將承印的注冊商標標識、條形碼、名優(yōu)標志、認證標志，或者含注冊商標標識、條形碼、名優(yōu)標志、認證標志包裝物和銘牌非法轉讓他人。

　　第十八條　倉儲保管者和運輸者在保管、承運商品時發(fā)現(xiàn)假冒偽劣商品，應當拒絕提供保管、運輸服務，并向監(jiān)督管理部門舉報。

　　第十九條　廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者進行商品廣告宣傳，應當按照法律、法規(guī)的有關規(guī)定，查驗有關證明，審查廣告宣傳內(nèi)容，不得以任何方式為假冒偽劣商品提供廣告宣傳服務。

　　第二十條　服務業(yè)不得將假冒偽劣商品用于經(jīng)營性服務。

　　第二十一條　建設單位或者施工單位在監(jiān)督管理部門履行查處涉嫌假冒偽劣建筑材料、建筑構配件和設備的職責時，有如實提供生產(chǎn)者、供貨者的義務。

　　第二十二條　禁止向單位或者個人傳授生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品的方法。


第五章　行政管理

　　第二十三條　監(jiān)督管理部門及其工作人員應當依法行政，行政行為應當符合法定職權和法定程序。

　　監(jiān)督管理部門查處假冒偽劣商品時，對法律、法規(guī)規(guī)定應當相互移送或者應當由其他部門查處的，必須依法移送。

　　第二十四條　監(jiān)督管理部門及其執(zhí)法人員在查處生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品行為時行使下列職權：

　　（一）詢問證人和有關人員，并可要求提供證明材料或者其他有關材料；

　　（二）責令生產(chǎn)者、銷售者和相關者說明假冒偽劣商品的來源和數(shù)量，并停止生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品；

　　（三）責令生產(chǎn)者、銷售者追回已售出的假冒偽劣商品；

　　（四）查閱、復制有關發(fā)票、帳冊、憑證、記錄、文件、合同、協(xié)議、業(yè)務函電等資料；

　　（五）進入商品生產(chǎn)地、存放地檢查商品；

　　（六）查封、扣押假冒偽劣商品和與生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品有關的物品；

　　（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權。

　　第二十五條　監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品行為或者接到有關生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品行為的舉報后，應當立即進行審查；符合立案條件的，應當自立案之日起九十日內(nèi)作出行政處罰決定；案情重大復雜的，可適當延長時間，但延長的時間不得超過六十日。

　　第二十六條　監(jiān)督管理部門對涉嫌假冒偽劣商品實施查封、扣押時，應當制作查封、扣押通知書，開具查封、扣押商品清單，自查封、扣押之日起三十日內(nèi)對涉嫌假冒偽劣商品作出認定；情況特殊的，經(jīng)市級監(jiān)督管理部門批準，可適當延長時間，但延長的時間不得超過三十日。

　　在法定認定期限內(nèi)經(jīng)認定不屬于假冒偽劣商品或者逾期未作出認定的，應當立即解除查封或者扣押，退還商品；造成損失的，依法予以賠償。

　　涉嫌假冒偽劣商品的檢測，由法定質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構或者質(zhì)量技術監(jiān)督部門委托的質(zhì)量檢驗機構進行檢測；需被侵權單位鑒別的，由監(jiān)督管理部門委托其進行鑒別。

　　經(jīng)檢測認定為假冒偽劣商品的，檢測費用由被檢測商品的生產(chǎn)者或者銷售者承擔。

　　第二十七條　監(jiān)督管理部門對假冒偽劣商品生產(chǎn)者、銷售者、相關者必須建立檔案。

　　對情節(jié)嚴重的假冒偽劣商品生產(chǎn)者、銷售者，可以在生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品場所顯著位置懸掛“假冒偽劣商品生產(chǎn)者”或者“假冒偽劣商品銷售者”警示標志十五日。


第六章　社會監(jiān)督

　　第二十八條　用戶、消費者因假冒偽劣商品受到損害的，有權向監(jiān)督管理部門和保護用戶、消費者權益的社會組織投訴、有權向人民法院起訴。

　　第二十九條　任何單位和個人發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品以及為之提供條件和服務的行為，有權向監(jiān)督管理部門或者其他有關部門舉報；對舉報有功的，監(jiān)督管理部門或者其他有關部門應當予以獎勵。

　　監(jiān)督管理部門和其他有關部門應當為舉報人保密。

　　第三十條　保護用戶、消費者權益的社會組織應當履行下列職責：

　　（一）接受用戶、消費者對假冒偽劣商品生產(chǎn)者、銷售者、相關者的投訴，對投訴進行調(diào)查，向監(jiān)督管理部門或者其他有關行政管理部門提出處理建議；

　　（二）支持受假冒偽劣商品損害的用戶和消費者提起訴訟；

　　（三）向用戶、消費者提供識別假冒偽劣商品的方法和保護用戶、消費者權益的咨詢服務；

　　（四）參與對假冒偽劣商品的查處；

　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

　　第三十一條　新聞單位應當通過多種方式實施輿論監(jiān)督，揭露生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品的違法行為。


第七章　法律責任

　　第三十二條　違反本條例，有下列情形之一，尚未構成犯罪的，由監(jiān)督管理部門給予相應處罰：

　　（一）生產(chǎn)、銷售本條例第六條第二項、第七項所列商品的，責令改正，沒收其商品及違法所得，并處以該批商品（包括已出售和未出售的，下同）貨值金額等值以下罰款；情節(jié)嚴重的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　（二）生產(chǎn)、銷售本條例第六條第三項、第六項所列商品的，責令改正，沒收其商品及違法所得，并處以該批商品貨值金額百分之五十以上三倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　（三）生產(chǎn)、銷售本條例第六條第四項所列商品的，責令改正，沒收其商品及違法所得，并處以該批商品貨值金額等值以上三倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　（四）生產(chǎn)、銷售本條例第六條第五項所列商品的，責令改正，沒收其商品及違法所得，并處以該批商品貨值金額二倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　（五）生產(chǎn)、銷售本條例第七條第一項、第三項、第四項所列商品的，責令改正；情節(jié)嚴重的，沒收違法所得，并處以該批商品貨值金額百分之三十以下罰款。

　　（六）生產(chǎn)、銷售本條例第七條第二項所列商品的，責令改正，沒收其商品；情節(jié)嚴重的，沒收違法所得，并處以該批商品貨值金額等值以上三倍以下罰款。

　　（七）單位的法定代表人或者負責人強迫、指使、縱容生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品的，沒收其個人違法所得，處以個人違法所得一至五倍、最低不少于一萬元的罰款。

　　（八）單位的質(zhì)量檢驗人員為假冒偽劣商品簽發(fā)合格證，或者明知是假冒偽劣商品而按合格品驗收的，沒收其個人違法所得，處以個人違法所得一至五倍、最低不少于五千元的罰款。

　　（九）單位的采購人員明知是假冒偽劣商品而采購的，沒收其個人違法所得，處以個人違法所得一至五倍、最低不少于五千元的罰款。

　　生產(chǎn)本條例第六條第四項、第七項所列商品的，除按前款規(guī)定處罰外，還應當沒收其專門用于生產(chǎn)該產(chǎn)品的原輔材料、包裝物和生產(chǎn)工具。

　　第三十三條　違反本條例，有下列情形之一，尚未構成犯罪的，由監(jiān)督管理部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處以相當違法所得百分之五十以上三倍以下罰款：

　　（一）知道或者應當知道他人生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品，為之提供場地、設備等條件的；

　　（二）承印或者轉讓假冒注冊商標標識、條形碼、認證標志等質(zhì)量標志及其商品標售包裝物的；

　　（三）倉儲保管者、運輸者知道或者應當知道是假冒偽劣商品，為之保管或者運輸?shù)模?br>
　　（四）傳授生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品方法的。

　　第三十四條　未經(jīng)注冊商標所有人許可并履行相關手續(xù)，在同一種商品或者類似商品上使用與其注冊商標相同或者近似商標的，由工商行政管理部門責令改正，沒收其商品及違法所得，并處以非法經(jīng)營額百分之五十以下或者侵權所獲利潤五倍以下罰款；對直接責任人員處以一萬元以下罰款。

　　廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者未經(jīng)依法查驗有關證明和審查廣告內(nèi)容，即為假冒偽劣商品提供廣告服務的，由工商行政管理部門責令停止發(fā)布廣告，并在相應范圍內(nèi)公開更正，消除影響，沒收廣告費，處以相當廣告費一至五倍的罰款；情節(jié)嚴重的，停止其廣告業(yè)務。

　　第三十五條　建設單位或者施工單位在建設工程中使用假冒偽劣建筑材料、建筑構配件和設備的，由監(jiān)督管理部門責令停止使用；知道或者應當知道是假冒偽劣商品而購買、使用，拒不提供或者不如實提供假冒偽劣建筑材料、建筑構配件和設備的生產(chǎn)者、供貨者的，比照本條例第三十二條的規(guī)定處罰。

　　違反本條例第二十條規(guī)定的，由監(jiān)督管理部門責令改正；知道或者應當知道是假冒偽劣商品而用于經(jīng)營性服務的，比照本條例第三十二條的規(guī)定處罰。

　　第三十六條　隱匿、轉移、變賣、損毀被依法查封、扣押的物品的，由監(jiān)督管理部門處以被隱匿、轉移、變賣、損毀物品貨值金額等值以上三倍以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

　　第三十七條　違反本條例，阻礙監(jiān)督管理人員依法執(zhí)行公務或者其他違反治安管理行為的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰法》規(guī)定給予處罰。

　　第三十八條　當事人對行政處罰決定不服的，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定申請行政復議或者提起訴訟；逾期不申請行政復議，也不向人民法院提起訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第三十九條　違反本條例，生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品或者為生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品提供服務，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第四十條　違反本條例，生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品，除依法承擔行政責任或者刑事責任外，還應根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定承擔相應的民事賠償責任。假冒偽劣商品的生產(chǎn)者、銷售者應當負責向用戶或者消費者退還貨款；因假冒偽劣商品造成受害人人身傷害的，侵害人應當賠償醫(yī)療費、治療期間的護理費、因誤工減少的收入，造成殘疾的，還應當支付殘疾者生活補助費、生活自助具費、殘疾賠償金以及由其撫養(yǎng)的人所必需的生活費；造成受害人死亡的，并應當支付喪葬費、死亡賠償金、死者生前撫養(yǎng)的人必需的生活費等費用。造成受害人財產(chǎn)損失的，侵害人應當恢復原狀或者折價賠償，受害人因此遭受其他重大損失的，侵害人應當依法賠償損失。

　　假冒偽劣商品生產(chǎn)者、銷售者，發(fā)布虛假廣告，欺騙和誤導消費者，使購買商品或者接受服務的用戶和消費者的合法權益受到損害的，應依法承擔民事責任；廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者明知或應知廣告虛假仍設計、制作發(fā)布的，依法承擔連帶責任。

　　第四十一條　國家工作人員有下列情形之一，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）包庇、放縱商品生產(chǎn)、銷售中違反本條例規(guī)定行為的；

　　（二）違反國家行政許可管理規(guī)定，致使出現(xiàn)生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品行為的；

　　（三）幫助生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品的當事人逃避查處的；

　　（四）阻撓、干預監(jiān)督管理部門依法對商品生產(chǎn)、銷售中違反本條例規(guī)定的行為進行查處，造成嚴重后果的；

　　（五）應當依法移交司法機關處理而不移交的；

　　（六）其他對生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品行為不依法履行查處職責的。

　　本市各級國家機關有包庇、放縱生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品行為的，依法追究其主要負責人和相關責任人的法律責任。


第八章　附　則

　　第四十二條　本條例所規(guī)定的假冒偽劣商品貨值金額，以違法生產(chǎn)、銷售的假冒偽劣商品的標價計算；沒有標價的，按照同類商品的市場價格計算。

　　第四十三條　本條例自公布之日起施行。