甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會

公 告

（第69號）



《甘肅省森林公園管理條例》已由甘肅省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議于2012年11月28日通過，現(xiàn)予公布，自2013年1月1日起施行。



甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會



2012年11月28日



甘肅省森林公園管理條例



2012年11月28日省十一屆人大常委會第三十次會議通過



第一章 總則



第一條 為了保護和合理利用森林資源，規(guī)范森林公園管理，發(fā)展森林生態(tài)旅游，根據(jù)《中華人民共和國森林法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。



第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)森林公園的建設(shè)、保護和管理適用本條例。



本條例所稱森林公園是指以森林資源為依托，具有一定規(guī)模和質(zhì)量的森林風景資源以及適宜的環(huán)境條件，按照法定程序批準設(shè)立，可供人們游覽、休閑或者進行科學、文化、教育等活動的地域。



第三條 森林公園的建設(shè)、保護和管理，應(yīng)當遵循保護優(yōu)先、科學規(guī)劃、統(tǒng)一管理、合理利用的原則，堅持生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。



第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對森林公園建設(shè)和管理工作的組織、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導，將森林公園公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將森林風景資源保護和管理經(jīng)費納入本級人民政府財政預(yù)算。



第五條 縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門及其所屬的林業(yè)管理機構(gòu)按照管理權(quán)限負責本行政區(qū)域內(nèi)森林公園的監(jiān)督管理工作。



縣級以上人民政府發(fā)展和改革、公安、交通運輸、旅游、國土資源、環(huán)境保護、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、文化等部門按照各自職責，做好與森林公園相關(guān)的監(jiān)督管理工作。



森林公園管理機構(gòu)負責森林公園的日常保護和管理工作。



第二章 設(shè)立與建設(shè)



第六條 森林公園分為國家級和省級。



設(shè)立國家級森林公園，按照國家有關(guān)規(guī)定申報。



設(shè)立省級森林公園，由申請人提出申請，經(jīng)省林業(yè)行政主管部門審批。



第七條 設(shè)立省級森林公園應(yīng)當具備下列條件：



（一）森林、林木、林地權(quán)屬清楚，林地界線明確；



（二）面積一百公頃以上，森林覆蓋率百分之五十以上；



（三）森林風景資源質(zhì)量等級達到國家標準三級以上，森林公園質(zhì)量等級評定分值在四十分以上；



（四）有相應(yīng)的管理機構(gòu)和技術(shù)、管理人員。



第八條 申請設(shè)立省級森林公園，應(yīng)當提交下列材料：



（一）申請文件；



（二）可行性研究報告；



（三）森林、林木和林地的權(quán)屬證明；



（四）森林風景資源的景觀照片、光盤等影像資料；



（五）管理機構(gòu)職責、制度和技術(shù)、管理人員配置等情況的說明。



第九條 申請設(shè)立省級森林公園的，由所在地林業(yè)行政主管部門自收到申請材料之日起十五日內(nèi)提出審核意見，報省林業(yè)行政主管部門。省林業(yè)行政主管部門應(yīng)當自收到審核意見之日起二十日內(nèi)作出書面決定。符合條件的，予以批準；不符合條件的，不予批準并書面說明理由。



森林公園的撤銷、分立、合并或者調(diào)整區(qū)界范圍、變更名稱等，應(yīng)當報經(jīng)原批準機關(guān)批準。



第十條 森林公園自批準設(shè)立之日起十八個月內(nèi)，森林公園管理機構(gòu)應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位，編制森林公園總體規(guī)劃。



省級森林公園總體規(guī)劃由省林業(yè)行政主管部門批準。經(jīng)批準的總體規(guī)劃是森林公園保護、建設(shè)和管理的依據(jù)，不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當經(jīng)原審批機關(guān)批準。



第十一條 森林公園內(nèi)的建設(shè)項目應(yīng)當符合總體規(guī)劃的要求，其選址、規(guī)模、格調(diào)等應(yīng)當與周邊景觀與環(huán)境相協(xié)調(diào)，相應(yīng)的旅游服務(wù)設(shè)施、廢棄物處理設(shè)施和防火設(shè)施應(yīng)當同時設(shè)計、同時施工、同時使用。



森林公園內(nèi)已建或者在建的項目不符合總體規(guī)劃的，應(yīng)當按照總體規(guī)劃逐步進行改造、拆除或者遷出。



第三章 資源保護



第十二條 森林公園管理機構(gòu)應(yīng)當加強森林公園內(nèi)森林、林木、水源等自然資源的保護和管理，對森林公園內(nèi)的古樹名木、古園林建筑、歷史遺跡等進行編號登記，建立檔案，設(shè)置專門保護措施。



第十三條 森林公園管理機構(gòu)應(yīng)當加強對野生動植物的保護，定期開展野生動植物資源調(diào)查，建立檔案，對野生動物的棲息地、野生植物的原生地設(shè)立外圍保護地帶或者設(shè)置保護設(shè)施。



第十四條 森林公園管理機構(gòu)應(yīng)當對林業(yè)有害生物進行調(diào)查、監(jiān)測和預(yù)防；發(fā)現(xiàn)疑似突發(fā)林業(yè)有害生物等異常事件的，應(yīng)當采取應(yīng)急措施，并及時報告有關(guān)林業(yè)主管部門。



第十五條 森林公園管理機構(gòu)應(yīng)當建立護林防火責任制度，配備防火設(shè)施設(shè)備，設(shè)置防火標志牌，劃定禁火區(qū)和防火責任區(qū)，制定防火應(yīng)急預(yù)案，定期開展防火檢查，消除火災(zāi)隱患。



第十六條 在森林公園內(nèi)進行科學研究，教學實習，拍攝影視片，采集標本、種實及其他林副產(chǎn)品，應(yīng)當征得森林公園管理機構(gòu)的同意，按照有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。



第十七條 在森林公園內(nèi)不得有下列行為：



（一）擅自采摘、采挖花草、樹木、藥材等植物；



（二）非法獵捕、獵殺野生動物；



（三）刻劃、污損樹木、巖石和文物古跡；



（四）損毀或者擅自移動園內(nèi)設(shè)施；



（五）在非指定區(qū)域野外用火；



（六）擅自擺攤設(shè)點、兜售物品；



（七）未經(jīng)處理直接排放生活污水和超標準的廢水、廢氣，亂倒垃圾、廢渣、廢物及其他污染物；



（八）法律、法規(guī)禁止的其他行為。



第四章 利用與管理



第十八條 森林公園的經(jīng)營權(quán)或者項目經(jīng)營權(quán)可以依法進行流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)后的建設(shè)和管理應(yīng)當符合森林公園總體規(guī)劃。



以國有森林資源為主體設(shè)立的森林公園，其經(jīng)營權(quán)或者項目經(jīng)營權(quán)依法進行流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當進行評估，并報有關(guān)行政主管部門核準。



以集體所有的森林、林木、林地為主體設(shè)立的森林公園，其經(jīng)營權(quán)或者項目經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)應(yīng)當經(jīng)原森林、林木、林地所有權(quán)人或者使用權(quán)人的同意，并簽訂協(xié)議，報原批準設(shè)立森林公園的林業(yè)行政主管部門備案。



第十九條 森林公園管理機構(gòu)可以根據(jù)園區(qū)資源特點，建設(shè)自然科普教育場（館），對古樹名木和主要景觀景物設(shè)置解說牌示，提供宣傳品和解說服務(wù)，向公眾普及自然科學和文化知識。



第二十條 森林公園管理機構(gòu)應(yīng)當做好森林生態(tài)旅游服務(wù)，根據(jù)森林公園的生態(tài)承載能力，合理組織旅游活動，控制接待規(guī)模，不得超容量接待游客。



第二十一條 森林公園管理機構(gòu)應(yīng)當制定游客須知等管理制度并公示，在主要景區(qū)、景點設(shè)置衛(wèi)生、環(huán)境保護、旅游服務(wù)設(shè)施或者標志，在危險地段設(shè)置安全防護設(shè)施或者警示標識，對交通工具、游樂設(shè)施、水電設(shè)施定期進行安全檢修，及時清除安全隱患。



存在安全隱患的區(qū)域，不得對公眾開放。



第二十二條 森林公園管理機構(gòu)按照價格主管部門核定的標準收取門票和有關(guān)交通、服務(wù)費用，主要用于森林風景資源的培育、保護及森林公園的建設(shè)、維護和管理。



森林公園管理機構(gòu)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定采取減免門票等方式，為老年人、兒童、學生、現(xiàn)役軍人、殘疾人等提供優(yōu)惠。



第二十三條 在森林公園內(nèi)從事經(jīng)營活動，應(yīng)當征得森林公園管理機構(gòu)同意，依法辦理營業(yè)證照。



第二十四條 縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當健全監(jiān)督管理制度，加強對森林公園總體規(guī)劃的實施及其他經(jīng)營管理活動的監(jiān)督檢查。



第二十五條 森林公園有下列情形之一的，由批準機關(guān)予以撤銷：



（一）主要景區(qū)的林地變更為非林地的；



（二）改變以保護和培育森林資源為主的經(jīng)營方向的；



（三）批準設(shè)立兩年內(nèi)未按規(guī)劃進行開發(fā)建設(shè)活動的；



（四）無法繼續(xù)履行保護利用森林風景資源義務(wù)或者提供森林旅游服務(wù)的。



第五章 法律責任



第二十六條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準設(shè)立、分立、合并或者調(diào)整區(qū)界范圍、變更森林公園名稱的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門責令限期改正，沒收違法所得；逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。



第二十七條 違反本條例第十七條規(guī)定，情節(jié)輕微的，由森林公園管理機構(gòu)責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施，并處五十元以上五百元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由縣級以上人民政府有關(guān)行政主管部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。



第二十八條 森林公園管理機構(gòu)不執(zhí)行森林公園發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、不履行森林公園管理職責或者經(jīng)營管理不善致使森林風景資源質(zhì)量等級下降的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門責令限期整改，并處五萬元以上十萬元以下罰款。



第二十九條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。



第三十條 縣級以上人民政府有關(guān)行政主管部門、林業(yè)管理機構(gòu)及其工作人員在森林公園監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。



第六章 附則



第三十一條 本條例自2013年1月1日起施行。