最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家安全部、司法部印發(fā)《關(guān)于規(guī)范量刑程序若干問題的意見（試行）》的通知

法發(fā)〔2010〕35號(hào)


最高人民法院 最高人民檢察院

公安部 國(guó)家安全部 司法部

印發(fā)《關(guān)于規(guī)范量刑程序若干問題的意見（試行）》的通知



各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院、人民檢察院、公安廳（局）、國(guó)家安全廳（局）、司法廳（局），解放軍軍事法院、軍事檢察院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院、公安局、國(guó)家安全局、司法局：

為進(jìn)一步規(guī)范量刑程序，促進(jìn)量刑活動(dòng)的公開、公正，根據(jù)中央關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革的總體部署，在深入調(diào)研論證，廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家安全部、司法部聯(lián)合制定了《關(guān)于規(guī)范量刑程序若干問題的意見（試行）》。現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。對(duì)于實(shí)施情況及遇到的問題，請(qǐng)分別及時(shí)報(bào)告最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家安全部、司法部。





最高人民法院　　　　　 最高人民檢察院



公　 安　 部　　 國(guó)家安全部　　 司　 法　 部



二〇一〇年九月十三日







關(guān)于規(guī)范量刑程序若干問題的意見（試行）



為進(jìn)一步規(guī)范量刑活動(dòng)，促進(jìn)量刑公開和公正，根據(jù)刑事訴訟法和司法解釋的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合刑事司法工作實(shí)際，制定本意見。

第一條 人民法院審理刑事案件，應(yīng)當(dāng)保障量刑活動(dòng)的相對(duì)獨(dú)立性。

　　第二條 偵查機(jī)關(guān)、人民檢察院應(yīng)當(dāng)依照法定程序，收集能夠證實(shí)犯罪嫌疑人、被告人犯罪情節(jié)輕重以及其他與量刑有關(guān)的各種證據(jù)。

　　人民檢察院提起公訴的案件，對(duì)于量刑證據(jù)材料的移送，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

　　第三條 對(duì)于公訴案件，人民檢察院可以提出量刑建議。量刑建議一般應(yīng)當(dāng)具有一定的幅度。

　　人民檢察院提出量刑建議，一般應(yīng)當(dāng)制作量刑建議書，與起訴書一并移送人民法院；根據(jù)案件的具體情況，人民檢察院也可以在公訴意見書中提出量刑建議。對(duì)于人民檢察院不派員出席法庭的簡(jiǎn)易程序案件，應(yīng)當(dāng)制作量刑建議書，與起訴書一并移送人民法院。

　　量刑建議書中一般應(yīng)當(dāng)載明人民檢察院建議對(duì)被告人處以刑罰的種類、刑罰幅度、刑罰執(zhí)行方式及其理由和依據(jù)。

　　第四條 在訴訟過程中，當(dāng)事人和辯護(hù)人、訴訟代理人可以提出量刑意見，并說明理由。

　　第五條 人民檢察院以量刑建議書方式提出量刑建議的，人民法院在送達(dá)起訴書副本時(shí)，將量刑建議書一并送達(dá)被告人。

　　第六條 對(duì)于公訴案件，特別是被告人不認(rèn)罪或者對(duì)量刑建議有爭(zhēng)議的案件，被告人因經(jīng)濟(jì)困難或者其他原因沒有委托辯護(hù)人的，人民法院可以通過法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù)。

　　第七條 適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣�，在確定被告人對(duì)起訴書指控的犯罪事實(shí)和罪名沒有異議，自愿認(rèn)罪且知悉認(rèn)罪的法律后果后，法庭審理可以直接圍繞量刑問題進(jìn)行。

　　第八條 對(duì)于適用普通程序?qū)徖淼谋桓嫒苏J(rèn)罪案件，在確認(rèn)被告人了解起訴書指控的犯罪事實(shí)和罪名，自愿認(rèn)罪且知悉認(rèn)罪的法律后果后，法庭審理主要圍繞量刑和其他有爭(zhēng)議的問題進(jìn)行。

　　第九條 對(duì)于被告人不認(rèn)罪或者辯護(hù)人做無罪辯護(hù)的案件，在法庭調(diào)查階段，應(yīng)當(dāng)查明有關(guān)的量刑事實(shí)。在法庭辯論階段，審判人員引導(dǎo)控辯雙方先辯論定罪問題。在定罪辯論結(jié)束后，審判人員告知控辯雙方可以圍繞量刑問題進(jìn)行辯論，發(fā)表量刑建議或意見，并說明理由和依據(jù)。

　　第十條 在法庭調(diào)查過程中，人民法院應(yīng)當(dāng)查明對(duì)被告人適用特定法定刑幅度以及其他從重、從輕、減輕或免除處罰的法定或者酌定量刑情節(jié)。

第十一條人民法院、人民檢察院、偵查機(jī)關(guān)或者辯護(hù)人委托有關(guān)方面制作涉及未成年人的社會(huì)調(diào)查報(bào)告的，調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)在法庭上宣讀，并接受質(zhì)證。

第十二條 在法庭審理過程中，審判人員對(duì)量刑證據(jù)有疑問的，可以宣布休庭，對(duì)證據(jù)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，必要時(shí)也可以要求人民檢察院補(bǔ)充調(diào)查核實(shí)。人民檢察院應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充調(diào)查核實(shí)有關(guān)證據(jù)，必要時(shí)可以要求偵查機(jī)關(guān)提供協(xié)助。

第十三條 當(dāng)事人和辯護(hù)人、訴訟代理人申請(qǐng)人民法院調(diào)取在偵查、審查起訴中收集的量刑證據(jù)材料，人民法院認(rèn)為確有必要的，應(yīng)當(dāng)依法調(diào)取。人民法院認(rèn)為不需要調(diào)取有關(guān)量刑證據(jù)材料的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

第十四條 量刑辯論活動(dòng)按照以下順序進(jìn)行：

　　（一）公訴人、自訴人及其訴訟代理人發(fā)表量刑建議或意見；

　　（二）被害人（或者附帶民事訴訟原告人）及其訴訟代理人發(fā)表量刑意見；

　　（三）被告人及其辯護(hù)人進(jìn)行答辯并發(fā)表量刑意見。

第十五條 在法庭辯論過程中,出現(xiàn)新的量刑事實(shí)，需要進(jìn)一步調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)法庭調(diào)查，待事實(shí)查清后繼續(xù)法庭辯論。

第十六條 人民法院的刑事裁判文書中應(yīng)當(dāng)說明量刑理由。量刑理由主要包括：

　　（一）已經(jīng)查明的量刑事實(shí)及其對(duì)量刑的作用；

　　（二）是否采納公訴人、當(dāng)事人和辯護(hù)人、訴訟代理人發(fā)表的量刑建議、意見的理由；

　　（三）人民法院量刑的理由和法律依據(jù)。

第十七條 對(duì)于開庭審理的二審、再審案件的量刑活動(dòng)，依照有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行。法律沒有規(guī)定的，參照本意見進(jìn)行。

　　對(duì)于不開庭審理的二審、再審案件，審判人員在閱卷、訊問被告人、聽取其他當(dāng)事人、辯護(hù)人、訴訟代理人的意見時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意審查量刑事實(shí)和證據(jù)。

第十八條 本意見自2010年10月1日起試行。