沈陽市事業(yè)單位登記管理辦法（沈陽市政府令第15號）



　　《沈陽市事業(yè)單位登記管理辦法》業(yè)經(jīng)2010年6月9日市人民政府第38次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2010年7月1日起施行。

市長：陳海波
二○一○年六月十三日


　　
　　沈陽市事業(yè)單位登記管理辦法
　　
　　第一章　總 則
　　
　　第一條　為了規(guī)范事業(yè)單位登記管理，保障事業(yè)單位的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《事業(yè)單位登記管理暫行條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
　　
　　第二條　本辦法所稱事業(yè)單位，是指以社會公益為目的，由國家機關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織。
　　
　　第三條　市和區(qū)、縣（市）機構(gòu)編制管理機關(guān)所屬的事業(yè)單位登記管理機構(gòu)（以下簡稱登記管理機關(guān)）負責(zé)對同級事業(yè)單位的登記管理。
　　
　　市登記管理機關(guān)負責(zé)對區(qū)、縣（市）登記管理機關(guān)事業(yè)單位登記管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。
　　
　　第二章　登記事項與登記程序
　　
　　第四條　事業(yè)單位登記事項包括：名稱、場所、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、法定代表人、經(jīng)費來源、開辦資金、舉辦單位等。
　　
　　第五條　申請登記的事業(yè)單位名稱不得與已登記的事業(yè)單位名稱和注銷登記未滿3年的事業(yè)單位名稱相同或者相近似。
　　
　　事業(yè)單位一般使用一個名稱。申請人申請登記多于一個名稱，登記管理機關(guān)經(jīng)審查確認必要的可以核準登記，并在《事業(yè)單位法人證書》上將第一名稱之外的名稱以加括號的形式顯示在第一名稱之后。單位印章、銀行賬戶等使用的名稱應(yīng)當與經(jīng)核準登記的名稱相符。
　　
　　第六條　市登記管理機關(guān)負責(zé)下列事業(yè)單位的登記管理：
　　
　　（一）市直屬事業(yè)單位；
　　
　　（二）市委、市政府各部門舉辦的事業(yè)單位；
　　
　　（三）直接或者間接使用市級財政經(jīng)費的社會團體舉辦的事業(yè)單位；
　　
　　（四）市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)履行出資人職責(zé)的企業(yè)舉辦的事業(yè)單位；
　　
　　（五）國家事業(yè)單位登記管理局、省事業(yè)單位登記管理局授權(quán)登記管理的事業(yè)單位；
　　
　　（六）依照有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當由市級登記管理機關(guān)登記管理的其他事業(yè)單位。
　　
　　第七條　各區(qū)、縣（市）登記管理機關(guān)登記冠“沈陽”、“沈陽市”字樣的事業(yè)單位，應(yīng)當按照規(guī)定登記后10個工作日內(nèi)向市登記管理機關(guān)備案。
　　
　　第八條　事業(yè)單位業(yè)務(wù)范圍應(yīng)當符合宗旨的要求，并與其資金、場地、設(shè)備、從業(yè)人員以及技術(shù)力量相適應(yīng)。
　　
　　第九條　事業(yè)單位的舉辦單位，是指舉辦事業(yè)單位的投資主體或者行政主管部門，投資主體和行政主管部門可以共同作為舉辦單位。
　　
　　事業(yè)單位法定代表人，是指按照法定程序產(chǎn)生，代表事業(yè)單位行使民事權(quán)利，履行民事義務(wù)的責(zé)任人，一般由本單位在職在編人員擔(dān)任。
　　
　　第十條　事業(yè)單位經(jīng)費來源，分為財政全額撥款、差額撥款、自收自支等形式。
　　
　　事業(yè)單位開辦資金，是指事業(yè)單位被核準登記時可以用于承擔(dān)民事責(zé)任的全部財產(chǎn)的貨幣體現(xiàn)。事業(yè)單位開辦資金包括舉辦單位或者出資人授予事業(yè)單位自主支配的財產(chǎn)和事業(yè)單位的自有財產(chǎn)，市屬事業(yè)單位不得低于10萬元，區(qū)、縣（市）屬事業(yè)單位不得低于5萬元。
　　
　　第十一條　事業(yè)單位依法登記、變更登記、注銷登記按照下列程序進行：
　　
　　（一）申請。申請人向登記管理機關(guān)提出書面申請或者通過網(wǎng)絡(luò)提出申請，如實填寫有關(guān)申請材料。
　　
　　（二）受理。登記管理機關(guān)對申請人提交的申請材料進行初步審查，作出受理或者不予受理的決定。登記申請不屬于本登記管理機關(guān)管轄范圍的，應(yīng)當即時作出不予受理的決定。登記申請不符合法定條件的，應(yīng)當在5個工作日內(nèi)作出不予受理的決定，并說明理由。
　　
　　（三）審查。登記管理機關(guān)依照規(guī)定審查申請人是否符合規(guī)定的登記條件。
　　
　　（四）核準。登記管理機關(guān)應(yīng)當自收到申請材料之日起20日內(nèi)，作出準予登記或者不予登記的決定。不予登記的，應(yīng)當說明理由。
　　
　　（五）發(fā)（繳）證、章。登記管理機關(guān)向準予設(shè)立登記的事業(yè)單位發(fā)給《事業(yè)單位法人證書》；向準予變更登記的事業(yè)單位發(fā)給變更后的《事業(yè)單位法人證書》，收繳變更前的《事業(yè)單位法人證書》，變更名稱的還應(yīng)當收繳變更前的單位印章；向準予注銷登記的事業(yè)單位收繳《事業(yè)單位法人證書》和印章。
　　
　　（六）公告。登記管理機關(guān)對核準登記的事業(yè)單位予以公告。
　　
　　第三章　設(shè)立登記
　　
　　第十二條　申請事業(yè)單位法人登記，應(yīng)當具備下列條件：
　　
　　（一）經(jīng)審批機關(guān)批準設(shè)立；
　　
　　（二）有規(guī)范的名稱、組織機構(gòu)；
　　
　　（三）有相對穩(wěn)定的場所；
　　
　　（四）有與其業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)的從業(yè)人員；
（五）有與其業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)的經(jīng)費來源；
　　
　　（六）能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任。
　　
　　第十三條　申請事業(yè)單位法人登記，應(yīng)當向登記管理機關(guān)提交下列文件：
　　
　　（一）事業(yè)單位設(shè)立登記申請書；
　　
　　（二）事業(yè)單位法定代表人登記申請表；
　　
　　（三）事業(yè)單位章程；
　　
　　（四）審批機關(guān)批準設(shè)立的文件；
　　
　　（五）經(jīng)費來源的相關(guān)證明文件；
　　
　　（六）法定驗資機構(gòu)出具的資產(chǎn)證明；
　　
　　（七）住所產(chǎn)權(quán)證明；
　　
　　（八）擬任法定代表人的任職文件和居民身份證復(fù)印件；
　　
　　（九）登記管理機關(guān)要求提交的其他相關(guān)文件。
　　
　　企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體等利用國有資產(chǎn)舉辦事業(yè)單位的，還應(yīng)當提交舉辦單位的法人資格證明文件。
　　
　　業(yè)務(wù)范圍中有涉及國家實行資質(zhì)認可或者執(zhí)業(yè)許可管理事項的，應(yīng)當出示資質(zhì)認可或者執(zhí)業(yè)許可證明文件。
　　
　　第十四條　已經(jīng)辦理其他類型法人登記的單位，應(yīng)當在注銷其他類型法人資格后，方可申請辦理事業(yè)單位法人登記。
　　
　　因合并、分立而新設(shè)立的事業(yè)單位，應(yīng)當申請設(shè)立登記。
　　
　　第十五條　事業(yè)單位應(yīng)當自領(lǐng)取《事業(yè)單位法人證書》之日起60日內(nèi)，將單位印章式樣、銀行賬戶等報登記管理機關(guān)備案。
　　
　　第四章　變更登記
　　
　　第十六條　事業(yè)單位的登記事項需要變更的，或者因合并、分立改變登記事項的，應(yīng)當向登記管理機關(guān)申請變更登記。未經(jīng)核準變更登記，事業(yè)單位不得擅自改變登記事項。
　　
　　事業(yè)單位應(yīng)當在變更事項被有關(guān)部門批準或者變更決定作出之日起30日內(nèi)，向登記管理機關(guān)申請變更登記。
　　
　　第十七條　事業(yè)單位申請變更登記，應(yīng)當向登記管理機關(guān)提交變更登記申請書和《事業(yè)單位法人證書》正本、副本。根據(jù)變更事項的不同，還應(yīng)當提交下列文件：
　　
　　（一）變更名稱的，提交審批機關(guān)批準文件；
　　
　　（二）變更住所的，提交新住所證明文件；
　　
　　（三）變更宗旨和業(yè)務(wù)范圍且內(nèi)容涉及國家實行資質(zhì)認可或者執(zhí)業(yè)許可管理事項的，提交資質(zhì)認可或者執(zhí)業(yè)許可證明文件；
　　
　　（四）變更法定代表人的，提交原法定代表人離任審計報告、擬任法定代表人的任職文件、事業(yè)單位法定代表人登記申請表和居民身份證復(fù)印件；
　　
　　（五）變更經(jīng)費來源的，提交經(jīng)費來源改變的證明文件；
　　
　　（六）變更開辦資金的，提交法定驗資機構(gòu)出具的驗資證明；
　　
　　（七）變更舉辦單位的，提交審批機關(guān)批準文件。
　　
　　第十八條　事業(yè)單位變更名稱的，應(yīng)當自領(lǐng)取《事業(yè)單位法人證書》之日起60日內(nèi)，將變更后的單位印章式樣、銀行賬戶報登記管理機關(guān)備案。
　　
　　第五章　注銷登記
　　
　　第十九條　事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當向登記管理機關(guān)申請注銷登記：
　　
　　（一）舉辦單位決定解散的；
　　
　　（二）因合并、分立解散的；
　　
　　（三）依照法律、法規(guī)和本單位章程，自行決定解散的；
　　
　　（四）行政機關(guān)依照法律、行政法規(guī)責(zé)令撤銷的；
　　
　　（五）事業(yè)單位法人登記依法被撤銷，或者《事業(yè)單位法人證書》被吊銷的；
　　
　　（六）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當注銷登記的其他情形。
　　
　　第二十條　事業(yè)單位辦理注銷登記前，應(yīng)當在審批機關(guān)指導(dǎo)下成立清算組織，完成清算工作。
　　
　　清算組織應(yīng)當自成立之日起10日內(nèi)通知債權(quán)人，并于30日內(nèi)至少發(fā)布三次擬申請注銷登記的公告。債權(quán)人應(yīng)當自第一次公告之日起90日內(nèi)，向清算組織申報債權(quán)。
　　
　　清算期間事業(yè)單位不得開展有關(guān)清算以外的活動。
　　
　　第二十一條　事業(yè)單位應(yīng)當自清算結(jié)束之日起15日內(nèi)，向登記管理機關(guān)提交下列文件，辦理注銷登記：
　　
　　（一）法定代表人簽署的事業(yè)單位法人注銷登記申請書；
　　
　　（二）撤銷或者解散的證明文件；
　　
　　（三）有關(guān)機關(guān)確認的清算報告；
　　
　　（四）發(fā)布該單位擬申請注銷登記公告的憑證；
　　
　　（五）《事業(yè)單位法人證書》正、副本及單位印章；
　　
　　（六）登記管理機關(guān)要求提交的其他相關(guān)文件。
　　
　　第二十二條　經(jīng)登記管理機關(guān)注銷登記的事業(yè)單位，自核準注銷登記之日起終止。
　　
　　第六章　證書的管理和使用
　　
　　第二十三條　《事業(yè)單位法人證書》是事業(yè)單位法人資格的合法憑證。分為正本和副本，正本應(yīng)當置于事業(yè)單位住所的醒目位置。
　　
　　第二十四條　事業(yè)單位進行下列活動時，應(yīng)當向有關(guān)部門出示《事業(yè)單位法人證書》：
　　
　　（一）刻制印章、辦理機動車船牌照；
　　
　　（二）申辦有關(guān)社會保險；
　　
　　（三）申請開立銀行賬戶、貸款；
　　
　　（四）申辦稅務(wù)登記、減免稅收等事宜；
　　
　　（五）申請從事經(jīng)營活動，申領(lǐng)有關(guān)證照；
　　
　　（六）辦理國有資產(chǎn)登記、統(tǒng)計登記、土地登記、房產(chǎn)登記；
（七）申辦收費許可證，購領(lǐng)收據(jù)、發(fā)票；
　　
　　（八）辦理機構(gòu)編制事項；
　　
　　（九）辦理人事調(diào)動和工資基金管理事項；
　　
　　（十）法律訴訟、公證事項；
　　
　　（十一）申辦海關(guān)事項；
　　
　　（十二）其他事項。
　　
　　第二十五條　任何單位和個人不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓或者故意損毀《事業(yè)單位法人證書》。
　　
　　第二十六條　除登記管理機關(guān)外，其他任何單位和個人不得收繳、扣留《事業(yè)單位法人證書》。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　
　　第二十七條　事業(yè)單位遺失、損毀《事業(yè)單位法人證書》的，應(yīng)當按照規(guī)定發(fā)布公告聲明作廢后，向登記管理機關(guān)申請換領(lǐng)《事業(yè)單位法人證書》。
　　
　　第七章　監(jiān)督管理
　　
　　第二十八條　事業(yè)單位必須執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)、價格、人事等管理制度，接受財政、稅務(wù)、價格、審計、人事部門的監(jiān)督。
　　
　　第二十九條　事業(yè)單位應(yīng)當在經(jīng)核準登記的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展活動。
　　
　　事業(yè)單位開展活動，按照國家有關(guān)規(guī)定取得的合法收入，必須用于符合其宗旨和業(yè)務(wù)范圍的活動。
　　
　　事業(yè)單位接受捐贈、資助，必須符合事業(yè)單位的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，根據(jù)與捐贈人、資助人約定的期限、方式和合法用途使用。
　　
　　第三十條　登記管理機關(guān)對事業(yè)單位下列行為實施管理。
　　
　　（一）事業(yè)單位按照規(guī)定辦理登記和提交年度報告；
　　
　　（二）事業(yè)單位按照登記事項開展活動；
　　
　　（三）制止、糾正和查處事業(yè)單位違反法規(guī)、規(guī)章的行為。
　　
　　第三十一條　事業(yè)單位應(yīng)當于每年1月1日至3月31日，向登記管理機關(guān)報送上一年度工作報告。
　　
　　年度工作報告應(yīng)當包括：開展業(yè)務(wù)活動情況；資產(chǎn)損益情況；績效和受獎懲情況；涉及訴訟和社會投訴情況；登記事項年末的實際情況等。
　　
　　第三十二條　事業(yè)單位在提交年度工作報告時，還應(yīng)當提交下列文件：
　　
　　（一）由事業(yè)單位法定代表人簽署的《事業(yè)單位法人年度報告書》；
　　
　　（二）《事業(yè)單位法人證書》正、副本；
　　
　　（三）上一年度的審計報告或者主管部門確認的資產(chǎn)負債表、損益表；
　　
　　（四）事業(yè)單位法人組織機構(gòu)代碼證；
　　
　　（五）本年度工資基金管理手冊；
　　
　　（六）有行業(yè)管理要求的單位，提供資質(zhì)認可和執(zhí)業(yè)許可證書；
　　
　　（七）登記管理機關(guān)根據(jù)情況要求提供的其他文件。
　　
　　第三十三條　登記管理機關(guān)應(yīng)當在收到事業(yè)單位年度報告和文件之日起30日內(nèi)，按照國家有關(guān)規(guī)定進行審查，對審查合格的事業(yè)單位，在其《事業(yè)單位法人證書》正本、副本上作出合格標記。
　　
　　第三十四條　事業(yè)單位未依法辦理登記的，由登記管理機關(guān)責(zé)令限期補辦登記手續(xù)；逾期不補辦的，由登記管理機關(guān)建議對該單位的負責(zé)人和其他直接責(zé)任人員給予紀律處分。
　　
　　第三十五條　事業(yè)單位有下列情形之一的，登記管理機關(guān)根據(jù)情況分別給予書面警告、通知其舉辦單位、暫扣《事業(yè)單位法人證書》和單位印章、責(zé)令限期改正、并可處1000元以上3000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，經(jīng)審批機關(guān)同意撤銷登記并收繳《事業(yè)單位法人證書》及單位印章的處罰：
　　
　　（一）不按照登記事項開展活動的；
　　
　　（二）不按照規(guī)定報送年報的；
　　
　　（三）不依法辦理變更登記、注銷登記的；
　　
　　（四）涂改、出租、出借《事業(yè)單位法人證書》或者出租、出借印章的；
　　
　　（五）違反規(guī)定接受、使用捐贈、資助的；
　　
　　（六）轉(zhuǎn)移開辦資金的；
　　
　　（七）拒不接受登記管理機關(guān)監(jiān)督檢查的；
　　
　　（八）違反本辦法規(guī)定的其他行為。
　　
　　第三十六條　未經(jīng)核準登記擅自以事業(yè)單位名義開展活動的，由登記管理機關(guān)責(zé)令停止活動，處1000元以上5000元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　
　　第三十七條　申請人以欺騙、賄賂等不正當手段被核準登記的，登記管理機關(guān)應(yīng)當依法予以撤銷登記；被撤銷的登記屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全事項的，申請人在3年內(nèi)不得再次申請；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　
　　第八章　附 則
　　
　　第三十八條　本辦法自2010年7月1日起施行。