青島市實施《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》辦法

2010年8月27日青島市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過

2010年9月29日山東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議批準(zhǔn)



第一章總則



第一條為了保障婦女的合法權(quán)益，促進男女平等，根據(jù)《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》和《山東省實施〈中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。



第二條依法保障婦女的合法權(quán)益是全社會的共同責(zé)任。



國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，應(yīng)當(dāng)采取措施，完善制度，落實男女平等基本國策，消除對婦女一切形式的歧視，保障婦女在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭生活等各方面享有同男子平等的權(quán)利。



第三條市、區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域的婦女發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。



婦女工作經(jīng)費應(yīng)當(dāng)列入本級財政預(yù)算，有條件的地方可以設(shè)立婦女維權(quán)工作專項資金。



第四條市、區(qū)(市)人民政府負(fù)責(zé)婦女工作的機構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好婦女權(quán)益保障工作。



市、區(qū)(市)人民政府教育、公安、民政、司法行政、財政、人力資源和社會保障、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、人口和計劃生育、統(tǒng)計等有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，依法保障和維護婦女權(quán)益。



鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)明確相關(guān)機構(gòu)和人員負(fù)責(zé)婦女權(quán)益保障工作。



第五條各級婦女聯(lián)合會依照法律、法規(guī)和中華全國婦女聯(lián)合會章程，代表和維護各族各界婦女的利益，做好維護婦女權(quán)益的工作。



工會、共產(chǎn)主義青年團、殘疾人聯(lián)合會、計劃生育協(xié)會等群眾團體應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好維護婦女權(quán)益的工作。



國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)支持本單位婦女組織的工作，為婦女組織開展活動提供必要條件。



第六條居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府或者街道辦事處，做好婦女權(quán)益保障工作。居民委員會、村民委員會制定自治章程、居民公約、村規(guī)民約以及居民(代表)會議、村民(代表)會議討論決定事項，應(yīng)當(dāng)堅持男女平等原則，維護婦女權(quán)益。



第七條新聞、出版、廣播、電視等單位應(yīng)當(dāng)進行男女平等基本國策和維護婦女權(quán)益的宣傳、教育，推動樹立男女平等的社會風(fēng)尚。



每年的三月為維護婦女合法權(quán)益宣傳月。



第八條婦女應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，尊重社會公德，履行法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù)，依法維護自身合法權(quán)益，依靠對社會的貢獻提高社會地位。



第九條各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對婦女權(quán)益保障工作成績突出的組織和個人給予表彰獎勵。



第二章政治權(quán)利



第十條國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)為婦女依法參與國家事務(wù)、經(jīng)濟和文化事業(yè)以及社會事務(wù)的管理創(chuàng)造條件。



婦女和婦女組織有權(quán)向有關(guān)國家機關(guān)提出婦女權(quán)益保障方面的意見和建議。



第十一條各級人民代表大會在換屆選舉時，經(jīng)過提名、推薦、醞釀、協(xié)商，正式代表候選人中婦女的比例不低于百分之三十。本市采取措施，逐步提高婦女代表的比例。



居民委員會、村民委員會成員中，婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿�額。居民選舉委員會成員、居民代表、村民選舉委員會成員、村民代表中，婦女應(yīng)當(dāng)占適當(dāng)比例。



單位職工代表大會和工會委員會中女代表、女委員的比例應(yīng)當(dāng)與本單位女職工的比例相適應(yīng)。



第十二條國家機關(guān)、群眾團體、國有及國有控股企業(yè)、集體經(jīng)濟組織和事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的婦女擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)成員；婦女相對集中的，領(lǐng)導(dǎo)成員中婦女的比例應(yīng)當(dāng)相應(yīng)提高。鼓勵其他社會團體、企業(yè)和組織，安排婦女擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)成員。



市、區(qū)(市)人民政府工作部門中應(yīng)當(dāng)有婦女擔(dān)任正職領(lǐng)導(dǎo)。



第十三條各級婦女聯(lián)合會及工會女職工委員會，可以向國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織推薦女干部，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)重視其推薦意見，有計劃地培養(yǎng)、選拔、任用女干部。



第三章文化教育權(quán)益



第十四條國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)開展有益于婦女身心健康的文化體育活動。



市、區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)建立婦女活動中心，為婦女提供學(xué)習(xí)、交流、活動場所。



體育彩票公益金應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對開展婦女體育活動給予支持。



第十五條學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)女性青少年的特點，對女學(xué)生進行生理、心理和自我保護等方面的教育。寄宿制學(xué)校應(yīng)當(dāng)為女學(xué)生提供必要的衛(wèi)生保健設(shè)施和安全保衛(wèi)措施。



第十六條各級人民政府應(yīng)當(dāng)將流動人口同住適齡子女教育納入當(dāng)?shù)亟逃��?guī)劃。



教育行政部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排并保證流動人口中適齡女性兒童少年入學(xué)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以接收。



第十七條父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)保障適齡女性兒童少年入學(xué)接受義務(wù)教育。



鼓勵社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和個人為有困難的女性青少年就學(xué)提供幫助。



第四章勞動和社會保障權(quán)益



第十八條各級人民政府及其有關(guān)部門、群眾團體應(yīng)當(dāng)通過多種途徑開展婦女崗位培訓(xùn)、職業(yè)技能和實用技術(shù)培訓(xùn)，拓展婦女就業(yè)渠道，促進婦女平等就業(yè)，鼓勵、支持婦女自主創(chuàng)業(yè)。



在政府補貼的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、緊缺工種培訓(xùn)等專項培訓(xùn)中，除不適合婦女的工種或者崗位外，應(yīng)當(dāng)保證婦女與男子平等地接受培訓(xùn)。



第十九條各類學(xué)校的女畢業(yè)生，依法享有與男畢業(yè)生平等的就業(yè)機會和權(quán)利，任何單位和個人不得歧視。



第二十條用人單位的招聘廣告、規(guī)章制度中不得含有歧視婦女的內(nèi)容。



用人單位因企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、經(jīng)營方式調(diào)整等原因確需裁減人員時，不得以任何理由歧視女職工，損害女職工的利益。



第二十一條用人單位不得以性別、婚姻、懷孕或者生育情況為由，直接或者變相在薪酬待遇、職務(wù)任免、職務(wù)升降、評定專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格等方面，歧視女職工。



第二十二條用人單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)女職工勞動保護的法律、法規(guī)和規(guī)章，確定人員負(fù)責(zé)女職工勞動保護工作，并根據(jù)女職工的生理特點和職業(yè)特點，對女職工進行勞動保護教育。



用人單位應(yīng)當(dāng)關(guān)心女職工的心理健康，必要時，應(yīng)當(dāng)安排專業(yè)人員對女職工進行心理疏導(dǎo)。



對哺乳期的女職工，可以實行彈性工作時間。



第二十三條用人單位不得違法延長女職工的工作時間或者占用休息日、法定節(jié)假日和帶薪年休假日。確需延長女職工工作時間或者占用休息日、法定節(jié)假日和帶薪年休假日的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，支付相應(yīng)的工資報酬或者安排補休。



第二十四條用人單位應(yīng)當(dāng)依法參加生育保險，及時足額繳納生育保險費。未按規(guī)定繳納生育保險費導(dǎo)致女職工不能享受生育保險待遇的，用人單位應(yīng)當(dāng)按照生育保險待遇規(guī)定的項目和標(biāo)準(zhǔn)向女職工支付有關(guān)費用。



區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)安排專項生育補助資金，對符合生育規(guī)定的農(nóng)村產(chǎn)婦和享受城市居民最低生活保障待遇的產(chǎn)婦，實施住院分娩補助。



第二十五條各級人民政府應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)給予扶持，改善農(nóng)村婦女醫(yī)療衛(wèi)生保健條件。



鎮(zhèn)和街道衛(wèi)生保健機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為當(dāng)?shù)貗D女提供必要的衛(wèi)生保健服務(wù)，普及保健知識。



居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門，做好本轄區(qū)內(nèi)婦女的衛(wèi)生保健工作。



鼓勵醫(yī)療機構(gòu)和社會組織為老年婦女義診或者在醫(yī)療、護理和康復(fù)等方面給予優(yōu)待和照顧。



第二十六條用人單位應(yīng)當(dāng)建立女職工健康檔案，每年至少組織女職工進行一次婦科病、乳腺病篩查。



鼓勵社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織為生活困難的婦女進行婦科病、乳腺病篩查提供幫助。



第五章人身權(quán)利與財產(chǎn)權(quán)益



第二十七條婦女享有與男子平等的人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利。



婦女的生命健康權(quán)、隱私權(quán)、榮譽權(quán)、肖像權(quán)、名譽權(quán)、姓名權(quán)等人身權(quán)利受法律保護。



任何組織和個人不得侵害婦女依法享有的財產(chǎn)權(quán)益。



第二十八條廣告、商標(biāo)、展覽櫥窗、報紙、期刊、圖書、音像制品、電子出版物、網(wǎng)絡(luò)等形式中不得含有歧視或者侮辱婦女的內(nèi)容。



第二十九條禁止以語言、文字、圖片、影像、電子信息、肢體行為等形式對婦女實施性騷擾。



用人單位和公共場所管理單位應(yīng)當(dāng)采取必要措施，預(yù)防和制止對婦女的性騷擾。



第三十條農(nóng)村中下一代直系親屬全部是女性的家庭及其成員享有與本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織其他成員平等的權(quán)益。



第三十一條任何組織和個人不得以結(jié)婚、離婚、喪偶為由，強迫或者阻撓農(nóng)村婦女遷移戶口，侵害婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織中的權(quán)益。



第六章婚姻家庭權(quán)益



第三十二條依法保護婦女的婚姻自由。



禁止以扣押、隱藏財產(chǎn)或者相關(guān)證件等方式，干涉婦女結(jié)婚、離婚或者婚后生活。贍養(yǎng)義務(wù)人不得因婦女婚姻關(guān)系的變化，拒絕履行贍養(yǎng)義務(wù)。



再婚婦女的繼承權(quán)，受法律保護，任何人不得侵犯。



第三十三條夫妻一方不得非法限制或者剝奪他方的居住權(quán)。



離婚時，如女方生活困難，男方應(yīng)當(dāng)從其住房等個人財產(chǎn)中給予適當(dāng)幫助。



第三十四條婚姻關(guān)系存續(xù)期間，男方對女方或者子女不履行扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)義務(wù)，女方或者子女有權(quán)依法追索扶養(yǎng)費或者撫養(yǎng)費，人民法院應(yīng)當(dāng)依法予以支持。



第三十五條婦女對夫妻共有財產(chǎn)享有知情權(quán)，有權(quán)依法了解由男方管理的共有財產(chǎn)狀況。



夫妻一方可以持法律規(guī)定的申請材料，依法向財產(chǎn)登記機構(gòu)申請查詢另一方管理的共有財產(chǎn)狀況，有關(guān)登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實提供相關(guān)信息。



夫妻在辦理共有的房屋及其他財產(chǎn)所有權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)登記時，可以申請聯(lián)名登記；申請聯(lián)名登記且符合條件的，登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法予以登記。



第三十六條婚姻關(guān)系依法解除后，男方不得以任何理由和形式侵犯女方的人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利，不得干擾女方的正常生活。



第三十七條各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對生活困難的單身母親提供必要的救助。



第三十八條禁止對婦女實施家庭暴力。



各級人民政府應(yīng)當(dāng)將家庭暴力的預(yù)防和制止納入社會治安綜合治理范圍。



第七章法律救濟與法律責(zé)任



第三十九條婦女在權(quán)益受到侵害時，有權(quán)要求有關(guān)部門依法處理，或者依法向仲裁機構(gòu)申請仲裁，或者向人民法院起訴。



第四十條以婦女結(jié)婚、離婚、喪偶等為由，侵害婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織中權(quán)益的，受害婦女可以要求鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處依法調(diào)解；也可以依法向農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)申請仲裁，或者向人民法院起訴。



第四十一條用人單位和公共場所管理單位接到本單位或者其管理的公共場所發(fā)生性騷擾、非法搜查婦女身體或者非法限制婦女人身自由等人身權(quán)利受侵害的投訴，應(yīng)當(dāng)依法及時制止、處理。



第四十二條基層司法行政機構(gòu)、居民委員會、村民委員會和當(dāng)事人所在單位接到婦女遭受家庭暴力、虐待、遺棄等侵害的投訴后，應(yīng)當(dāng)及時制止、調(diào)解，不得拒絕、推諉。



第四十三條醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在診療活動中發(fā)現(xiàn)婦女因家庭暴力、虐待、性騷擾等致傷的，應(yīng)當(dāng)提示受害人依法維護自己的合法權(quán)益，并做好診療記錄。



第四十四條民政部門應(yīng)當(dāng)為遭受家庭暴力、虐待、遺棄等暫時不能歸家的婦女提供庇護和其他必要的臨時性救助，并會同有關(guān)部門為接受庇護的婦女提供法律服務(wù)、醫(yī)療救治、心理咨詢。



第四十五條公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)將家庭暴力、性騷擾等案件納入接警受理范圍，及時出警；對正在實施的侵害行為，應(yīng)當(dāng)及時制止，做好調(diào)查取證工作。必要時，可以根據(jù)受害婦女的要求，采取臨時性保護措施。



第四十六條法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法為符合法律援助條件的受害婦女提供法律援助。



婦女聯(lián)合會、工會、共產(chǎn)主義青年團、殘疾人聯(lián)合會等群眾團體應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)為經(jīng)濟困難的婦女提供法律咨詢，幫助其向法律援助機構(gòu)提出援助申請。



人民法院對侵害婦女權(quán)益的案件應(yīng)當(dāng)依法審理，并為符合司法救助條件的受害婦女，實行訴訟費用的緩交、減交或者免交。



第四十七條遭受家庭暴力、虐待、遺棄、性騷擾、就業(yè)歧視等侵害的婦女在訴訟期間需要證據(jù)證明受害情形的，經(jīng)受害婦女請求，有關(guān)組織和個人應(yīng)當(dāng)依法提供。因客觀原因舉證困難的，受害婦女可以申請人民法院依照職權(quán)調(diào)查取證。



在訴訟期間，侵權(quán)行為人繼續(xù)實施侵權(quán)行為或者以侵害相威脅，妨礙受害婦女行使訴訟權(quán)利的，公安機關(guān)、人民檢察院或者人民法院應(yīng)當(dāng)及時制止，必要時依法采取強制措施。



第四十八條婦女的合法權(quán)益受到侵害的，可以向婦女聯(lián)合會或者相關(guān)婦女組織投訴。婦女聯(lián)合會或者相關(guān)婦女組織應(yīng)當(dāng)提供咨詢或者幫助，不得泄露婦女隱私或者未經(jīng)婦女同意公開其個人資料。



婦女聯(lián)合會或者相關(guān)婦女組織接到受害婦女投訴后，有權(quán)要求有關(guān)部門或者單位查處侵害婦女權(quán)益的行為，有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)依法查處，并予以答復(fù)。



婦女聯(lián)合會或者相關(guān)婦女組織對侵害特定婦女群體利益的行為，可以通過大眾傳播媒介揭露、批評，并有權(quán)要求有關(guān)部門查處。



第四十九條對嚴(yán)重侵害婦女權(quán)益的行為，有關(guān)部門、單位不予處理或者處理不當(dāng)?shù)模�市、區(qū)(市)人民政府負(fù)責(zé)婦女工作的機構(gòu)可以向有關(guān)部門發(fā)出督促處理建議書。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自接到督促處理建議書之日起三十日內(nèi)依法處理并作出答復(fù)。逾期不處理也不答復(fù)的，市、區(qū)(市)人民政府負(fù)責(zé)婦女工作的機構(gòu)可以建議主管機關(guān)責(zé)令其改正，并可以建議主管機關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。



第五十條違反本辦法侵犯婦女合法權(quán)益的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。



第五十一條違反本辦法規(guī)定，負(fù)有保障婦女權(quán)益職責(zé)的國家機關(guān)、社會團體及其工作人員，對侵害婦女權(quán)益的申訴、控告、檢舉，推諉、拖延、壓制不予查處，或者對申訴、控告、檢舉人打擊報復(fù)的，由其所在單位或者上級機關(guān)責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第八章附則



第五十二條本辦法自2010年11月1日起施行。