浙江省野生植物保護(hù)辦法

浙政令〔2010〕277號(hào)

　　
　　浙江省人民政府令第277號(hào)《浙江省野生植物保護(hù)辦法》已經(jīng)省人民政府第56次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2010年11月1日起施行。

　　省長

　　 二○一○年九月十四日

　　（此件公開發(fā)布）

　　

　　浙江省野生植物保護(hù)辦法

　　

　　第一章 總則

　　
　　第一條 為了保護(hù)、發(fā)展和合理利用野生植物資源，保護(hù)生物多樣性，維護(hù)生態(tài)平衡，根據(jù)《中華人民共和國野生植物保護(hù)條例》、《中華人民共和國瀕危野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》、《浙江省森林管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)從事野生植物的保護(hù)、發(fā)展和利用，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
　　第三條 本辦法所稱的野生植物，包括國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物、省重點(diǎn)保護(hù)野生植物以及列入《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約》附錄的我國野生植物。
　　第四條 野生植物資源實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)、積極發(fā)展和合理利用的方針。
　　第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)野生植物資源保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織制定野生植物保護(hù)規(guī)劃，采取有效措施，加大資金投入，保護(hù)、發(fā)展和合理利用野生植物資源。
　　野生植物資源保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。
　　第六條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域林區(qū)內(nèi)野生植物和林區(qū)外珍貴野生樹木的監(jiān)督管理工作；縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)其他野生植物的監(jiān)督管理工作。（林業(yè)和農(nóng)業(yè)行政主管部門以下統(tǒng)稱為野生植物行政主管部門）。林區(qū)與非林區(qū)具體界線不明確的，由所在地縣級(jí)人民政府劃定。
　　縣級(jí)以上人民政府城市園林、風(fēng)景名勝區(qū)行政主管部門負(fù)責(zé)城市園林、風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)野生植物的監(jiān)督管理工作。
　　財(cái)政、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、工商、海關(guān)等有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)依照各自職責(zé)，做好野生植物保護(hù)的相關(guān)工作。
　　第七條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)野生植物資源的義務(wù)，對(duì)侵占或者破壞野生植物及其生長環(huán)境的行為有權(quán)檢舉和控告。


第二章 野生植物的保護(hù)


　　第八條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展野生植物保護(hù)的宣傳教育，普及野生植物知識(shí)，提高公民保護(hù)野生植物的意識(shí)。
　　每年四月為全省野生植物保護(hù)宣傳月。
　　第九條 縣級(jí)以上人民政府野生植物行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)野生植物資源的調(diào)查，建立野生植物資源檔案。
　　野生植物資源調(diào)查至少每十年組織一次。
　　第十條 國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物分為國家一級(jí)保護(hù)野生植物和國家二級(jí)保護(hù)野生植物。國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄的制定和公布按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　省重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄由省野生植物行政主管部門商有關(guān)部門制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)并公布，并報(bào)國務(wù)院備案。
　　列入《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約》附錄的我國野生植物，未列入國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄的，應(yīng)當(dāng)列入省重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄。
　　第十一條 在國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物和省重點(diǎn)保護(hù)野生植物物種天然集中分布區(qū)域，符合自然保護(hù)區(qū)建立條件的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定建立自然保護(hù)區(qū)。自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理，按照自然保護(hù)區(qū)管理法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
　　前款規(guī)定以外的其他區(qū)域，可以建立野生植物保護(hù)小區(qū)、保護(hù)點(diǎn)〔以下簡稱保護(hù)小區(qū)（點(diǎn)）〕。
　　第十二條 保護(hù)小區(qū)（點(diǎn)）由縣級(jí)人民政府野生植物行政主管部門會(huì)同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（包括街道辦事處，下同）、村民委員會(huì)（包括森林經(jīng)營管理單位），與森林、林木、土地所有權(quán)人和使用權(quán)人充分協(xié)商后劃定，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)并公布，并報(bào)省野生植物行政主管部門備案。
　　對(duì)特別重要的保護(hù)小區(qū)（點(diǎn)），經(jīng)省野生植物行政主管部門審查后，由縣級(jí)人民政府報(bào)省人民政府批準(zhǔn)并公布。
　　第十三條 縣級(jí)人民政府野生植物行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置保護(hù)小區(qū)（點(diǎn)）保護(hù)標(biāo)志和設(shè)施。
　　任何單位和個(gè)人不得破壞、損壞保護(hù)小區(qū)（點(diǎn)）保護(hù)標(biāo)志和設(shè)施。
　　第十四條 縣級(jí)以上人民政府野生植物行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立野生植物保護(hù)信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)野生植物生長環(huán)境的監(jiān)視、監(jiān)測，維護(hù)和改善野生植物生長環(huán)境，及時(shí)消除影響野生植物生長的不利因素。
　　第十五條 建設(shè)工程項(xiàng)目對(duì)野生植物的生長環(huán)境產(chǎn)生不利影響的，建設(shè)單位提交的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)此作出評(píng)價(jià)。環(huán)境保護(hù)行政主管部門在審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國野生植物保護(hù)條例》的規(guī)定，征求野生植物行政主管部門的意見。
　　建設(shè)單位在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批意見，對(duì)野生植物生長環(huán)境采取相應(yīng)的保護(hù)措施，并承擔(dān)所需費(fèi)用。
　　第十六條 林木采伐、造林、撫育的作業(yè)設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)野生植物資源調(diào)查成果，標(biāo)明作業(yè)區(qū)內(nèi)的野生植物。
　　森林經(jīng)營單位以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位和個(gè)人在森林經(jīng)營管理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止損壞野生植物。
　　禁止在野生植物保護(hù)小區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)進(jìn)行毀壞野生植物的挖砂、取土、采石和開墾等活動(dòng)。
　　第十七條 省野生植物行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織建立野生植物種質(zhì)資源庫，搜集、整理、鑒定和保存野生植物種質(zhì)資源，建立野生植物種質(zhì)資源繁育基地。
　　

第三章 野生植物的采集


　　第十八條 禁止采集國家一級(jí)保護(hù)野生植物。
　　因科學(xué)研究、人工培育、文化交流等特殊情況需要采集國家一級(jí)保護(hù)野生植物的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府野生植物行政主管部門提出申請(qǐng)，由省野生植物行政主管部門按照《中華人民共和國野生植物保護(hù)條例》的規(guī)定簽署意見后，報(bào)國務(wù)院野生植物行政主管部門或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并核發(fā)采集證。
　　第十九條 采集國家二級(jí)保護(hù)野生植物的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府野生植物行政主管部門提出申請(qǐng)，由縣級(jí)人民政府野生植物行政主管部門簽署意見后，報(bào)省野生植物行政主管部門批準(zhǔn)，并核發(fā)采集證。
　　第二十條 采集列入省重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄的林區(qū)內(nèi)野生植物和林區(qū)外珍貴野生樹木的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門提出申請(qǐng)，由縣級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門簽署意見后，按照《浙江省森林管理?xiàng)l例》的規(guī)定報(bào)省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，并核發(fā)采集證。省林業(yè)行政主管部門可以委托設(shè)區(qū)的市人民政府林業(yè)行政主管部門核發(fā)省重點(diǎn)保護(hù)野生植物采集證。
　　采集前款規(guī)定以外的省重點(diǎn)保護(hù)野生植物的，采集單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)備案。縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省農(nóng)業(yè)行政主管部門匯交備案材料。省農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定《浙江省重點(diǎn)保護(hù)野生植物采集管理辦法（農(nóng)業(yè)部分）》，明確允許采集的省重點(diǎn)保護(hù)野生植物的種類、數(shù)量、地點(diǎn)、用途和方法。
　　第二十一條 采集城市園林或者風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)野生植物需要依法申請(qǐng)辦理采集證的，應(yīng)當(dāng)先征得城市園林或者風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)的同意。
　　第二十二條 申請(qǐng)辦理采集證，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
　　(一)采集方案（包括采集目的、種類、數(shù)量、地點(diǎn)、期限和方法）；
　　(二)用于人工培育的，應(yīng)當(dāng)提交培植場所的設(shè)施、設(shè)備和技術(shù)條件等材料；
　　(三)用于科學(xué)研究和文化交流等用途的，應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)部門的批準(zhǔn)文件或者科學(xué)研究和文化交流項(xiàng)目立項(xiàng)、合作協(xié)議等材料。
　　第二十三條 采集單位和個(gè)人必須嚴(yán)格按照采集證規(guī)定的種類、數(shù)量、地點(diǎn)、期限和方法采集野生植物。
　　采集本辦法第二十條第二款規(guī)定的省重點(diǎn)保護(hù)野生植物的，應(yīng)當(dāng)符合《浙江省重點(diǎn)保護(hù)野生植物采集管理辦法（農(nóng)業(yè)部分）》規(guī)定的種類、數(shù)量、地點(diǎn)、用途和方法。
　　采集作業(yè)涉及采挖、移植的，采集單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法采取植被恢復(fù)等措施，防止水土流失。
　　第二十四條 任何單位和個(gè)人不得改變采集證和《浙江省重點(diǎn)保護(hù)野生植物采集管理辦法（農(nóng)業(yè)部分）》規(guī)定的野生植物用途。


第四章 野生植物的管理


　　第二十五條 鼓勵(lì)、支持人工培育野生植物。人工培育的野生植物實(shí)行“誰投入、誰所有”。鼓勵(lì)單位和個(gè)人在房前屋后種植人工培育的珍貴、稀有樹木。
　　除古樹名木外，采伐農(nóng)村居民房前屋后個(gè)人種植的珍貴、稀有樹木的，按照《中華人民共和國森林法》第三十二條規(guī)定執(zhí)行。
　　第二十六條 人工培育野生植物實(shí)行備案制度。
　　人工培育野生植物的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)每年向培育場所所在地縣級(jí)人民政府野生植物行政主管部門報(bào)備案，并提交下列材料：
　　（一）培育場所的基本情況，包括培育場所的地點(diǎn)、規(guī)模、品種、設(shè)施、設(shè)備、技術(shù)條件等；
　　（二）年繁育數(shù)量；
　　（三）野生植物物種來源；
　　（四）省野生植物行政主管部門規(guī)定的其他材料。
　　縣級(jí)人民政府野生植物行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)備案材料之日起20日內(nèi)對(duì)人工培育野生植物場所進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)，并簽署核實(shí)意見。
　　縣級(jí)人民政府野生植物行政主管部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)向省野生植物行政主管部門匯交備案材料。
　　第二十七條 對(duì)未定名或者新發(fā)現(xiàn)的有重要價(jià)值的野生植物，人工培育單位應(yīng)當(dāng)妥善保管繁殖材料及有關(guān)資料，并與當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府野生植物行政主管部門簽訂保密協(xié)議，承擔(dān)保密義務(wù)。
　　第二十八條 縣級(jí)人民政府野生植物行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)人工培育野生植物備案記錄，出具野生植物人工培育產(chǎn)地證明。需要由省野生植物行政主管部門出具野生植物人工培育產(chǎn)地證明的，省野生植物行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣級(jí)人民政府野生植物行政主管部門提供的產(chǎn)地證明出具。
　　第二十九條 禁止出售、收購國家一級(jí)保護(hù)野生植物。
　　出售、收購國家二級(jí)保護(hù)野生植物的，按照《中華人民共和國野生植物保護(hù)條例》的規(guī)定，由省野生植物行政主管部門批準(zhǔn)。
　　進(jìn)出口野生植物的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
　　第三十條 境外人員不得在本省行政區(qū)域內(nèi)采集和收購野生植物。
　　境外人員在本省行政區(qū)域內(nèi)對(duì)野生植物進(jìn)行野外考察的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。
　　第三十一條 縣級(jí)以上人民政府野生植物行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)野生植物采集、培育的監(jiān)督檢查。接受檢查的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供相關(guān)材料。
　　縣級(jí)以上人民政府野生植物行政主管部門在監(jiān)督檢查中可以扣留無采集證以及違反《浙江省重點(diǎn)保護(hù)野生植物采集管理辦法（農(nóng)業(yè)部分）》采集的野生植物。
　　第五章法律責(zé)任
　　第三十二條 違反本辦法規(guī)定，損壞保護(hù)小區(qū)（點(diǎn)）保護(hù)標(biāo)志和設(shè)施的，違法行為人應(yīng)當(dāng)予以賠償；野生植物行政主管部門可以處500元以上1000元以下的罰款。
　　第三十三條 違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位未按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批意見對(duì)野生植物生長環(huán)境采取相應(yīng)保護(hù)措施的，由負(fù)責(zé)審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同野生植物行政主管部門責(zé)令限期改正，并由環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等規(guī)定處以罰款。
　　第三十四條 違反本辦法規(guī)定，作業(yè)設(shè)計(jì)單位未在作業(yè)設(shè)計(jì)方案中標(biāo)明作業(yè)區(qū)內(nèi)野生植物的，由野生植物行政主管部門責(zé)令改正；逾期未改正的，廢止作業(yè)設(shè)計(jì)方案，可以處1000元以上1萬元以下的罰款。
　　違反本辦法規(guī)定，森林經(jīng)營單位以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位和個(gè)人在森林經(jīng)營管理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中未采取有效防護(hù)措施造成野生植物損壞的，由野生植物行政主管部門責(zé)令其采取補(bǔ)救措施，可以處500元以上5000元以下的罰款。
　　第三十五條 違反本辦法規(guī)定，進(jìn)行挖砂、取土、采石和開墾等活動(dòng)，致使野生植物受到毀壞的，由野生植物行政主管部門責(zé)令改正，可以處1000元以上2萬元以下的罰款。
　　第三十六條 違反本辦法規(guī)定，未取得采集證或者未按照采集證的規(guī)定采集國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物的，由野生植物行政主管部門按照《中華人民共和國野生植物保護(hù)條例》的規(guī)定沒收所采集的野生植物和違法所得，可以并處違法所得10倍以下的罰款；沒有違法所得的，處3000元以上3萬元以下的罰款；有采集證的，可以吊銷采集證。
　　違反本辦法規(guī)定，未取得采集證或者未按照采集證規(guī)定采集省重點(diǎn)保護(hù)野生植物的，由林業(yè)行政主管部門收繳所采集的野生植物，可以處1000元以上3萬元以下的罰款；有采集證的，可以收繳采集證。
　　違反本辦法規(guī)定，未按照《浙江省重點(diǎn)保護(hù)野生植物采集管理辦法（農(nóng)業(yè)部分）》規(guī)定的種類、數(shù)量、地點(diǎn)、用途和方法采集省重點(diǎn)保護(hù)野生植物的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門收繳所采集的野生植物，可以處1000元以上3000元以下的罰款。
　　第三十七條 違反本辦法規(guī)定，出售、收購國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物的，由工商行政管理部門或者野生植物行政主管部門根據(jù)職責(zé)分工，按照《中華人民共和國野生植物保護(hù)條例》的規(guī)定，沒收野生植物和違法所得，可以并處違法所得10倍以下的罰款。
　　第三十八條 違反本辦法規(guī)定，境外人員在本省行政區(qū)域內(nèi)采集和收購國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物，或者未經(jīng)批準(zhǔn)對(duì)國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物進(jìn)行野外考察的，由野生植物行政主管部門按照《中華人民共和國野生植物保護(hù)條例》的規(guī)定沒收所采集和收購的野生植物以及考察資料，可以并處5萬元以下的罰款。
　　違反本辦法規(guī)定，境外人員在本省行政區(qū)域內(nèi)采集和收購省重點(diǎn)保護(hù)野生植物，或者未經(jīng)批準(zhǔn)對(duì)省重點(diǎn)保護(hù)野生植物進(jìn)行野外考察的，由野生植物行政主管部門收繳所采集和收購的野生植物以及考察資料，可以處3萬元以下的罰款。
　　第三十九條 野生植物行政主管部門及其他有關(guān)部門有下列行為之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分：
　　（一）未依法核發(fā)采集證的；
　　（二）未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的；
　　（三）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
　　第四十條 違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　

第六章 附則


　　第四十一條 本辦法所稱的野生植物采集，是指采伐、采挖、采摘、采割、收集野生植物的植株及其根、莖、芽、葉、花、果、皮、汁液等。
　　第四十二條 本辦法自2010年11月1日起施行。