雅安市人民政府關(guān)于印發(fā)雅安市農(nóng)村飲水安全工程管理辦法（暫行）的通知


各縣（區(qū)）人民政府，市級(jí)各部門：

　　《雅安市農(nóng)村飲水安全工程管理辦法（暫行）》已經(jīng)市政府第76次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　

　　

　　

　　 二〇一〇年八月十七日

　　


　　雅安市農(nóng)村飲水安全工程管理辦法（暫行）

　　

　　第一章 總 則

　　第一條 為加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，保證工程正常運(yùn)行和持續(xù)發(fā)揮效益，更好地滿足群眾飲水安全需要，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《四川省飲用水水源保護(hù)管理?xiàng)l例》，國(guó)家發(fā)改委、水利部《農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》，省政府《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工作的通知》（川府函〔2005〕188號(hào)），省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工作的通知》（川辦函〔2009〕83號(hào)）和省發(fā)改委、省水利廳、省衛(wèi)生廳《四川省農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理實(shí)施辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合雅安實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村飲水安全工程管理適用本辦法。

　　本辦法所稱農(nóng)村飲水安全工程是指為解決鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村莊、村民點(diǎn)的群眾生活飲用水修建的永久性供水工程，包括：建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、跨行政村、單個(gè)行政村、組的集中供水工程（以下統(tǒng)稱集中供水工程），聯(lián)戶或單戶的飲水專用水井、水窖、水池等供水工程（以下統(tǒng)稱分散供水工程）。

　　第三條 縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村飲水安全工作。

　　水務(wù)部門是農(nóng)村飲水安全工程的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)工程規(guī)劃、建設(shè)、管理工作。發(fā)展改革部門與有關(guān)部門共同負(fù)責(zé)工程規(guī)劃的編制和報(bào)批、項(xiàng)目審批、投資計(jì)劃以及建設(shè)與管理的監(jiān)管工作。財(cái)政部門負(fù)責(zé)農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理資金的保障落實(shí)和資金監(jiān)管。環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)的環(huán)境監(jiān)管。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程衛(wèi)生條件監(jiān)管、水質(zhì)監(jiān)測(cè)，供水單位新建、改建、擴(kuò)建的飲用水供水工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生要求。有關(guān)部門在組織選址、設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收時(shí)必須通知縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門參加。國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)丘陵地區(qū)紅層找水打井的管理。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)科學(xué)施肥指導(dǎo)，防止不合理施肥造成面源污染。畜牧部門負(fù)責(zé)對(duì)畜禽糞便處理的管理，防止造成水源水和飲用水污染。物價(jià)部門負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)和跨村集中供水工程供水水價(jià)的核定。電力部門提供電力保障，落實(shí)優(yōu)惠電價(jià)，以提水為主的農(nóng)村集中供水工程按照當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)灌排電價(jià)執(zhí)行。

　　第四條 農(nóng)村飲水安全工程屬公益性設(shè)施。在征地、辦證、水質(zhì)檢測(cè)、稅費(fèi)等方面給予優(yōu)惠或減免，具體政策由縣（區(qū)）人民政府制定。

　　第五條 市、縣（區(qū)）人民政府對(duì)在農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理方面做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　

　　第二章　建設(shè)管理

　　第六條 政府鼓勵(lì)多主體、多種形式投資興建農(nóng)村飲水安全工程。

　　第七條　任何單位或個(gè)人投資建設(shè)集中供水工程，應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上水務(wù)部門批準(zhǔn)。

　　第八條　按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、因地制宜、突出重點(diǎn)的原則做好農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃。規(guī)劃由各級(jí)水行政主管部門會(huì)同發(fā)展改革、衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)編制，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意更改和調(diào)整。

　　第九條　各相關(guān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施的飲水項(xiàng)目均應(yīng)納入總體規(guī)劃，避免重復(fù)建設(shè)和漏建，其具體項(xiàng)目的組織實(shí)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。其供水工程的設(shè)計(jì)、施工應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，并由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

　　第十條　按照“區(qū)域服從總體”的原則，統(tǒng)一配置水資源。推行城鄉(xiāng)供水一體化，堅(jiān)持集中供水為主、分散供水為輔的原則，發(fā)展適度規(guī)模的集中供水工程。

　　（一）在人口居住密集且有良好水源的平壩、淺丘地區(qū)，可修建跨區(qū)域、跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、跨行政村的集中供水工程；

　　（二）在水量和水質(zhì)保證的前提下，利用現(xiàn)有供水工程延伸管網(wǎng)，解決周邊村社的農(nóng)村飲水安全問(wèn)題；

　　（三）在人口集中程度低的山丘區(qū)可建設(shè)小型集中供水工程解決分散農(nóng)戶飲水安全問(wèn)題；

　　（四）在人口居住較分散的山區(qū)，采取建水窖等方式，建設(shè)單戶、聯(lián)戶工程解決飲水安全問(wèn)題。

　　有條件的地方要做好儲(chǔ)備水源的建設(shè)和保護(hù)工作。

　　

　　第三章 管理體制

　　第十一條 農(nóng)村飲水安全工程按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有”的原則明晰產(chǎn)權(quán)。

　　國(guó)家補(bǔ)助投資興建的集中供水工程，應(yīng)明晰國(guó)有產(chǎn)權(quán)。縣級(jí)以上水務(wù)部門作為國(guó)家出資人代表，對(duì)國(guó)家投資所形成的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。

　　各縣（區(qū)）水務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)國(guó)家投資的集中供水工程國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行管理，不得隨意拍賣或轉(zhuǎn)讓。

　　國(guó)家補(bǔ)助個(gè)人修建的水井、水窖、水池等分散供水工程，產(chǎn)權(quán)屬農(nóng)戶所有。

　　企事業(yè)、社會(huì)團(tuán)體法人和自然人投資修建的農(nóng)村飲水安全工程，產(chǎn)權(quán)屬各投資人所有。

　　第十二條　各地要根據(jù)工程規(guī)模和特點(diǎn)，進(jìn)一步落實(shí)管護(hù)職責(zé)，規(guī)范運(yùn)行管理制度，建立健全權(quán)責(zé)明晰的農(nóng)村飲水安全工程管理體制：

　　（一）集鎮(zhèn)和跨村集中供水工程，縣（區(qū)）水務(wù)部門可組建供水總站或委托原有水利工程管理單位或水利水保站負(fù)責(zé)，實(shí)行統(tǒng)一管理；

　　（二）村、組集中供水工程，由水行政主管部門委托村民委員會(huì)或農(nóng)民用水協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)日常管理；

　　（三）聯(lián)戶或單戶供水工程，由受益戶自建、自管、自用，并由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府頒發(fā)水利工程產(chǎn)權(quán)證；

　　（四）股份制公司或個(gè)人投資修建的供水工程，可實(shí)行股份制或由投資者確定管理方式。

　　第十三條 農(nóng)村供水管理單位負(fù)責(zé)供水站的經(jīng)營(yíng)和安全生產(chǎn)，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督管理。

　　第十四條　供水工程管理單位要按照水利部制定的《村鎮(zhèn)供水站定崗標(biāo)準(zhǔn)》合理設(shè)置崗位、核定人員。

　　

　　第四章 運(yùn)營(yíng)管理

　　第十五條 按照“所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離”的原則，集中供水工程由有資質(zhì)的供水管理單位經(jīng)營(yíng)管理。分散式供水工程由農(nóng)戶自行管理。

　　第十六條 供水管理單位的資質(zhì)由縣級(jí)以上水務(wù)部門認(rèn)證，經(jīng)評(píng)審合格的，頒發(fā)《運(yùn)行合格證書》。《運(yùn)行合格證書》有效期為3年。滿3年后，認(rèn)證部門對(duì)運(yùn)行狀況進(jìn)行一次復(fù)審。復(fù)審合格的，重新頒發(fā)《運(yùn)行合格證書》；復(fù)審不合格的，責(zé)令限期整改。

　　新建成的集中供水工程應(yīng)辦理《試運(yùn)行合格證》，有效期為1年。

　　設(shè)計(jì)日供水能力1000m3以下（不含1000 m3）的供水管理單位資質(zhì)由縣級(jí)水務(wù)部門認(rèn)證，設(shè)計(jì)日供水能力1000 m3以上的供水管理單位資質(zhì)由市以上水務(wù)部門認(rèn)證。

　　第十七條　供水管理單位的管理和操作人員應(yīng)經(jīng)縣級(jí)以上水務(wù)部門培訓(xùn)考核合格后持證上崗。

　　第十八條 供水管理單位應(yīng)取得《衛(wèi)生許可證》，從業(yè)人員應(yīng)持有效健康合格證上崗。

　　第十九條 集中供水工程應(yīng)按照“補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)”的原則科學(xué)制定供水價(jià)格。建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、跨行政村集中供水工程水價(jià)實(shí)行聽(tīng)證制度，由縣級(jí)以上物價(jià)部門商水務(wù)部門按有關(guān)規(guī)定核定；單村供水工程水價(jià)由村民委員會(huì)、受益戶或用水戶協(xié)會(huì)在廣泛征求群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上自主制定。

　　第二十條 集中供水工程用戶用水實(shí)行申請(qǐng)制度。新增用戶，應(yīng)向供水管理單位提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)并辦理準(zhǔn)入手續(xù)后，由供水管理單位專業(yè)人員進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和安裝。

　　第二十一條 供水管理單位與用戶應(yīng)簽訂供用水協(xié)議，按協(xié)議供用水。

　　第二十二條 集中供水工程用戶應(yīng)安裝經(jīng)過(guò)質(zhì)量監(jiān)督部門檢驗(yàn)合格的節(jié)水型水表。

　　集中供水工程實(shí)行按月抄表收費(fèi)制度。供水管理單位要在供水主管首端安裝供水總表，作為供水成本考核的依據(jù)。

　　第二十三條 集中供水工程用戶應(yīng)按時(shí)交納水費(fèi)，逾期不交納者，可由供水管理單位按每天2‰加收滯納金；超過(guò)一定期限仍不交納者，可停止供水。

　　第二十四條 集中供水工程應(yīng)按照規(guī)定提取工程折舊費(fèi)、大修費(fèi)，并分戶立賬，專戶儲(chǔ)存，專項(xiàng)用于工程的大修、設(shè)備更新、擴(kuò)建和改造。

　　第二十五條 國(guó)家投資部分的收益應(yīng)繼續(xù)專項(xiàng)用于農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)和管理。

　　第二十六條 供水管理單位應(yīng)堅(jiān)持水量、水價(jià)、收費(fèi)三公開(kāi)，并接受主管部門及用戶的監(jiān)督。

　　第二十七條 供水管理單位及人員嚴(yán)禁有下列行為：

　　（一）無(wú)故停水；

　　（二）擅自提高供水水價(jià)；

　　（三）對(duì)水質(zhì)監(jiān)管不力，造成嚴(yán)重后果；

　　（四）貪污挪用水費(fèi)，或以權(quán)謀私；

　　（五）玩忽職守，擅離崗位，違章操作，致使設(shè)備損壞，造成重大經(jīng)濟(jì)損失。

　　第二十八條 農(nóng)村飲水安全工程設(shè)施依法受到保護(hù)。任何單位和個(gè)人嚴(yán)禁有下列行為：

　　（一）擅自改動(dòng)、拆除供水設(shè)施；

　　（二）擅自拆遷供水設(shè)施；

　　（三）私自在供水管網(wǎng)上接管用水；

　　（四）毀壞供水設(shè)備設(shè)施；

　　（五）私自切斷電源、水源，影響供水設(shè)施運(yùn)行。

　　

　　第五章 水質(zhì)監(jiān)管

　　第二十九條 供水水質(zhì)必須符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006 ）。

　　供水管理單位在水處理過(guò)程中應(yīng)做凈化、消毒處理，保證供水水質(zhì)。每天應(yīng)對(duì)出廠水質(zhì)進(jìn)行PH值、濁度、余氯等3項(xiàng)指標(biāo)的檢測(cè)，并做好記錄；按規(guī)程定期對(duì)水處理構(gòu)筑物或水處理設(shè)備進(jìn)行清洗，源水水質(zhì)變化大的季節(jié)要縮短清洗周期。

　　對(duì)分散供水工程應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)衛(wèi)生防護(hù)和生活飲用水消毒。

　　集中供水工程供水管理單位應(yīng)當(dāng)接受供水水質(zhì)定期監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)。

　　第三十條 市、縣（區(qū)）水務(wù)、環(huán)保、衛(wèi)生等部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)農(nóng)村飲用水水源水質(zhì)、制水水質(zhì)、配水水質(zhì)等進(jìn)行必要的檢測(cè)。不符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006 ）的，不得作為飲用水。

　　

　　第六章 法律責(zé)任

　　第三十一條 供水管理單位（人員）違反本辦法第二十七條規(guī)定的，由其上級(jí)主管機(jī)關(guān)（所在單位）視其情節(jié)和后果給予處罰（處分）。構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

　　第三十二條 違反本辦法第二十八條規(guī)定的，供水管理單位（人員）應(yīng)當(dāng)制止其行為，限期改正。違反有關(guān)法律規(guī)定的，依法追究法律責(zé)任。

　　

　　第七章 附 則

　　第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　第三十四條 本辦法由市水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。