濮陽市人民政府關于印發濮陽市行政機關行政應訴辦法的通知

濮政〔2010〕51號


各縣（區）人民政府，高新區、工業園區管委會，市人民政府各部門：
《濮陽市行政機關行政應訴辦法》已經市人民政府第30 次常務會議研究通過，現印發給你們，請遵照執行。
二〇一〇年八月三十日
濮陽市行政機關行政應訴辦法
第一條 為規范我市行政機關行政應訴工作，防止和糾正違法或者不當的具體行政行為，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政訴訟法》，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 我市各級行政機關和法律、法規授權組織（以下統稱行政機關）的行政應訴工作，適用本辦法。
第三條 市人民政府法制辦公室統一協調、指導和監督全市行政機關行政應訴工作，負責對全市行政應訴工作人員進行培訓。
市人民政府的行政訴訟案件由市人民政府法制辦公室具體承辦。涉及其他行政機關的，有關行政機關應當予以協助。
其他行政機關的行政訴訟案件由本機關承擔法制工作的機構負責辦理，相關業務工作機構予以協助，并提供案件涉及的事實、證據和理由等相關材料。
第四條 承辦行政應訴的部門或者機構履行下列職責：
（一）分析研究案情，確定應訴方案，起草《答辯狀》；
（二）向法定代表人提出有關行政訴訟代理人人選的建議，由法定代表人確定并簽署授權委托書；
（三）對認為需要停止執行的具體行政行為，應當提出有關停止執行的建議。
（四）針對行政訴訟中發現的問題，提出改進工作的建議。
（五）法律、法規規定的其他職責。
第五條 推行行政機關法定代表人出庭應訴制度。下列行政訴訟，行政機關法定代表人應當出庭應訴：
（一）重大、復雜的行政訴訟案件：
（二）上級交辦、督辦的案件；
（三）行政機關法定代表人認為需要出庭應訴的其他行政訴訟案件。
法定代表人有正當理由不能出庭應訴的，可以委托行政機關其他負責人出庭應訴。
第六條 行政機關法定代表人委托訴訟代理人代為訴訟的，必須向人民法院提交由其簽名并蓋章的授權委托書。授權委托書應當詳細載明委托事項和權限。
行政機關委托法律顧問或律師出庭代理行政訴訟案件的，委托權限為一般代理，同時必須有本機關工作人員參加訴訟活動。
行政機關變更訴訟代理人或其權限的，應當及時書面告知人民法院。
第七條 行政應訴承辦人員履行下列職責：
（一）對承辦被訴行政行為部門提交的依據、證據、答辯狀等材料，認真研究并鑒別、篩選，及時向人民法院提交；
（二）對被訴行政行為向本機關提出停止執行以及自行變更、撤銷或者部分撤銷的建議；
（三）及時向行政機關法定代表人報告案件應訴情況；
（四）撰寫應訴案件結案報告，提出相關建議；
（五）負責行政應訴案件材料的立卷歸檔；
（六）依法承辦國家行政賠償或補償事宜；
（七）法律、法規和規章規定的其他職責。
第八條 有關行政機關和單位應當積極支持、配合行政應訴人員的調查取證工作；拒不配合的，依法追究責任。
第九條 行政機關應當針對原告的訴訟請求、事實和理由，就作出具體行政行為所認定的事實是否清楚、證據是否充足、程序是否合法、法律依據是否充分以及適用是否正確等進行答辯。
行政機關對訴訟請求為要求履行法定職責的行政訴訟，應就訴訟請求是否屬于行政機關法定職責以及是否已經履行法定職責等進行答辯。
第十條 行政應訴承辦部門或者機構可以視案情與原告協商、溝通，在人民法院判決或裁定前，達成和解協議，實現案結事了。
第十一條 行政機關在人民法院作出判決或裁定前，發現被訴行政行為確有違法或者行政處罰顯失公正的，應當及時主動糾正，同時書面告知人民法院和相關當事人。
第十二條 對人民法院依法作出的生效的行政判決和裁定，行政機關應當自覺履行。
第十三條 行政應訴機關認為人民法院作出的一審判決認定事實有錯誤，適用法律不當或者程序不合法，應在上訴期限內提出上訴。
對人民法院已經發生法律效力的判決、裁定，行政機關認為確有錯誤的，應當向原審人民法院或者上一級人民法院提出申訴，或依法申請人民檢察院抗訴。
第十四條 市人民政府將行政機關行政應訴工作情況以及行政機關法定代表人出庭應訴情況納入年度依法行政工作考核目標。
各縣（區）人民政府、市級行政機關應于每年6 月30 日前和12 月31 日前將本級、本部門的行政訴訟工作情況向市人民政府法制辦公室報告備案。由市人民政府法制辦公室匯總后向市人民政府報告。
第十五條 對于重大復雜的行政應訴案件以及人民法院判定撤銷、確認違法和責令履行法定職責的判決和裁定，各縣（區）人民政府、市級行政機關應當在判決或者裁定送達后的15 日內，將結案報告及與判決或者裁定報市人民政府法制辦公室備案，結案報告應當載明下列主要內容：
（一）行政機關與相對人爭議的事實及理由;
（二）人民法院審理的主要過程;
（三）判決或者裁定的結果;
（四）提出相應的工作建議、意見和措施;
（五）其他需要說明的事項。
第十六條 有下列過錯行為之一的，由監察機關依法追究有關應訴承辦機構及其人員的行政責任：
（一）不提供或者無正當理由逾期提供證據，被訴具體行政行為被人民法院視為沒有相應證據的；
（二）提供的證據不符合《行政訴訟證據規定》的要求而被人民法院判決撤銷的；
（三）無正當理由不按時出庭應訴的；
（四）與對方當事人惡意串通損害行政機關利益的。
第十七條 被訴具體行政行為被人民法院依法撤銷或確認違法的，市人民政府法制辦公室視有關責任人員違紀違法的情節向監察機關作出責任追究建議書，由監察機關依法追究行政責任。構成犯罪的，移送司法機關。
第十八條 行政應訴工作所需經費，應當列入本機關的行政經費。
第十九條 本辦法由濮陽市人民政府法制辦公室負責解釋。
第二十條 本辦法自二○一○年十月一日起施行。