市政府關于印發《安順市行政效能投訴處理辦法》的通知
　
安府發〔2010〕15號


各縣、自治縣、區人民政府（管委會），市級國家機關各工作部門，省駐安單位：

《安順市行政效能投訴處理辦法》已經市人民政府同意，現予印發，請遵照執行。




二Ｏ一Ｏ年九月十六日




安順市行政效能投訴處理辦法

第一章 總 則

第一條 為規范行政效能投訴處理工作，保護公民、法人和其他組織的合法權益，改善發展環境，根據《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國公務員法》、《安順市行政效能監察辦法》等有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 公民、法人和其他組織（投訴人）認為本市行政機關（包括法律、法規授權或者依法受行政機關委托承擔行政管理職能的單位）及其工作人員（被投訴人）有違反《安順市行政效能監察辦法》行為的，可以依照本辦法進行投訴。

第三條 行政效能投訴處理，實行首問責任、限時辦結和分級負責、歸口辦理等制度，堅持教育與懲處、監督檢查與改進工作相結合的原則。

第四條 本辦法由本市行政監察機關（監察機構）按照管轄范圍組織實施。

市、縣（區）監察機關（監察機構）設立行政效能投訴中心，向社會公布舉報投訴電話和電子舉報郵箱，負責行政效能投訴處理工作。

第二章 職責分工與權限

第五條 監察機關（監察機構）按照下列分工辦理行政效能投訴案件：
（一） 市級監察機關負責處理對縣、區人民政府（管委會）及其領導人員、市人民政府工作部門及其領導人員和其他重要、復雜問題的效能投訴；
（二） 縣（區）監察機關（監察室）負責處理鄉（鎮）人民政府及其領導人員、本級政府所屬工作部門及其科級以下（含科級）工作人員的效能投訴；
（三） 各級人民政府工作部門監察機構按干部管理權限，負責處理對本部門單位工作人員和本系統垂直管理單位及其工作人員的效能投訴。

第六條 監察機關（監察機構）在辦理行政效能投訴時，有權采取下列措施：
（一） 要求被投訴人提供與投訴事項有關的文件、資料以及其他材料，就所投訴問題作出解釋和說明；
（二） 要求與被投訴人相關的單位或者個人協助、配合調查；
（三） 責令有關單位和個人糾正違反“首問責任制、服務承諾制、限時辦結制、一次性告知制”等制度的行為；
（四） 責令被投訴人停止違反法律、法規、規章和人民政府的指示、決定、命令的行為，并可以直接給予其通報批評；
（五） 要求被投訴人對其造成的損害采取必要的補救措施。

第三章 投 訴

第七條 投訴人認為被投訴人在實施行政審批、行政征收、行政檢查、行政強制、行政處罰等具體行政行為中，有違反《安順市行政效能監察辦法》第九條規定的九種影響行政效能行為之一的，可以按照管轄規定向監察機關（監察機構）投訴。

第八條 投訴人進行投訴，可以采取當面、信函（書面或者電子郵件）、撥打投訴電話等方式；同時，應注明聯系回復方式。

第九條 投訴人進行投訴，應當遵守國家法律、法規和規章以及其他有關規定，不得影響行政機關的正常工作秩序。

第十條 任何單位和個人不得以任何借口阻攔、壓制投訴，或者打擊報復投訴人。

第十一條 監察機關（監察機構）對違反《安順市行政效能監察辦法》規定行為進行的投訴應當受理，由承辦人進行登記，并填寫《行政效能投訴登記表》。

第十二條 投訴人未按照管轄規定投訴的，接到投訴的監察機關（監察機構）首先受理，并在2個工作日內轉交給有管轄權的監察機關（監察機構）辦理。

第十三條 對不屬于本辦法受理范圍的投訴，監察機關（監察機構）可以告知投訴人向相關部門投訴，或者建議由有管轄權的機關處理。對沒有法律和政策依據的投訴不予受理，并向投訴人說明理由。

第四章 處 理

第十四條 承擔行政效能投訴處理的工作人員，應當認真做好行政效能投訴的受理、登記、轉辦、督辦、反饋、回復和歸檔立卷等工作。

第十五條 監察機關（監察機構）對受理和交辦的投訴案件，應當自受理、交辦之日起10個工作日內辦理完畢；情況復雜需要延長時間的，經監察機關（監察機構）主要負責人批準，延長時間不得超過10個工作日，并向投訴人說明理由。

投訴案件辦結后，監察機關（監察機構）應當將辦理的結果及時告知投訴人。對典型案件的處理，經監察機關（部門單位）主要負責人批準，可進行公開曝光。

第十六條 監察機關（監察機構）辦理投訴案件，應當由兩名以上工作人員了解情況，調查取證。

第十七條 承辦人對行政效能投訴案件調查終結后，應當撰寫調查報告，填寫《行政效能投訴處理表》，報主管領導審批。

第十八條 監察機關（監察機構）對辦理的投訴案件，按照下列規定處理：
（一）違反《安順市行政效能監察辦法》第九條規定的情形之一的，按《安順市行政效能監察辦法》第十五條規定的七種行政效能問責方式進行處理。
（二）違反黨紀政紀、應當追究紀律責任的，由紀檢監察機關予以立案查處。
（三）涉嫌犯罪的移送司法機關處理。

第十九條 縣（區）監察機關（監察室）和市人民政府工作部門監察機構辦理的投訴案件處理不當的，市級監察機關有權責成其重新調查處理；必要時可以直接調查處理。

第二十條 對投訴事項推諉不辦，查處不力，致使投訴人重復投訴，造成不良影響的，市級監察機關可以依照有關規定，給予承辦單位以及相關責任人通報批評或者追究其行政責任。

第二十一條 行政效能投訴處理結果，應當作為本市行政機關年終目標責任考核、工作人員年度考核及獎懲、任用的重要依據。

第五章 附 則

第二十二條 本辦法由安順市監察局、安順市人民政府法制辦公室負責解釋。

第二十三條 本辦法自發布之日起施行。