關(guān)于印發(fā)哈密地區(qū)農(nóng)村飲水工程管理實施細(xì)則的通知

哈行辦發(fā)〔2010〕84 號


各縣（市）人民政府，地區(qū)各有關(guān)部門（單位）：

地區(qū)水利局制定的《哈密地區(qū)農(nóng)村飲水工程管理實施細(xì)則》已經(jīng)2010年第四次行署辦公會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。


二○一○年十月二十五日　　　　



哈密地區(qū)農(nóng)村飲水工程管理實施細(xì)則

第一章　總　則
第一條　為進一步加強地區(qū)農(nóng)村飲水工程的運行管理，確保飲用水安全和飲水工程正常運行，根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)村飲水工程管理辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合地區(qū)實際，特制定本細(xì)則。
第二條　縣（市）級及縣（市）級以上水行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程管理的指導(dǎo)和監(jiān)督工作；縣（市）級及縣（市）級以上衛(wèi)生行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)管理的指導(dǎo)和監(jiān)督工作；縣（市）級及縣（市）級以上發(fā)改、財政、電力、國土資源、環(huán)保等部門按照各自的職責(zé)范圍，負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程管理的相關(guān)工作。農(nóng)村飲水工程所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級人民政府負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域內(nèi)飲水安全工程管理的協(xié)調(diào)和村、組飲水工程的指導(dǎo)、監(jiān)督工作。
第三條　按照《自治區(qū)農(nóng)村飲水工程管理辦法》的規(guī)定，農(nóng)村飲水安全工程用地涉及國有土地的，依法獲批后，實行無償劃撥。農(nóng)村飲水安全工程用電實行農(nóng)業(yè)灌排電價。

第二章　管理職責(zé)
第四條　農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制和竣工驗收制。縣（市）級以上水行政管理部門要強化質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任制，落實質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，建立健全項目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府質(zhì)量監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體系，嚴(yán)把原材料進口關(guān)、嚴(yán)把施工過程關(guān)、嚴(yán)把工程驗收關(guān)，確保飲水工程質(zhì)量達標(biāo)。
農(nóng)村飲水工程建成后，由縣（市）級以上水行政管理部門按照驗收規(guī)范，組織有關(guān)部門（單位）進行項目竣工驗收。對驗收合格的飲水工程要及時辦理工程移交手續(xù)；對驗收不合格的工程，不得移交管理單位，并責(zé)令建設(shè)單位限期整改。
第五條　農(nóng)村飲水工程由以下單位或者個人（以下統(tǒng)稱農(nóng)村飲水管理者）實施管理。
（一）跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的農(nóng)村集中飲水工程，由縣（市）級以上水行政管理部門設(shè)立農(nóng)村飲水工程管理機構(gòu)或由縣（市）級以上水行政管理部門委托工程所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水管站（所）管理；
（二）單個村、組的農(nóng)村集中飲水工程，由受益村組所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府委托村委會負(fù)責(zé)管理，并接受縣（市）級以上水行政管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)；
（三）單位、個人投資或采取股份制形式投資建設(shè)的農(nóng)村集中飲水工程，以及以國家投資為主建設(shè)的分散農(nóng)村飲水工程，由投資或受益主體自主管理。
第六條　農(nóng)村飲水管理者作為飲水工程的管理責(zé)任主體，應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，建立健全工程維修養(yǎng)護、水費計收、水源保護、水質(zhì)監(jiān)測等各項規(guī)章制度，并落實到位；定期、及時對水源工程、供水設(shè)備進行檢修和維護，確保農(nóng)村飲水工程正常運行。因檢修和維護等原因停止供水的，必須提前告知用戶。

第三章　水源保護
第七條　縣（市）級以上水行政管理部門負(fù)責(zé)提出農(nóng)村飲用水水源保護區(qū)劃定方案，報同級人民政府批準(zhǔn)，并向社會公布。經(jīng)依法劃定的農(nóng)村飲用水水源保護區(qū)，由農(nóng)村飲水工程管理者設(shè)置圍欄和明顯的保護標(biāo)志。
第八條　在農(nóng)村飲水工程地表水水源上游和地下水水源地相鄰區(qū)域內(nèi)，建設(shè)飲水工程或者新增取水口，工程建設(shè)單位應(yīng)充分聽取農(nóng)村飲水工程管理者的意見和建議，委托有資質(zhì)單位進行論證，報水行政管理部門批準(zhǔn)，避免對農(nóng)村飲用水水源的水量、水質(zhì)等造成不利影響。在地下水水源地相鄰區(qū)域內(nèi)提取地下水的，應(yīng)當(dāng)采取分層止水措施，防止飲用水水源的水質(zhì)污染。
第九條　在農(nóng)村飲用水水源保護區(qū)范圍內(nèi)，不得從事以下行為：
（一）設(shè)置排污口；
（二）傾倒、堆放工業(yè)廢渣、垃圾、糞便和其他有害廢棄物；
（三）修建滲水坑、滲水廁所，修筑排污渠道；
（四）使用工業(yè)廢水或生活污水灌溉農(nóng)田，并施用持久性或劇毒性農(nóng)藥；
（五）相關(guān)法律、法規(guī)明確規(guī)定不得從事的其他行為。

第四章　飲水工程管理
第十條　縣（市）級以上人民政府依法批準(zhǔn)并向社會公布農(nóng)村飲水工程管理范圍和保護范圍。在農(nóng)村飲水工程管理和保護的范圍內(nèi)不得進行爆破、勘探、開采等危害飲水工程安全、污染水源的活動。
第十一條　新建、改建、擴建公路、鐵路、輸油輸氣管道等各類工程，需穿越、跨越農(nóng)村飲水工程的，必須對工程施工期間和運行過程中可能對農(nóng)村飲水工程造成的危害進行論證，并編制飲水工程保護方案，報工程所在縣（市）水行政管理部門批準(zhǔn)。對農(nóng)村飲水工程水源或者供水設(shè)施造成損壞的，損壞方應(yīng)及時采取補救措施，并依法予以補償。
第十二條　用水戶不得擅自在農(nóng)村飲水工程管道上另行接裝管道。確需接裝的，必須征得農(nóng)村飲水工程管理者同意。未經(jīng)同意而擅自接裝，對農(nóng)村飲水工程和其他用水戶造成損害的，應(yīng)依法予以賠償。

第五章　水質(zhì)管理
第十三條　農(nóng)村飲水工程應(yīng)達到安全供水標(biāo)準(zhǔn)，供水水質(zhì)應(yīng)符合國家有關(guān)生活飲用水水質(zhì)的規(guī)定。農(nóng)村飲水工程管理的單位或者個人應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對農(nóng)村飲水工程配置消毒設(shè)施，并于每季度末對供水水質(zhì)進行定期檢測，及時向縣（市）級以上衛(wèi)生、水行政管理部門報送水質(zhì)檢測記錄。如發(fā)現(xiàn)水質(zhì)不符合要求，應(yīng)立即上報同級衛(wèi)生、水行政管理部門，及時停止供水，并采取相應(yīng)措施改善水質(zhì)。縣（市）級以上衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)加強對水源水質(zhì)和供水水質(zhì)的監(jiān)測工作，每年至少對每座水廠的水質(zhì)情況進行兩次抽檢。

第六章　水價管理及水費征收
第十四條　農(nóng)村飲水工程水價依照國家和自治區(qū)水價管理有關(guān)規(guī)定，按照“補償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負(fù)擔(dān)”的原則，兼顧用水戶承受能力予以確定和調(diào)整。
（一）農(nóng)村飲水安全工程的水價，由縣（市）級以上人民政府價格、財政、水行政管理部門共同提出核定、調(diào)整方案，并聽取農(nóng)村飲水安全工程管理者和用水戶的意見，由地區(qū)價格行政管理部門核準(zhǔn)后報地區(qū)行署批準(zhǔn)。
（二）因核定、調(diào)整的水價不足以補償供水成本的，由提出核定、調(diào)整水價方案的縣（市）級以上人民政府給予財政補助；
（三）分散農(nóng)村飲水安全工程的水價，可以采取按制定受益人、畜標(biāo)準(zhǔn)的辦法收取水費，水價由工程管理者與用水戶協(xié)商確定。
第十五條　農(nóng)村飲水安全工程供水實行定額管理，計劃用水、計量到戶、按方收費。農(nóng)村飲水安全工程用水量采用水表計量，用水戶應(yīng)保證水表正常運轉(zhuǎn)；水表不合格或者運行不正常的，應(yīng)限期更換或者修復(fù)，逾期不更換或者不修復(fù)的，按照日最大取水能力計算的用水量計征水費。對超定額、超計劃用水的，實行累進加價收費。
第十六條　用水戶應(yīng)當(dāng)定期向農(nóng)村飲水工程管理者繳納水費。無故拖延或經(jīng)催繳仍拒繳水費的，可以采取減量供水的措施進行用水限制；生活困難的用水戶，無力繳納計劃用水量水費的，經(jīng)縣（市）級以上人民政府批準(zhǔn)可以免繳，免繳的水費由批準(zhǔn)免繳水費的縣（市）級以上人民政府給予財政補助。
第十七條　農(nóng)村飲水工程管理者收取的水費，主要用于飲水工程設(shè)施的管理、維修、更新、改造及管理人員工資等方面的開支，任何單位和個人不得攤派、截留和挪用。供水單位必須健全財務(wù)制度，加強財務(wù)管理，對供水工程的水價、供水量、水費征收和使用等情況實行季度公示制，增加管理的透明度，并接受上級價格、財政、審計、水行政管理部門及用水戶的監(jiān)督。

第七章　獎懲辦法
第十八條　縣（市）級以上人民政府應(yīng)加強對農(nóng)村飲水工程運行的監(jiān)督管理，把保障農(nóng)村正常飲水、飲水工程安全運行納入對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級人民政府和有關(guān)部門（單位）的目標(biāo)管理考核范圍，建立考核目標(biāo)和獎懲辦法。對在農(nóng)村供水工程管理方面作出顯著成績的單位和個人，應(yīng)予以表彰和獎勵。
第十九條　農(nóng)村飲水工程管理者為非國家工作人員并有下列行為的，由有關(guān)水行政管理部門給予批評教育。農(nóng)村飲水工程管理者屬國家工作人員并有下列行為的，應(yīng)依紀(jì)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究其責(zé)任。
（一）無故停止供水，或因未及時維護造成飲水工程不能正常供水的；
（二）對水源水質(zhì)監(jiān)管不力，造成嚴(yán)重后果的；
（三）因履行職責(zé)不到位造成飲水工程設(shè)施損壞的。
第二十條　違反本實施細(xì)則第九條第（二）、（三）、（四）項規(guī)定的，按照《中華人民共和國水污染防治法》及有關(guān)規(guī)定進行處罰；違反本實施細(xì)則規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的其他行為，按照有關(guān)法律法規(guī)進行處罰。
第二十一條　本實施細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。