滄州市人民政府關于印發《滄州市產業結構調整專項資金管理辦法》的通知

滄政發〔2010〕6號


各縣（市、區）人民政府，渤海新區、開發區管委會，市政府有關部門：

《滄州市產業結構調整專項資金管理辦法》已經滄州市人民政府第五十五次常務會議討論通過，現予印發，請認真貫徹執行。










二〇一〇年八月二十六日

滄州市產業結構調整專項資金管理辦法




第一章 總 則

第一條 為貫徹市委、市政府《關于實施四大兩升一換代工程加快產業集群推進產業結構調整的指導意見》，充分發揮政府在推動產業結構調整中的導向作用，更好地引導銀行資本和社會資金向優勢企業、名牌產品和高新技術產品聚集，盡快形成具有較強市場競爭力的整體優勢和規模效應，保證和提高產業結構調整專項資金的使用效果，加快構建現代產業體系，推進經濟發展方式轉變，促進產業升級、企業升位和產品更新換代，引導企業上裝備、上規模、上水平，根據國家產業政策和省、市政府的有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的產業結構調整專項資金項目，是指市政府為推動產業結構調整、優化升級，加快重點產業項目建設，對項目建設中用于設備購置、高新技術的研發引進等方面給予專項資金支持的項目。（以下簡稱“專項資金項目”）。

第三條 市發展改革委是專項資金項目的業務主管部門，負責根據市政府確定的專項資金使用方向和重點，提出專項資金項目計劃；市財政局是專項資金項目的資金管理部門，負責按照專項資金項目計劃，編制專項資金預算草案，并對資金使用情況進行監督、檢查。

第二章 選項條件和范圍

第四條 選擇條件：

（一）滄州市行政區域內具有獨立法人資格、具有良好技術基礎和較好自主創新能力、產權關系清晰、遵紀守法、照章納稅、無違法違規行為的企業（以下稱項目單位）。

（二）項目符合國家產業政策，經縣級以上投資主管部門審批、核準或備案，項目資本金落實到位，已開工建設的項目。

第五條 項目選擇范圍：

（一）符合全市重大生產力布局和產業規劃要求，對構建現代產業體系具有明顯帶動作用，有利于全市產業結構調整、節能減排和企業自主創新能力提高，有利于全市產品結構優化升級和經濟發展方式轉變的項目。

（二）石化、裝備制造、輕工等傳統優勢產業升級改造或新能源、節能環保、生物醫藥等新興產業領域中優勢戰略項目及農業產業化項目。

（三）在建“三五八十”工程項目、省重點項目和省重點產業支撐項目。“再造、創新、創優”工程項目，具體包括重點技改項目、高新技術產業化項目、創新能力建設項目、品牌培育項目。

（四）重點工業聚集區內產業鏈型龍頭項目，有利于形成完整的產業鏈，產業之間、上下游產品之間關聯性強，區域經濟帶動作用顯著。

第三章 專項資金規模和支持標準

第六條 專項資金規模：依據市級財政支撐能力，每年籌集3000萬元左右，并視財力逐年增加。

第七條 專項資金支持分貼息和補助兩種方式，以貸款貼息為主，補助為輔。貸款項目貼息資金的貼補率，最高不超過項目固定資產貸款一年實際支付利息總額；不適合采取貼息方式的，可采用補助方式給予支持。單個項目最高支持資金額原則不超過300萬元。

第四章 項目申報和下達

第八條 項目申報和審定程序：

（一）由市發展改革委提出專項資金安排原則、申報重點領域、申報條件和申報程序，向市級行業主管部門、各縣（市、區）下達篩選申報專項資金項目通知。

（二）項目單位根據產業結構調整專項資金項目安排原則和重點自行審核后，報各縣（市、區）發展改革局審查，發展改革局對項目單位申報材料進行初審后，上報市發展改革委；市屬項目單位經市級行業主管部門審核后，報市發展改革委。

（三）市發展改革委對符合條件的項目，進行申請材料的真實性和完整性審查，并召集有關專家進行論證，提出年度支持項目和資金安排計劃；市發展改革委會同市財政局編制年度項目資金預算后，由市財政局納入年度財政預算報市政府批準。

（四）對列入滄州市市級預算的產業結構調整專項資金項目，項目單位應在預算執行年度，向市發展改革委和財政局提出資金申請，并附當地發展改革和財政部門蓋章的產業結構調整專項資金申請表及項目審批、核準、備案等相關材料。貼息補助項目附與貼息項目建設內容一致的貸款合同、銀行貸款到位憑證、銀行利息結息單等相關證明材料。

第九條 專項資金的下達

市發展改革委會同市財政局組織對項目進行實地考察。根據項目進展情況，提出可撥付資金的項目名單，報市政府市長辦公會研究后，由市財政局會同市發展改革委下達撥付資金。

第五章 專項資金項目監督管理和績效評價

第十條 有下列情形之一的，責令項目單位限期整改，逾期不改正的，核減、停止撥付或收回專項資金：

（一）提供虛假情況，騙取專項補助資金的；

（二）申請撥付專項補助資金材料與原申報材料內容不符的；

（三）貼息專項資金項目貸款為流動資金貸款或項目銀行貸款未落實的；

（四）審計部門、財政監督機構和評審機構發現項目單位有違犯國家法律、法規行為的；

（五）項目單位違法違規受到舉報經查證屬實的；

（六）其它違犯國家法律、法規和本辦法規定的行為。

第十一條 專項補助資金專款專用，不得轉移、侵占或者挪用。違犯規定的，除將專項補助資金全額收繳財政外，取消其以后年度享受專項補助資金的資格，并依法追究有關人員的責任。

第十二條 預算計劃執行完成后，市發展改革委會同市財政局對專項資金項目進行績效評價。

第十三條 各縣（市、區）發展改革局應建立專項資金項目跟蹤管理制度，定期對專項資金項目的資金落實、使用情況進行監督檢查，確保專項資金及時足額到位、專款專用、發揮效益。發現問題及時糾正處理，重大問題及時向市發展改革委和當地政府報告。

第六章 附則

第十四條 本辦法自發布之日起執行。

第十五條 本辦法由市發展改革委負責解釋。